Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А79-7196/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7196/2019
г. Чебоксары
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп", ИНН:2130186462 ОГРН:1172130005090, 428018, <...>,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН:2126003194 ОГРН:1022101150037, 428032, <...>,

о признании права собственности на объект капитального строительства,

третьи лица:

Кабинет Министров Чувашской Республики, г. Чебоксары

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, г. Чебоксары,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.01.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.12.2019 №29/01-8027,

от третьих лиц Кабинета Министров Чувашской Республики, Минкультуры Чувашии - ФИО4 по доверенности от 15.07.2019 №17,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на объект капитального строительства: "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" площадью 413,1 кв.м и канализационно-насосную станцию, расположенные по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, на земельных участках с кадастровыми номерами: 21:01:010201:83, 21:01:010201:57.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Общество с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" (универсальный правопреемник ЗАО "ТРИгрупп") в рамках исполнения Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644, и Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2011-2018 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.09.2010 № 298, и реализации заключенных с Кабинетом Министров Чувашской Республики и Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (правопреемник в части туризма Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики) соглашений является соинвестором проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары", строительство которого ведется на территории Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары.

В газете "Чебоксарские новости" 26.02.2011 № 19 Администрацией города Чебоксары размещена информация о предоставлении земельного участка на основании заявления ЗАО "ТРИгрупп" от 22.11.2010 для комплексной застройки парка им. 500-летия <...>.

После опубликования 26.02.2011 информации о предоставлении земельного участка и до принятия Администрацией города Чебоксары распоряжений иные заинтересованные лица с заявлением о предоставлении им того же земельного участка в администрацию не обращались.

Распоряжениями Администрации города Чебоксары от 03.03.2011 № 446-р, от 17.05.2011 № 1248-р (с внесением изменения) утверждены акты выбора земельного участка, градостроительный план, схема расположения земельного участка площадью 726156 кв.м по пр. М.Горького под проектирование комплексного развития Парка культуры и отдыха им. 500-летия г.Чебоксары Чувашской Республики.

Впоследствии на основании распоряжения Администрации города Чебоксары от 03.03.2011 № 446-р "Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для создания туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары Чувашская Республика" и постановления Администрации города Чебоксары от 03.12.2013 № 3973 между Администрацией города Чебоксары и ЗАО "ТРИгрупп" заключен договор аренды от 05.12.2013 № 239/5795-М в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:52326 площадью 655809 кв.м, сроком действия с 04.12.2013 по 18.10.2018, с целью поэтапного строительства туристских объектов.

В рамках заключенного с Кабинетом Министров Чувашской Республики соглашения от 21.02.2013 о реализации инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая "Чувашия", Чувашская Республика, реализуемого в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" Правительство Чувашской Республики приняло на себя обязательство по участию в реализации Инвестиционного проекта путем финансирования затрат на строительство обеспечивающей инфраструктуры в туристско-рекреационном кластере в объемах субсидий, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644. При этом, сроки начала и окончания строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры были согласованы следующим образом: строительство системы электроснабжения и электроосвещения - 2013-2014 годы, строительство очистных сооружений и канализационных сетей - 2013-2014 годы, строительство водозабора и водопроводных сетей - 2013-2014 годы, строительство подъездных путей и транспортной инфраструктуры - 2013-2017 годы.

03.10.2017 Правительство Чувашской Республики в лице Министерства культуры зарегистрировало право собственности на объекты инженерной инфраструктуры "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - водоснабжение этнокомплекса "Амазония" г. Чебоксары" в части водозаборных сооружений, 15.12.2017 - в части газоснабжения этнокомплекса "Амазония" г.Чебоксары, 09.01.2018 года - водоотведение этнокомплекса "Амазония" г.Чебоксары 1 этап (корректировка) в части ливневой канализации, 10.01.2018 - в части электроснабжение этнокомплекса "Амазония" г. Чебоксары, 12.01.2018 - в части водоотведения этнокомплекса "Амазония" г. Чебоксары 1 этап (корректировка) хозяйственно - бытовая канализация, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, приложенными к исковому заявлению.

До настоящего времени транспортная инфраструктура в эксплуатацию не введена, степень ее готовности составляет 81%, а 2 очередь - строительство подъезда к развлекательному комплексу "Амазония" - степень готовности составляет 88%.

В соответствии с утвержденным Проектом планировки и проектом межевания территории Парка культуры и отдыха в связи с разделом вышеуказанного земельного участка были заключены договоры аренды земельных участков:

- от 19.05.2017 № 75/5555-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:57 площадью 3103 кв.м с видом разрешенного использования: Аллея скульптур героев народного эпоса;

- от 08.12.2016 №189/5457-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:83 площадью 19206 кв.м с видом разрешенного использования: культурное развитие (для размещения аллеи скульптур с героями народного эпоса, с колоннадами и полуротондами);

- от 31.03.2017 № 49/5529-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0000000:54988 площадью 4505 кв.м с видом разрешенного использования: придорожный сервис;

- от 17.05.2017 № 73/5553-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:88 площадью 463 кв.м с видом разрешенного использования: парковка ресторана;

- от 08.08.2017 № 127/5607-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01201:89 площадью 2773 кв.м с видом разрешенного использования: гостиница;

- от 08.08.2017 № 128/5608-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:90 площадью 12664 кв.м с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание - гостиница;

- от 10.10.2017 № 173/5653-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:92 площадью 596 кв.м с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание;

- от 10.10.2017 № 1174/5654-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:10201:93 площадью 616 кв.м с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта;

- от 10.10.2017 № 175/5655-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:94 площадью 19789 кв.м с видом разрешенного использования: культурное развитие;

- от 10.10.2017 № 176/5656-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:95 площадью 1637 кв.м с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта;

- от 10.10.2017 № 179/5659-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:5776 площадью 372 кв.м с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта;

- от 10.10.217 № 180/566-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:52326 площадью 141 650 кв.м с видом разрешенного использования: этнокомплекс "Амазония";

- от 10.10.2017 № 181/5661-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01202:5777 площадью 10767 кв.м с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание;

- от 10Л 0.217 № 182/5662-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:5778 площадью 612 кв.м с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта;

- от 10.10.2017№ 183/5663-М г. на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:66, площадью 96 829 кв.м. с видом разрешенного использования: развлечения (город аттракционов);

- от 08.12.2016 № 186/5454-М на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:72 площадью 6613 кв.м с видом разрешенного использования: этнокомплекс "Тухья".

На вышеуказанных земельных участках в соответствии с их целевым назначением силами и средствами ООО "ТРИгрупп" осуществлялось строительство туристических объектов. В соответствии с разработанной проектной документацией № 22.10/2016, выполненной ООО "Чешская деревня", "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика, Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары. Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" ООО "ТРИгрупп" была построена аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами, состоящая из двух колоннад на центральном входе, шести полуратонд со скульптурами, двух П-образных коллонад, одного фонтана и одной скульптурной композиции.

Земельные участки относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование для размещения туристических объектов Этнокомплекса "Амазония".

ООО "Земля" в соответствии с договором на выполнение кадастровых работ от 19.06.2017 № 169-ТП выполнен технический план сооружения, согласно которому обследуемые строительные конструкции и инженерные системы сооружения в составе объекта капитального строительства находятся в исправном состоянии и соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам; объект не является временным сооружением и относится к категории объектов капитального строительства; построенный объект завершенного строительства не нарушает права смежных землепользователей и не угрожает жизни и здоровью граждан; объект по своим объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствует разработанной проектной документации и пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению.

Истец просит признать право собственности на объект капитального строительства: "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" и здание канализационно-насосной станции.

Определениями суда от 03.07.2019, от 26.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением суда от 17.10.2019 на основании ходатайства истца по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" ФИО5; производство по делу приостановлено.

Определением суда от 09.01.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель иска исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указал на наличие опечатки в наименовании спорного объекта недвижимости - "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами". Пояснил, что канализационно-насосная станция предназначена для обслуживания как существующих, так и других объектов, строительство которых будет осуществлено в будущем на территории Парка культуры и отдыха им. 500-летия г.Чебоксары Чувашской Республики.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что требование истца о признании права собственности на недвижимое имущество как на вновь созданную вещь, не основано на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась. Приемка спорного объекта как объекта капитального строительства не производилась. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о согласии арендодателя использовать земельный участок для возведения объекта недвижимости. Отсутствие у истца документов, необходимых для государственной регистрации его права собственности на созданный объект недвижимости, не может являться основанием для признания за ним права в обход правил, установленных законодательством для возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества (т.3 л.д.37-38).

Представитель третьих лиц - Кабинета Министров Чувашской Республики, Минкультуры Чувашии вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.

Третье лицо - Кабинет Министров Чувашской Республики в отзыве на исковое заявление указало, что в целях реализации инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" истцу было выдано разрешение от 25.04.2019 №21-01-30-2019 на строительство объекта капитального строительства "Создание туристско-реккреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г.Чебоксары. (Аквапарк "Амазонленд") 1 этап, 1 очередь". Срок действия разрешения был установлен до 25.06.2019. До настоящего времени объект в эксплуатацию не введен. В рамках реализации инвестиционного проекта в этнокомплексе "Амазония" с 2013 по 2019 годы создана обеспечивающая инфраструктура: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, транспортная инфраструктура. Все объекты введены в эксплуатацию. В настоящее время все финансовые обязательства Кабинета Министров Чувашской Республики по созданию обеспечивающей инфраструктуры перед ООО "ТРИгрупп" выполнены (т.3 л.д.44-46).

Третье лицо – Управление Росреестра по Чувашской Республике, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В поступившем ранее ходатайстве просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица- Управления Росреестра по Чувашской Республике.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В целях формирования на территории Чувашской Республики современной конкурентоспособной туристской отрасли, создания условий для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, повышения качества жизни населения постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.09.2010 № 298 утверждена Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2011 - 2018 годы.

Согласно разделу 4 данной Программы ее реализация осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников. Средства федерального бюджета планируется направить на строительство объектов инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера Чувашской Республики "Этническая Чувашия".

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.01.2011 № 4-р инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика" общества с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" признан проектом, имеющим важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики; предусмотрен план мероприятий по оказанию нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика" общества с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп", имеющего важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики.

25.02.2011 Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики, (администрация) и закрытым акционерным обществом "ТРИгрупп" (инвестор), изменившим наименование на общество с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп", заключено соглашение, предметом которого является совместная реализация сторонами инвестиционного проекта "Комплексное развитие Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары Чувашской Республики" (далее - инвестиционный проект). Инвестиционный проект подлежит реализации на территории города Чебоксары в границах Парка культуры и отдыха имени 500-летия г.Чебоксары (далее - Парк), расположенного на земельном участке площадью 72,6 га (<...>) и находящегося в собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (т.1 л.д.14-21).

Под инвестиционным проектом стороны понимают совокупность мероприятий по организации инвестиционной деятельности, проектированию и строительству комплекса инвестиционных объектов, включающих обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления инвестиций в инвестиционные объекты, производство строительных работ и ввод в эксплуатацию инвестиционных объектов.

Перечень инвестиционных объектов, подлежащих созданию в рамках инвестиционного проекта, согласовывается и утверждается сторонами, после чего инвестором подготавливается проектно-сметная документация для строительства инвестиционных объектов (пункт 1.1 соглашения).

В приложениях №1 и №2 к соглашению стороны согласовали объекты капитального строительства парка и объекты этнографической зоны парка.

Согласно пункту 1.2 соглашения инвестиционными объектами являются объекты недвижимости, объекты инженерно-коммунального назначения и иные сооружения, создаваемые по согласованию сторонами в рамках инвестиционного проекта, подробные характеристики которых будут определены на основании проектно-сметной документации, подготовленной инвестором для реализации инвестиционного проекта.

Пунктом 2.1 соглашения предусмотрены, в том числе следующие обязательства Администрации города Чебоксары:

- завершить работы по выбору земельного участка под размещение объектов капитального строительства с подготовкой проекта границ земельного участка, акта выбора, схемы и градостроительного плана земельного участка, технических условий на подключение объекта к инженерным сетям (согласно плану мероприятий по оказанию нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционного проекта "Комплексное развитие Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары Чувашской Республики" ЗАО "ТРИгрупп", имеющего важное экономическое и социальное значение для Чувашской Республики, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 января 2011 года № 4-р), находящихся в собственности муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики, ориентировочной площадью 72,6 га (пункт 2.1.1 соглашения);

- принять распоряжение о предоставлении земельного участка под строительство инвестиционных объектов и заключить договор аренды земельного участка при условии выполнения инвестором пункта 2.3.2 настоящею соглашения (пункт 2.1.2 соглашения);

- оказывать содействие в привлечении средств бюджета города Чебоксары на строительство (реконструкцию) объектов коммунальной инфраструктуры и строительство спортивных объектов, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики (пункт 2.1.4 соглашения);

- обеспечить на момент ввода инвестиционного объекта в эксплуатацию необходимые мощности инфраструктуры, к которым будет произведено подключение инвестиционных объектов.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения инвестор обязуется в том числе:

- обеспечить финансирование инвестиционного проекта за счет собственных и (или) привлеченных (заемных) средств в ориентировочном объеме 5000000000 рублей и строительство объектов культурно-бытового обслуживания и туристского назначения, указанных в приложении № 1 (пункт 2.3.1 соглашения);

- в срок до 1 января 2012 года разработать проектно-сметную документацию и представить ее на рассмотрение градостроительного совета при Главном архитекторе г. Чебоксары (пункт 2.3.2 соглашения);

- в срок до 30 декабря 2015 года завершить реализацию инвестиционного проекта (пункт 2.3.5 соглашения);

- обеспечить ввод инвестиционных объектов в эксплуатацию и эксплуатацию созданных объектов капитального строительства (пункт 2.3.9 соглашения).

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественные права на завершенные строительством инвестиционные объекты закрепляются пропорционально долям, вложенным в реализацию инвестиционного проекта Администрацией города Чебоксары и инвестором.

Оформление права собственности на инвестиционные объекты, созданные в ходе реализации инвестиционного проекта, производится сторонами по мере выполнения обязательств по настоящему соглашению и не позднее двух месяцев со дня ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию (пункт 3.3 соглашения).

В целях повышения конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644, утверждена Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

Согласно разделу 4 данной Федеральной программы финансирование ее мероприятий планируется осуществлять за счет: средств федерального бюджета - в размере 26,7 млрд. рублей (22,1 процента); средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - в размере 8,4 млрд. рублей (7 процентов); средств внебюджетных источников - в размере 85,6 млрд. рублей (70,9 процента).

Средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включенных в Программу, предполагается направлять на: капитальное строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости; проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма, предусматривающих в том числе разработку механизмов повышения конкурентоспособности отечественного туристского продукта; реализацию мероприятий по обеспечению широкомасштабной кампании, направленной на продвижение отечественного туристского продукта на внутреннем и мировом рынках (при этом внебюджетные средства будут направляться на коммерческую рекламу создаваемых туристских продуктов); проведение мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров в сфере туризма; реализацию мероприятий, направленных на повышение престижности туристских профессий и привлечение квалифицированных специалистов в отрасль.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственные капитальные вложения в форме субсидий, подлежат направлению на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на конкурсной основе в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), предусмотренными приложением № 6. Исполнение соответствующих расходных обязательств за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взаимодействие государственных заказчиков с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет осуществляться на основе заключенных соглашений, при этом последние заключат соглашения об участии в реализации проектов создания туристских комплексов на основе государственно-частного партнерства с потенциальными инвесторами.

Подготовка проектной документации по инвестиционным проектам строительства обеспечивающей инфраструктуры будет осуществляться за счет средств частных инвесторов или средств бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от конкретного проекта.

Частные инвестиции будут направлены на строительство и реконструкцию туристско-рекреационных объектов, гостиничных комплексов, объектов индустрии развлечений и др.

21.02.2013 Кабинетом Министров Чувашской Республики (правительство) и закрытым акционерным обществом "ТРИгрупп" (инвестор) заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика, реализуемого в рамках Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", предметом которого является совместная реализация сторонами инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика, в том числе обеспечение строительства инвестиционных объектов, включая проектно-изыскательные работы, в сроки, обозначенные в приложении к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, и на условиях, которые определены настоящим соглашением (т.1 л.д.22-28).

Под инвестиционным проектом стороны понимают совокупность мероприятий по организации инвестиционной деятельности, включающих проектирование комплекса инвестиционных объектов с обоснованием экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления инвестиций, выполнение строительных работ и ввод в эксплуатацию инвестиционных объектов.

Инвестиционными объектами являются объекты недвижимости, объекты инженерно-коммунального назначения и иные сооружения, создаваемые по согласованию сторонами в рамках инвестиционного проекта (пункт 1.1 соглашения).

Пунктом 1.2 соглашения предусмотрено, что инвестор за счет собственных и привлеченных (заемных) средств в ориентировочном объеме 5625000000 рублей осуществляет проектирование и строительство объектов, указанных в приложении к настоящему соглашению.

В приложении к соглашению стороны согласовали инвестиционные объекты.

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 01.07.2013 №2078 утвержден проект планировки территории Парка культуры и отдыха им. 500-летия города Чебоксары Чувашской Республики (т.1 л.д. 29).

В целях выполнения обязательств, предусмотренных вышеуказанными соглашениями, истцом заключены договоры поставки и подряда, в том числе на разработку проектной документации (т.1 л.д.30-88, т.4 л.д. 12-49).

Администрацией города Чебоксары истцу выдан ордер-разрешение на производство земляных работ от 23.06.2015 №М-122, согласно которому истцу в период с 04.06.2015 по 04.06.2016 разрешено проведение земляных работ для размещения аллей скульптур с героями народного эпоса с колоннадами, ротондами, устройство подъездных путей, благоустройство с устройством фонтана (т.1 л.д. 49-51).

Индивидуальным предпринимателем ФИО6 изготовлена проектная и рабочая документация объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашской Республики - водоотведение этнокомплекса "Амазония", г. Чебоксары.

Обществом с ограниченной ответственностью "Чешская деревня" разработана проектная документация объекта "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика, Этнокомплекс "Амазония", г. Чебоксары. Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" от 01.01.2016 № 22.10.2016.

Автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики выдано положительное заключение государственной экспертизы от 26.12.2016 №21-1-13-0325-16 в отношении проектной документации на строительство и результаты инженерных изысканий объекта капитального строительства "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашской Республики - водоотведение этнокомплекса "Амазония", г. Чебоксары (т.1 л.д.108-118).

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 03.10.2016 №2666 утвержден проект планировки и проект межевания территории Парка культуры и отдыха "им. 500-летия города Чебоксары" для создания туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики. Этнокомплекс "Амазония", г. Чебоксары (т.1 л.д. 89).

08.12.2016 Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "ТРИгрупп" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2016 №189/5457-М, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:83, площадью 19206 кв.м, с видом разрешенного использования - культурное развитие ("Для создания туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония", г.Чебоксары. Этнографический комплекс: для размещения аллеи скульптур с героями народного эпоса, с колоннадами и полуротондами"), в целях поэтапного строительства туристских объектов по соглашению от 25.02.2011 в редакции пункта 3.3 дополнительного соглашения от 22.11.2012 № 1/75 (т.1 л.д. 90-97).

Целевым назначением арендуемого земельного участка является создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония", г.Чебоксары, состоящего из следующих объектов:

I этап (2014-2015 гг.): этнографический комплекс с входной зоной; многофункциональный развлекательный комплекс "Амазония" с океанариумом.

II этап (2015-2016 гг.): город Аттракционов; комплекс "Аквапарк".

III этап (2016-2018 гг.): спортивно-развлекательный комплекс; спортивно-оздоровительный центр; марина; зоопарк.

19.05.2017 Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "ТРИгрупп" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.05.2017 №75/5555-М, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:57 площадью 3103 кв.м, с видом разрешенного использования - культурное развитие ("Для создания туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония"), в целях поэтапного строительства туристских объектов по соглашению от 25 февраля 2011 года в редакции пункта 3.3 дополнительного соглашения от 22 ноября 2012 года № 1/75, письма ООО "ТРИгрупп" от 10.05.2017 № 112 (т.1 л.д. 137-144).

Целевым назначением арендуемого земельного участка является создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г.Чебоксары, состоящего из следующих объектов:

I этап (2014-2015 гг.): этнографический комплекс с входной зоной; многофункциональный развлекательный комплекс "Амазония" с океанариумом,

II этап (2015-2016 гг.): город Аттракционов; комплекс "Аквапарк",

III этап (2016-2018 гг.): спортивно-развлекательный комплекс; спортивно-оздоровительный центр; марина; зоопарк.

Согласно пунктам 2.1 договоров срок договора аренды земельного участка устанавливается до 18.10.2018 года. В случае если ни одна из сторон за 30 дней до окончания договора не заявила о его прекращении, договор считается заключенным на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любой момент отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца.

Пунктами 8.2 договоров предусмотрено, что подписанием договора обязательство арендодателя по передаче вышеуказанного земельного участка арендатору считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.

Уведомлением от 09.03.2017 №77 Администрация города Чебоксары отказала ЗАО "ТРИгрупп" в выдаче разрешения на строительство "Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами", расположенного по адресу: <...> в районе ТЦ "7 Холмов" на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010201:83. В качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство Администрация города Чебоксары указала на непредставление обществом "ТРИгрупп" документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - т.1 л.д.119.

Согласно техническому плану сооружения от 12.09.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО7, сооружение: "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика, Этнокомплекс "Амазония", г. Чебоксары. Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами. Этнокоплекс" состоит из двух коллонад на центральном входе, шести полуротонд со скульптурами, двух П-образных коллонад, одного фонтана и одной скульптурной композиции. Основной характеристикой объекта является площадь - 413,1 кв.м. Общее количество контуров-90, все контуры являются внешними. Сооружения имеют наземные и надземные конструктивные элементы, следовательно, контуры сооружений определяются как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных и надземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, консолей). Контуры 1/90,10/90- представляют собой проекцией внешних границ надземной части, контуры 2/90-9/90,11/90-18/90- представляют собой проекцией внешних границ наземной части колоннад на центральном входе. Контур 19/90 представляет собой проекцией внешних границ наземной части фонтана. Контуры 20/90, 27/90, 34/90, 41/90, 48/90, 55/90 представляют собой проекцией внешних границ надземной части, а контуры 21-25, 25-32, 35-39, 42-46, 49-53, 56-60 представляют собой проекцией внешних границ наземной части полуротонд, контура 26,33,40,47,54,61 являются проекцией внешних границ наземной части скульптур при полуротондах. Контуры 62/90, 76/90 представляют собой проекцией внешних границ надземной части, а контуры 63/90-75/90, 77/90-89/90 представляют собой проекцией внешних границ наземной части П- образных коллонад. Контур 90/90 представляет собой проекцией внешних границ наземной скульптурной композиции. Технический план подготовлен на основании проектной документации от 01.01.2016 № 22.10.2016, выполненной ООО "Чешская деревня". Сооружение находится на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:010208:83, который предоставлен ЗАО "ТРИгрупп" на основании договора аренды земельного участка от 08.12.2016 № 189/5457-М (т.2 л.д.9-45).

Как следует из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, объект капитального строительства - канализационно-насосная станция является вспомогательным зданием (КНС), расположенным на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010201:85 (т.3 л.д.70-91).

Согласно заключению эксперта от 13.12.2019 №Э/19-053, составленному в ходе судебного разбирательства по делу экспертом общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" на основании определения суда от 17.10.2019, объекты: "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" площадью 413,1 кв.м и канализационно-насосная станция, расположенные по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, являются объектами капитального строительства (т.4 л.д.79-108).

Ссылаясь на то, что спорные объекты, возведенные истцом для себя в отсутствие разрешительной документации, соответствуют разработанной проектной документации, находятся в исправном состоянии и соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушают права смежных землепользователей и не угрожают жизни и здоровью граждан, общество с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" просит признать право собственности на объекты: "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" площадью 413,1 кв.м и канализационно-насосную станцию, мотивируя требования статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В данном случае строительство спорных объектов осуществлено на основании соглашений, заключенных истцом 25.02.2011 с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и 21.02.2013 с Кабинетом Министров Чувашской Республики, по условиям которых у истца возникает право на долю в завершенных строительством инвестиционных объектах, в связи с чем основания для применения к правоотношениям сторон положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Кодекса и т.д. Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

В случаях, когда из условий договора усматривается, что каждая из сторон вносит вклады (передает земельный участок, вносит денежные средства, выполняет работы, поставляет строительные материалы и т.д.) с целью достижения общей цели, а именно создания объекта недвижимости, соответствующий договор должен быть квалифицирован как договор простого товарищества (пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 №54).

Оценив условия вышеуказанных соглашений, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон, возникшие из данных соглашений, регулируются нормами главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон об инвестиционной деятельности).

В абзаце 4 пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 указано, что в ситуации, когда вопреки условиям договора товарищ, обязанный внести вклад в общее дело в виде права аренды или посредством передачи земельного участка в общую собственность товарищей, уклоняется от совершения необходимых для этого действий, другие участники договора простого товарищества вправе в судебном порядке требовать исполнения указанного договора применительно к пункту 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичным образом судам следует квалифицировать иски товарищей, сформулированные как требования о признании права собственности на долю в созданном недвижимом имуществе, возведение которого являлось общей целью.

В соответствии со статьей 4 Закона об инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона об инвестиционной деятельности заказчиками инвестиционной деятельности являются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 4 Закона об инвестиционной деятельности допускают осуществление инвестиционной деятельности как посредством вложения собственных, так и привлеченных средств. В связи с этим инвестором, у которого возникает право общей долевой собственности на результат инвестиционной деятельности, может считаться только лицо, непосредственно являющееся стороной инвестиционного контракта и непосредственно осуществляющее вложения в объект инвестиций.

Результатом инвестиционной деятельности являются переход объекта инвестиций в долевую собственность инвесторов и возникновение у инвесторов права по совместному распоряжению таким объектом.

В силу пункта 1 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами (статья 1042 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

Внесенное товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности, используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации раздел имущества, находившегося в общей собственности товарищей, и возникших у них общих прав требования осуществляется в порядке, установленном статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Между истцом и Администрацией города Чебоксары, а также между истцом и Кабинетом Министров Чувашской Республики какие-либо соглашения о разделе результатов инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары", не заключались.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", Чувашская Республика Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары", строительство которого ведется на территории Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары, реализован и продолжает реализовываться с финансированием за счет средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики и средств муниципального образования города Чебоксары.

При таких обстоятельствах основания полагать, что у ООО "ТРИгрупп" возникло право собственности на спорные объекты в результате исполнения соглашений по реализации инвестиционных проектов, отсутствуют.

Доказательства того, что реализуя инвестиционный проект, ООО "ТРИгрупп" осуществляло за счет собственных средств финансирование строительства спорных объектов - "Туристско-рекреационный кластер "Этническая Чувашия", Чувашская Республика. Этнокомплекс "Амазония" г. Чебоксары, Аллея скульптур с героями народного эпоса с колоннадами и полуротондами" и канализационно-насосная станция, в материалы дела не представлены.

Таким образом, правовых оснований для признания за обществом с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" права собственности на спорные объекты не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что пунктом 3.1 соглашения от 25.02.2011, заключенного истцом с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики, предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественные права на завершенные строительством инвестиционные объекты закрепляются пропорционально долям, вложенным в реализацию инвестиционного проекта администрацией и инвестором. Оформление права собственности на инвестиционные объекты, созданные в ходе реализации инвестиционного проекта, производится сторонами по мере выполнения обязательств по настоящему соглашению и не позднее двух месяцев со дня ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию (пункт 3.3 соглашения).

Доказательства того, что спорные объекты являются законченными строительством объектами и введены в эксплуатацию, в материалы дела также не представлены.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежным поручением от 25.06.2019 №668 на сумму 6000 руб. (т.1 л.д.13), а также расходы истца на оплату судебной экспертизы в сумме 30000 руб. (т.3 л.д.167) суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью "ТРИгрупп" в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова