Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А05-5504/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5504/2020
г. Архангельск
30 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; 165150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>)

с привлечением к участию в деле третьим лицом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; <...>)

о взыскании 3 121 626 руб. 39 коп. долга и пени

при участии в судебном заседании представителя 3-го лица ФИО2 (по доверенности от 18.11.2019)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» о взыскании 3 121 626 руб. 39 коп. долга по арендной плате по срокам внесения на 15.02.2020, 15.03.2020, 15.04.2020 и пени по договору аренды лесного участка № 527 от 30.10.2009, в из которых 3 103 012 руб. 85 коп. долга, из них 1 813 353 руб. 60 коп. в доход федерального бюджета, 1 289 659 руб. 25 коп. в доход областного бюджета; 18 613 руб. 54 коп. пени, начисленных за период с 18.02.2020 по 14.05.2020, из них: 10 525 руб. 29 коп. в доход федерального бюджета, 8 088 руб. 25 коп. в доход областного бюджета.

Определением от 09.07.2020 к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- 3-е лицо, Министерство).

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, исковые требования поддерживает.

Ответчик с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнении к нему, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

3-е лицо поддерживает позицию истца, просит иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ

Изучив материалы, заслушав представителя 3-го лица, суд установил.

30.10.2009 между департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель, правопредшественник Министерства) и обществом с ограниченной ответственностью «Переработка» (арендатор) заключен договор аренды № 527 о предоставлении арендатору лесного участка в Вельском лесничестве в целях заготовки древесины (далее - договор аренды от 30.10.2009).

Договор заключен сроком по 23.10.2030 и прошел в установленном порядке государственную регистрацию 16.12.2009.

На основании соглашения о внесении изменений и дополнений № 2 от 09.01.2013 в договор аренды от 30.10.2009 все права и обязанности от арендатора ООО «Переработка» по указанному договору перешли к Обществу. Данное соглашение прошло в установленном порядке государственную регистрацию 11.06.2013.

В соответствии с разделом 2 договора арендатор обязался вносить арендную плату за пользование лесным участком в размерах и сроки, установленные в Протоколах согласования размера арендной платы и порядка её внесения.

Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учётом коэффициентов превышений над минимальным размером арендной платы по формуле: Крап = Мрап * К1 (1,21) * К2 (1,3).

Арендная плата, рассчитанная по минимальным ставкам, уплачивается в федеральный бюджет, арендная плата, рассчитываемая с применением повышающих коэффициентов, уплачивается в бюджет субъекта.

Согласно пункту 2.5. договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации размера арендной платы и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения №4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в полном объеме в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15 %. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

В соответствии с пунктом 2.6. договора при изменении ставок платы за единицу объема древесины, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины; новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора.

В силу пункта 2.8. договора за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает пени в размере 0,01% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Министерство направило в адрес Общества Протокол согласования арендной платы на 2020 год, согласно которому годовой размер арендной платы составляет 15 199 066 руб. 88 коп., в том числе 9 662 471 руб. по минимальным ставкам в доход федерального бюджета и 5 536 595 руб. 88 коп. в части превышений в доход областного бюджета.

Согласно Протоколу по сроку на 15.02.2020 арендная плата подлежит внесению в общей сумме 2 279 860 руб. 03 коп., в том числе 1 449 370 руб. 65 коп. в федеральный бюджет, 830 489 руб. 38 коп. в областной бюджет.

Согласно Протоколу по каждому сроку на 15.03.2020 и 15.04.2020 арендная плата подлежит внесению в сумме 1 519 906 руб. 69 коп., в том числе 966 247 руб. 10 коп. в федеральный бюджет, 553 659 руб. 59 коп. в областной бюджет.

Общество Протокол согласования размера арендной платы на 2020 год не подписало.

Ссылаясь на то, что арендная плата по срокам уплаты на 15.02.2020, 15.03.2020, 15.04.2020 внесена не в полном объеме, Лесничество обратилось в суд с требованием о взыскании 3 103 012 руб. 85 коп. долга, из них 1 813 353 руб. 60 коп. в доход федерального бюджета, 1 289 659 руб. 25 коп. в доход областного бюджета.

Как усматривается из материалов дела, разногласия между сторонами договора аренды (Министерством и Обществом) возникли о том, по каким ставкам производить начисление арендной платы.

Судом установлено, что в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год, который был составлен при заключении договора аренды от 30.10.2009, минимальный расчет арендной платы определен на основе сложившихся ставок платы за 1 кубм древесины по данному участку по выписанным лесорубочным билетам на 2008 год – 50, 20 руб. (по сплошным рубкам), 23, 48 руб. (по выборочным рубкам), среднесложившаяся ставка - 43,02 руб., определенных в соответствии с Постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема» с учетом коэффициента индексации.

Впоследствии между сторонами возник спор о порядке расчета ставок платы за древесину, который был рассмотрен Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела №А05-9401/2012.

По указанному делу проводилась судебная экспертиза, порученная Архангельскому филиалу ФГУП «Рослесинфорг», на предмет определения средней стоимости 1 куб.м. древесины в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» исходя из характеристик лесного ресурса по лесной декларации на 2012 год, в том числе: породы лесного ресурса; товарности лесного ресурса; разряда такс (расстояния вывозки древесины) и коэффициентов, установленных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310.

По результатам экспертизы определены усредненные ставки по сплошным рубкам – 46,23 руб. за куб. м., по выборочным рубкам – 23,21 руб. за куб.м. Министерство, согласившись с выводами экспертизы, произвело перерасчет арендной платы исходя из указанных ставок, отказалось от иска, в связи с чем производство по делу №А05-9401/2012 было прекращено определением суда от 27.12.2012.

В последующем в 2013-2018 годы в Протоколах согласования годового размера арендной платы Министерство начисляло, а Общество производило оплату аренды лесных участков по усредненным ставкам, рассчитанным на основе средних показателей товарной структуры лесных насаждений арендованного участка и средневзвешенному разряду такс, выполненных Архангельским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» в 2012 году: сплошные рубки – 46,23 руб. за куб. м., по выборочным рубкам – 23,21 руб. за куб.м., умноженных на соответствующие коэффициенты индексации, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310.

В 2020 году Министерство произвело начисление арендной платы по ставкам, установленным на момент заключения договора аренды в 2009 году: сплошные рубки – 50,20 руб., по выборочным рубкам 23,48 руб., умноженным на соответствующие коэффициенты.

Министерство, поддерживая требования Лесничества о взыскании долга, образовавшегося в виде разницы в связи с примененными в расчетах ставками, обосновывает начисление арендной платы на 2020 год тем, что договор аренды от 30.10.2009 заключен в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда №62 от 24.10.2005, который, в свою очередь, был заключен на торгах (по результатам лесного конкурса).

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №442-ФЗ) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Изменения в договор аренды от 30.10.2009 (в части применяемых ставок при расчете арендной платы) по решению суда не вносились, поэтому, по мнению Министерства, расчет арендной платы на 2020 год должен производиться по ставкам, установленным в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год на момент заключения договора.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого по правилам частей 2, 3, 4 настоящей статьи. В силу части 2 названной статьи Кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Этим Постановлением предусмотрено, что ставки дифференцированы в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт). Расчет усредненной ставки платы за древесину по сплошным и выборочным рубкам производится расчетным путем, по данным о распределении объема лесного ресурса на арендованном лесном участке по Проекту освоения лесов.

Действительно, соглашение о внесении изменений в договор аренды, касающихся применяемых ставок при расчете арендной платы, стороны не заключали, решение об изменении условий договора в этой части судом не принималось.

Вместе с тем вопрос о порядке расчета применяемых ставок был предметом судебного разбирательства, с установленными по результатам судебной экспертизы в 2012 году ставками Министерство согласилось.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ договор является сделкой, для заключения которого необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В силу пункту 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Протоколы согласования арендной платы, которые стороны подписывали в 2012-2018 годах, по сути, являются сделками, направленными на установление гражданских прав и обязанностей.

Производя расчет арендной платы в 2013-2018 годах исходя из ставок, установленных по результатам судебной экспертизы, Министерство фактически высказало свое волеизъявление на изменение условий договора, касающихся порядка расчета применимых ставок, о чем свидетельствует длительный период (более 5 лет) применение именно такого порядка и ставок (с учетом их ежегодной индексации).

По смыслу положений пункта 5 статьи 166 ГК РФ лицо действует недобросовестно, ссылаясь на недействительность сделки, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Поведение Министерства, которое на протяжении длительного времени (более 5 лет) производило расчеты арендной платы исходя из ставок, установленных по результатам судебной экспертизы, давало Обществу основания полагаться на действительность таких сделок (Протоколов согласования арендной платы на 2013-2018 годы).

Следовательно, доводы Министерства о недействительности (неправомерности) расчетов арендной платы на 2013-2018 годы судом отклоняются, а основания для применения первоначально установленных при заключении договора аренды ставок (в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год) не имеется.

Вместе с тем суд не находит оснований согласиться с доводами Общества, что размер арендной платы на 2020 год должен определяться в соответствии результатами судебной экспертизы, проведенной в рамках дела №А05-4944/2019, в котором к Обществу были заявлены требования о взыскании долга по этому же договору по срокам внесения до 15.02.2019, 15.03.2019 и 15.04.2019.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

На момент перезаключения (приведения в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ) договора аренды № 527 от 30.10.2009, нормы Лесного кодекса РФ не предусматривали возможность изменения условий договора аренды лесного участка по соглашению сторон и в судебном порядке. Так, в пункте 2 статьи 74 ЛК РФ было установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

С 31.12.2010 пункт 2 статьи 74 ЛК РФ действовал в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №442-ФЗ, в которой было установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. Указанным законом впервые были введены основания для внесения изменений в договор аренды, при этом такие изменения могли вноситься в договор как по соглашению сторон, так и в судебном порядке.

