Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А57-26447/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26447/2022
06 марта 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2023

Полный текст решения изготовлен 06.03.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), ИНН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрак Джет Волга», ИНН <***>

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Ноябрьск», ИНН <***>

об обязании подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 25Д от 09.04.2019;

об обязании провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 5,017 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 253Д от 09.04.2019 до сентября 2023 года

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), ИНН <***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрак Джет Волга», ИНН <***>, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Ноябрьск», ИНН <***>, об обязании подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 25Д от 09.04.2019; об обязании провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 5,017 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 253Д от 09.04.2019 до сентября 2023 года.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.12.2018 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) (далее - Министерство) и ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» заключен договор аренды № 1028, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,399 га, находящийся в квартале 1924 выделы 7, 11 эксплуатационные леса, квартале 140 выделы 15, 12, 13, 10, 9, 11, 8 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых для целей строительства объектов по стройке «Обустройство НГКМ», сроком на 5 лет.

09.04.2019 между Министерством и ООО «Фрак Джет Волга» заключен договор аренды № 253Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,399 га, находящийся в квартале 1924 выделы 7, 11 эксплуатационные леса, квартале 140 выделы 15, 12, 13, 10, 9, 11, 8 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком на 11 месяцев.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-сентябрь 2020 года ООО «Фрак Джет Волга» вырубило лесных насаждений на 5,017 га для целей рубки на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, формой рубки - сплошная рубка.

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесном участке связаны с осуществлением деятельности по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых.

Обязательства ООО «Фрак Джет Волга» по лесовосстановлению по рубкам 2020 года истекли в 2021 году.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно п. 3.11.20.5 Положения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы РС(Я) от 03.10.2018 № 39, Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе полномочия в области воспроизводства лесов на землях лесного фонда, а также полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Судом установлено, что 01.12.2018 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) (далее - Министерство) и ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» заключен договор аренды № 1028, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,399 га, находящийся в квартале 1924 выделы 7, 11 эксплуатационные леса, квартале 140 выделы 15, 12, 13, 10, 9, 11, 8 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых для целей строительства объектов по стройке «Обустройство НГКМ», сроком на 5 лет.

09.04.2019 между Министерством и ООО «Фрак Джет Волга» заключен договор аренды № 253Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,399 га, находящийся в квартале 1924 выделы 7, 11 эксплуатационные леса, квартале 140 выделы 15, 12, 13, 10, 9, 11, 8 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком на 11 месяцев.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-сентябрь 2020 года ООО «Фрак Джет Волга» вырубило лесных насаждений на 5,017 га для целей рубки на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, формой рубки - сплошная рубка.

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесном участке связаны с осуществлением деятельности по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со ст. 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07 июля 2020 г. № 417 на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии со ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, плицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции действовавшей до 31.08.2021) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 2, 4, 5, ст. 63.1 ЛК РФ лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024 следует, что лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;, обследование участков земель (далее -обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее -приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов (далее - лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка).

В соответствии с Формой, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяистеенного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Проект лесовосстановления, составленный лицом, указанным в пункте 6 Правил, направляется на согласование в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 июля 2020 г. № 417 лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии с Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, исковое заявление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), ИНН <***> подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фрак Джет Волга», ИНН <***> подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), ИНН <***> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 25Д от 09.04.2019.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фрак Джет Волга», ИНН <***> провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 5,017 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 253Д от 09.04.2019 до сентября 2023 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фрак Джет Волга», ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный