Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А77-300/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-300/2020
22 июня 2021 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕОПАРД», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366300, ЧР, <...>,

ответчик: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, ОГРН 1032001201946, ИНН 2014024069, адрес: 364020, ЧР, г. Грозный, ул. Старопромысловское шоссе, д. 9А,

соответчик: Крестьянско-фермерское хозяйство «КАЗБЕК», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366300, ЧР, <...>,

третье лицо: Государственное унитарное предприятие «Госхоз «Джалка», ОГРН: 1022001941180, ИНН 2020002698, адрес: 366323, ЧР, г Шали, ул. Первомайская, б/н,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364020, ЧР, <...> д. 35.

третье лицо: Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике" ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364060, ЧР, <...> А ФИО1, д. 6 «А», о признании недействительным договор аренды,

при участии:

от ООО «ЛЕОПАРД» - ФИО2, ФИО3 по доверенности, ФИО4 руководитель, личность установлена,

от МИЗО - ФИО5, ФИО6 по доверенности,

от КФХ Казбек – ФИО7, по доверенности,

от ГУП госхоз Джалка – ФИО8 руководитель ликвидационной комиссии, личность установлена,

в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕОПАРД» обратилось в Арбитражный суд ЧР с заявлением о признании недействительным договора аренды от 20.08.2019 № 4388, заключенный Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее-первый ответчик, МИЗО ЧР, Министерство) и крестьянско-фермерским хозяйством «Казбек» на аренду земельного участка площадью 319317 кв.м, с кадастровым номером 20:12:2202000:942.

Исковые требования мотивированы тем, что договор аренды от 20.08.2019 № 4388, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики земельного участка с кадастровым номером 20:12:2202000:942 (далее по тесту – спорный договор) заключен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку КФХ «Казбек» передан земельный участок, находящийся в фактическом владении и пользовании у общества.

Определением от 23.07.2020 года Крестьянско-фермерское хозяйство «Казбек» привлечено к участию в деле в качестве соответчика (далее-второй ответчик, КФХ «Казбек»).

Определением от 13.10.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (далее-Росреестр ЧР).

17.02.2021 в адрес Арбитражного суда Чеченской Республики от Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики поступило встречное исковое заявление, где министерство просит:

- аннулировать зарегистрированное право (постоянного) бессрочного пользования ООО «ЛЕОПАРД» на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, г. Шали, район МТФ, с кадастровым номером 20:12:2202000:140, площадью 44 га. и признать недействительными следующие правоустанавливающие документы;

- временное регистрационное свидетельство от 16.02.1991г;

- акт проверки № 16 от 07.05.2000г;

- заключение о перезакреплении земельного участка от 11.05.2000г;

- решение Администрации г. Шали от 13.05.2000г;

- решение ООО «ЛЕОПАРД» № 3 от 30.06.2011г;

- акт передачи земли в аренду от 16.02.1991г.

Встречное исковое заявление, с согласия участвующих в деле лиц, выделено для рассмотрения в отдельное производство с присвоением делу № А77- 257/2021.

Представитель ООО «Леопард» в судебном заседании заявленные требования изложенные в заявлении поддержал полностью.

Представитель МИЗО просил отказать в удовлетворении требований, считая, что министерство действовало в пределах представленных законодательством прав.

Представитель КФХ «Казбек» требования истца не признал, просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель третьего лица государственное унитарное предприятие «Госхоз «Джалка» ФИО8, руководитель ликвидационной комиссии, оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Иные лица участвующие в деле, уведомлённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с положениями ст.121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с соответствующим размещением определения суда на сайте http://arbitr.ru/ в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 28.03.2019 № 427-АИ (том 1 л.д.26) передан КФХ «Казбек» в аренду находящийся в государственной собственности Чеченской Республики земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 20:12:2202000:942 площадью 319317 кв.м. для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу ЧР, Шалинский район, г.Шали, из земель ГУП «Госхоз «Джалка», составляющий имущество казны Чеченской Республики, в границах указанных в выписке из ЕГРН (далее – земельный участок).

Между министерством (арендодатель) и КФХ «Казбек» (арендатор) 20.08.019 заключен договор аренды земельного участка № 4388 (далее – договор аренды от 20.08.2019).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора срок аренды установлен с 20.08.2019 по 20.08.2068 (том 1 л.д.28-33).

Полагая, что спорный договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, общество обратилось с иском в суд.

Основанием для обращения с настоящим иском явилось то обстоятельство, что комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Чеченской Республики 12.05.2000г. выдано временное регистрационное свидетельство №11 о предоставлении обществу «Леопард» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:12:2202000:140, площадью 440000 кв.м., по адресу: ЧР, Шалинский район, г.Шали, район МТФ-2, госхоз «Джалка» (том 1 л.д.85).

