Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А70-12461/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12461/2018
г. Тюмень
28 сентября 2018 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Маркова Н.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску от 02.08.2018 №4574-18

Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – истец)

к ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» (далее – ответчик)

о взыскании 34330,72 рублей,   



установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области 10.08.2018 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» 34330,72 рублей в счет недоплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка №81-45-15 от 17.12.2015 за 2015-2016.

Определением от 13.08.2017 исковое заявление принято Арбитражным судом Тюменской области к производству в порядке ч. 2 ст.226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Копия указанного определения, направленная истцу и ответчику, получена сторонами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истцом при обращении с настоящим иском неверно трактуются п.п.5.7, 5.8, 5.9 Проекта освоения арендуемого лесного участка, а именно, истец указывает, что лесной участок не предназначен для лесовосстановления, мероприятия по лесовосстановлению не планировались и не проектировались, по утверждению ответчика осуществление капитального ремонта части линейного объекта не является основанием для вывода из эксплуатации всего объекта, капитальный ремонт возможен в период осуществления эксплуатации объекта. Кроме того, ответчик без обоснования возражает относительно рассмотрения спора в упрощенном порядке.

Истец указал об отсутствии оснований для перехода к рассмотрению настоящего спора по общим правилам искового производства.

Рассмотрев указанное ходатайство ответчика о рассмотрении спора по общим правилам искового производства, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Пленум №10) переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных ч.5 ст.227 АПК РФ.

В п.33 Пленума №10 указано, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч.5 ст.227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела. В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (ч.6 ст.227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию. Указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных п.п.1-3 ч.5 ст.227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

При этом, в соответствии с п.9 Пленума №10 судам следует иметь в виду, что в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств суд вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ч.5 ст.227 АПК РФ).

При этом, возражая против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, ответчик не приводит ни одного довода, указывающего на наличие обстоятельств, предусмотренных п.п.1-3 ч.5 ст.227 АПК РФ.

Наличие возражений по существу исковых требований таким обстоятельством не является.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению.

Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства установлен в гл.29 АПК РФ. В ч.1 ст.227 АПК РФ содержится перечень дела, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы ответчика подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.12.2015 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ»  (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 81-45-15, по условиям которого арендодатель на основании приказа Департамента лесного комплекса Тюменской области от 07.12.2015 №05/398 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,9819 га, расположенный по адресу: Тюменская область Уватский район Уватское лесничество Жердяковское участковое лесничество квартал 237 (выд. 81(56)), с кадастровым номером в государственном лесном 72:18:0000000:123/3633. Указанный лесной участок арендатору передан в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (наименование объекта «Линейное сооружение: газопровод высокого давления подземной прокладки «Комсомольское-Сургут-Челябинск» 1 нитка общей протяженностью 502,5 км, включающий в себя 96 узлов, 55 устройств катодной защиты, линии электропередач 10 кВ общей протяженностью 171,8 км. Капитальный ремонт магистрального газопровода «Комсомольское-Сургут-Челябинск», 1 нитка, 1683,4 км, инв.№11, Ду 1420 мм, 32 года. Переизоляция газопровода с полной заменой трубы, км 1001,2 – км 1025,7. Склад труб №4»).

В соответствии с приложением №5 к договору, арендатор ежеквартально вносит арендную плату в срок  до 15 числа. В соответствии с п.22 договора, срок действия договора установлен до 15.07.2016 года. Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, и случаях, предусмотренных п.п.20-21 договора, согласно которым арендатор вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора; договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении (п.18-20 договора). Арендатор в случае досрочного расторжения действия договора обязан передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приеме-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства (пп. «Ф»).

Размер арендной платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы за период действия договора, а именно с (17.12.2015 по 15.07.2016, в соответствии с уведомлением (разовым) от 12.02.2016 № 376-а составил 3564,38 рублей с применением коэффициента к ставкам 2007 года (Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы на  единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»).

Согласно приложению №4 к договору расчеты арендной платы за 2015 и 2016 годы были произведены с использованием коэффициентов:

-   0,9, учитывающего состояние лесного участка. Согласно п.8 примечания к таблице №14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При использовании лесных участи находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

- 0,1, применяемого при эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, т.е. находящихся в эксплуатации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 №109 «О внесении изменения в таблицу 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», были дополнены примечания к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 пунктом 9: «К ставкам  в  отношении лесных участков,  находящихся федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

В соответствии с актом от 08.09.2017 №27/2017-ВП о результатах проверки исполнения органами государственной власти Тюменской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, составленного Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — акт проверки), в результате проведения проверки правильности исчисления арендной платы по договорам, заключенным для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов за проверяемый период выявлен недополученный доход федерального бюджета за счет занижения коэффициента 0,9 и 0,1 при капитальном ремонте линейного объекта.

Согласно расчету арендной платы, представленному истцом, арендованный лесной участок следует отнести к нелесным землям, т.е. в рассматриваемом случае неприменим поправочный коэффициент 0,9, а также подлежит применению ставка платы за единицу площади лесного участка (утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310) в размере 2970,32 рубля за гектар в год.

Арендуемый лесной участок был вырублен на всей площади 2,9817 га (объем вырубленной древесины 596 кубометров) ранее ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» по договору аренды лесного участка от 07.02.2012 №17-45-12/В65-061712 согласно письму последнего от 20.11.2012 №23-52-02-1436-03. Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 02.12.2011 на лесном участке ранее находился общий запас древесины в объеме 596 кубометров (береза). В соответствии с отчетами об использовании лесов за 2015-2016 годы рубки лесных насаждений на участке не осуществлялись.

Согласно проекту освоения лесов на арендованном участке (положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 14.04.2016 №59/ЭПО) арендуемый лесной участок не предназначен для лесовосстановления: лесовосстановительные мероприятия не планировались и не проектировались согласно разделам 5.7 и 5.8 проекта освоения лесов.

В связи с выводом линейного объекта  «газопровод высокого давления подземной прокладки «Комсомольское-Сургут-Челябинск» из эксплуатации, в частности, переизоляция газопровода с полной заменой трубы, а также его нахождением на смежном лесном участке с арендуемым (указанный газопровод занимает выдел 41 квартала 237 Жердняковского участкового лесничества и со всех сторон вокруг граничит с арендуемом лесным участком согласно прилагаемой выкипировке из таксационных описаний и карте-схеме местоположения и границ лесных участков), не подлежит применению также поправочный коэффициент 0,1, применяемый при расчете арендной платы при эксплуатации линейных объектов.

Согласно п.4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Платность использования лесов в Российской Федерации закреплена в п.п.1, 2 ст.94 ЛК РФ. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Согласно ста.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п.1 ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно оборотной ведомости лицевого счета лесопользователя ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» было оплачено за указанный период 3564,38 рублей, зачет переплаты по письму от 24.03.2016 №23/44/65-02703-03, таким образом, недоплаченная сумма составила 34330,72 рублей.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что в силу абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Размер арендной платы за аренду лесных участков определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч.ч.2, 3 и 4 ст.73 ЛК РФ (ч.1 ст.73 ЛК РФ).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (ч.3 ст.73 ЛК РФ).

Частью 4 ст.73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 3 ст.65 ЗК РФ установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Установленные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 коэффициенты  к ставкам  арендной  платы являются  обязательными для применения при определении размера арендной платы в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Исключение применимости коэффициентов не является изменением в соответствии с п.3 ст.614 ГК РФ условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение условий договора, определенных законодательством, односторонний отказ от которых не допустим.

Арендная плата по спорному договору аренды является регулируемой, в связи с чем, стороны обязаны руководствоваться предписанным нормативным правовым актом порядком определения арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма расчета арендной платы. Неверное установление поправочных коэффициентов при заключении договора аренды в рассматриваемом случае не является основанием для внесения изменений в спорный договор аренды, поскольку в рассматриваемом случае размер арендной платы определяется в соответствии с нормативным правовым актом, и в условиях доказанности факта необоснованного указания в договоре аренды на применения поправочных коэффициентов, подлежит расчету в соответствии с положениями действующего законодательства без учета данных коэффициентов и без внесения соответствующих изменений в договор.

Исходя из требований п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п.1 ст.422 ГКРФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В связи с выявлением указанной задолженности в адрес ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» была направлена претензия от 21.06.2018 №193 (идентификационный почтовый номер 62500423014207), получена 29.06.2018 адресатом согласно уведомления.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств одностороннее изменение его условий не допускается.

Принимая во внимание тот факт, что на момента рассмотрения спора задолженность ответчиком перед истцом не погашена, суд считает требования истца к ответчику о взыскании 34330,70 рублей подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, освобождение истца от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере  2000,00 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181-182, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» в пользу Департамента лесного комплекса Тюменской области 34330,70 рублей в счет недоплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 17.12.2015 №81-45-15 за 2015-2016 года.

Взыскать с ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» в доход федерального бюджета 2000,00 рублей госпошлины.

Выдать исполнительные листы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Маркова Н.Л.