Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А63-15706/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Юг роскошной промышленности», г. Новоалександровск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 631 690 рубля задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 30.06.2018, 114 231,86 рубля пени за период с 01.04.2014 по 04.10.2018,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 18.04.2018 № 1473, ФИО2 по доверенности от 16.01.2018 № 119, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 05.07.2018 № 17/2018/05, установил следующее.

Администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – истец, администрация городского округа) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Юг роскошной промышленности» (далее – ответчик, общество) о взыскании 631 690 рубля задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 30.09.2018, 114 231,86 рубля пени за период с 01.04.2014 по 04.10.2018.

В судебном заседании истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований в связи с частичной оплатой ответчиком задолженности и с учетом уточнений просил взыскать 231 690 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 30.09.2018, 114 231,86 рубля пени за период с 01.04.2014 по 04.10.2018.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к производству уточненные исковые требования. Дело рассматривается по уточненным требованиям.

Ответчик пояснил, что помимо произведенных оплат, им еще дополнительно была оплачена задолженность в размере 131 690 рублей на основании платежного поручения от 12.11.2018 № 3062, которая не учтена истцом. Также ответчик поддержал ранее заявленное ходатайство о снижении размера пени, указав при этом на несоразмерность размера пени последствиям нарушенного обязательства.

Истец возражал против удовлетворения названного ходатайства, пояснил, что пеня рассчитана по ставке 0,01 % и снижению не подлежит.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения от 08.06.2007 о передаче полномочий органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления муниципальных образований поселений Новоалександровского района Ставропольского края (далее – соглашение о передаче полномочий) администрация города Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края (далее – администрация поселения) (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 26.12.2008 № 58-а (далее – договор), по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:04:170801:32 площадью 34 177 кв.м, расположенный по адресу: город Новоалександровск Ставропольского края, улица Буденного, с видом разрешенного использования – «для производственных целей» (далее – земельный участок). Срок аренды установлен с 26.12.2008 по 25.12.2057.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.01.2009 за номером 26-26-04/003/2009-031.

На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

Арендная плата перечисляется арендатором ежеквартально равными долями до последнего числа каждого текущего квартала (пункт 3.5 договора).

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор оплачивает арендодателю пени из расчета 0,01 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

С 21.07.2016 вид разрешенного использования земельного участка изменен на вид разрешенного использования «животноводство».

Администрация городского округа направила в адрес общества претензию от 20.07.2018 № 3161 с требованием об оплате образовавшейся задолженности и пени.

Обществом указанное требование оставлено без внимания, в связи с чем администрация поселения обратилась в арбитражный суд с данным иском.

Частью 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) было установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно Закону Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» на дату заключения договора город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края был наделен статусом городского поселения.

Полномочия органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Как следует из содержания статей 15 и 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не являются вопросами местного значения.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 данной статьи наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно пункту 3 указанной статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения, перечисленных в статьях 14 и 15 указанного Закона.

Администрация района по соглашению о передаче полномочий передала администрации поселения часть своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на условиях, определенных соглашением о передаче полномочий.

Вместе с тем распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к числу полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения статьями 14 и 15 Федерального закона № 131-ФЗ не отнесено.

С учетом изложенного администрация района не вправе была передавать данные полномочия органу местного самоуправления городского поселения – города Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского.

Отсутствовали также нормативные акты, федеральный закон или закон субъекта о наделении администрации поселения отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку полномочия по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, администрации поселения не передавались, суд пришел к выводу о том, что спорный договор в нарушение статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен неуполномоченным лицом, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Недействительная сделка ничтожна независимо от признания ее таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статьи 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом сказанного суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды от 26.12.2008 № 58-а.

Материалами дела подтвержден факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 26:04:170801:32 в спорный период с учетом расположения на нем объектов недвижимости, находящихся в собственности общества, что является основание для взыскания неосновательного обогащения.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда от 16.11.2010 № 8467/10 разъяснено, что при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. Суды, на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, ответчик обязан возместить администрации городского округа сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере, установленном соответствующим нормативным правовым актом.

Как следует из платежного поручения от 12.11.2018 № 3062, задолженность по арендным платежам в размере 131 690 рублей была погашена ответчиком и не учтена истцом при подаче ходатайства об уточнении исковых требований.

С учетом изложенного размер неосновательного обогащения, подлежащий взысканию с ответчика за фактическое пользование земельным участком в спорный период, составил 100 000 рублей.

Признание договора аренды недействительной (ничтожной) сделкой исключает возможность начисления договорной пени, в связи с чем суд отказывает в требовании о взыскании пени, а также в удовлетворении ходатайства ответчика о снижении пени.

С учетом изложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточнение исковых требований.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Юг роскошной промышленности», г. Новоалександровск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, ИНН <***>, 100 000 рублей платы за пользование земельным участком.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Юг роскошной промышленности», г. Новоалександровск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 2 867 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Б. Капункин