Межевой план земельного участка подготовлен 29.03.2019, на основании выписки из ЕГРН №99/2019/251759248 от 20.03.2019; выписки из ЕРГН №99/2019/251769101 от 20.03.2019, свидетельства о госрегистрации права № 20-20-03/005/2011-981 от 16.07.2011, решения администрации г.Шали б/н от 13.05.2000, временного свидетельства от 12.05.2000 №11 и других документов (том 2 л.д.53-60).

Как следует из материалов дела и правоустанавливающих документов ООО «Леопард» земельный участок площадью, переданный КФХ «Казбек» по договору аренды от 20.08.2019 №4388, с кадастровым номером 20:12:2202000:942, площадью 319317 кв.м, практически полностью входит в границы земельного участка ООО «Леопард» с кадастровым номером 20:12:2202000:140, площадью 440000 кв.м.

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В судебном заседании руководителем ликвидационной комиссии госхоза «Джалка» представлены сведения о том, что еще в декабре 2016 комиссией были получены сведения от МИЗО ЧР и бывшего руководства госхоза, на 78 землепользователей госхоза, в том числе и на ООО «Леопард». Представителем госхоза представлен план размещения земельного участка с кадастровым номером 20:12:2202000:942 и 20:12:2202000:140, в соответствии с которым имеются пересечения указанных земельных участков.

Филиалом Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР» представлены суду сведения о том, что в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:2202000:942 (переданный в аренду КФХ «Казбек») пересекают границы земельного участка ООО «Леопард» с кадастровым номером 20:12:2202000:140, у которого земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании (том 2 л.д.78-83).

В судебном разбирательстве участники дела, согласившись с тем, что имеется пересечение земельных участков 20:12:2202000:942 и 20:12:2202000:140, отказались от проведения судебной экспертизы, считая факт доказанным и отсутствием необходимости дополнительных доказательств.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. «6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативным акта органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Обществом не оспаривается распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 28.03.2019 № 427-АИ, которое по мнению заявителя относится к другому кадастровому кварталу, поскольку данное ходатайство при рассмотрении спора не заявлялось у суда отсутствуют основания для рассмотрения указанного ненормативного акта на предмет законности и обоснованности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются, в том числе государственным и муниципальным учреждениям, а также другим указанным в ней лицам.

Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам наряду с правом собственности относит и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу пункта 3 статьи 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 45 названного Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации).

Таким образом, передача земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, землепользователем в аренду другому лицу не допускается в силу прямого указания закона.

Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользование за обществом «Леопард» на земельный участок с кадастровым номером 20:12:2202000:140, площадью 440000 кв.м. зарегистрировано 16.07.2011 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР за №20-20-03/005/2011-981 (том 2 л.д.60).

Доказательств наличия оснований, установленных действующим законодательством, для изъятия части земельного участка из земельного участка площадью 440000 кв.м., предоставленного ООО «Леопард» в постоянное (бессрочное) пользование, и передаче его в аренду КФХ «Казбек», министерством суду не представлено.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования участком ООО «Леопард» на его часть, произведенное с нарушением установленной законом процедуры изъятия у землепользователя земельного участка, существенно нарушает права заявителя.

Материалами дела подтверждается и не оспорено лицами, участвующими в деле, что заявитель на протяжении многих лет осваивал предоставленный ему земельный участок с учетом его целевого назначения.

Предоставление земельного участка в аренду одному лицу при наличии не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования этим же земельным участком у другого лица противоречит закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку общество является титульным владельцем (право постоянного (бессрочного) пользования) спорного земельного участка, который не выбывал из его владения, министерство не имело полномочий распоряжаться земельным участком путем его предоставления в аренду иному лицу.

Доказательством того, что министерство было уведомлено о нахождении у общества земельного участка в пользовании, является акт согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 20:12:2202000:140 составленный 29.03.2019 обществом «Леопард» совместно с представителем МИЗО ЧР ФИО9 (том 1 л.д.46).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления N 25 указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований о признании недействительной сделкой - договор аренды от 20.08.2019 №4388, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 20:12:2202000:942 площадью 319317 кв.м., заключенный между КФХ «Казбек» и Министерством имущественных отношений Чеченской Республики сроком на 49 лет.

В силу ст. 168 ГК РФ ничтожная сделка не порождает за собой никаких юридических последствий.

Следовательно, не может существовать и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды от 20.08.2019 №4388.

При подаче иска обществом «Леопард» по чек-ордеру от 01.06.2020 оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, подлежат взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать договор аренды земельного участка от 20.08.2019 № 4388, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и Крестьянским (фермерским) хозяйством «КАЗБЕК», недействительным.

2. Применить последствия недействительности сделки договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 20.08.2019 № 4388.

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и Крестьянского (фермерского) хозяйства «КАЗБЕК» пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕОПАРД» по 1 000 рублей с каждого расходы по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Межидов Л.С.