Федеральным законом №250-ФЗ от 21.07.2014, который вступил в силу с 22.07.2014, часть 2 статьи 74 ЛК РФ была изложена в редакции: «При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Федеральным законом №250-ФЗ от 21.07.2014 часть 2 статьи 74 ЛК РФ также была дополнена частью 2.1., согласно которой «договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка».

С 01.10.2015 вступили изменения, внесенные в Лесной кодекс Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ, а именно введена статья 74.1 ЛК РФ, в которой предусмотрены основания и порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, а именно согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.Вышеуказанные положения части 2 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ являются действующими в настоящее время.

Таким образом, на момент рассмотрения возникшего в 2012 году между сторонами спора законодательство не предусматривало ни порядок, ни основания изменения условий договора аренды, заключенного по результатам аукциона.

Следовательно, Общество, полагая свои права нарушенными применением использованного Министерством механизма расчета средних ставок, не имело иной возможности осуществить защиту своих прав, нежели как в судебном порядке.

Вместе с тем указанное не означает, что реализованный Обществом в рамках дела №А05-9401/2012 способ защиты прав является способом внесения изменений в условия договора аренды, поскольку действующее в настоящее время законодательство предусматривает основания и порядок, в соответствии и на основании которых в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, могут вноситься изменения.

Оспаривание ранее сложившихся и применяемых в расчетах ставок на основании проводимой в рамках в последующем возникшего спора не является основанием для изменения условий договора аренды и применения в расчетах иных ставок, определенных в ходе судебной экспертизы по такому делу.

Ссылки Общества на преюдициальность судебных актов по делу №А05-4944/2019 являются несостоятельными, поскольку при проведении судебной экспертизы в рамках указанного дела было установлено, что усредненные ставки в 2019 году не превышают ставки, по которым производился расчет между сторонами в 2012-2018 годах.

Вместе с тем указанным решением не устанавливались иные (определенные в ходе судебной экспертизы) ставки, которые подлежат применению в расчетах между сторонами в будущем, как ошибочно полагает Общество, такие выводы в резолютивной части решения суда по делу №А05-4944/2019 отсутствуют. По делу №А05-4944/2019 суд отказал в удовлетворении иска, не установив наличие у Общества долга исходя из тех оплат, которые были произведены Обществом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при определении размера арендной платы на 2020 год подлежат применению ставки, определенные в 2012 году и применявшиеся в расчетах между сторонами в 2013-2018 годах с учетом увеличения их на коэффициент индексации, установленный на 2020 год (2,62).

Контррасчет Общества, произведенный по ставкам, определенным в ходе судебной экспертизы по делу №А05-4944/2019, судом отклоняется по вышеприведенным основаниям.

По расчету суда размер арендной платы на 2020 год исходя из ставок 93 руб. 17 коп. по сплошным рубкам (46,23 (ставка 2012 года) : 1,3 (коэффициент индексации 2012 года) х 2, 62 коэффициент индексации 2020 года)) и 46, 78 руб. по выборочным рубкам (23,21 (ставка 2012 года): 1,3 (коэффициент индексации 2012 года) х 2, 62 коэффициент индексации 2020 года)) составит 10 757 240 руб. 49 коп., в том числе 6 838 678 руб. по минимальным ставкам и 3 918 562 руб. 49 коп. по превышающим ставкам.

Исходя из этого Общество по срокам внесения 15.02.2020, 15.03.2020 и 15.04.2020 должно внести 2 393 537 руб. 30 коп. в федеральный бюджет по минимальным ставкам и 1 371 496 руб. 87 коп. по превышающим ставкам.

Обществом уплачено по минимальным ставкам 2 417 448 руб. 35 коп., что подтверждается платежными поручениями №65 от 04.02.2020, №107 от 14.02.2020, №116 от 19.02.2020, №126 от 21.02.2020, №137 от 27.02.2020, №232 от 31.03.2020, №319 от 14.05.2020 №322 от 15.05.2020.

Оплата по указанным срокам по превышающим ставкам в сумме 1 371 496 руб. 87 коп. произведена по платежным поручениям №853 от 14.11.2019, №108 от 14.02.2020, №233 от 31.03.2020, №253 от 07.04.2020№342 от 22.05.2020.

Поскольку Обществом уплачены денежные средства в размере, покрывающем арендную плату, подлежащую внесению по срокам 15.02.2020, 15.03.2020 и 15.04.2020 в соответствии с расчетом суда, то суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании долга и пени.

При этом суд учитывает, что в настоящее время стороны не лишены возможности внести изменения в договор аренды в установленном лесным законодательством порядке.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран