Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А66-8511/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-8511/2017
г.Тверь
23 октября 2017 года


резолютивная часть решения от 20 октября 2017года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужко  А.В., с участием представителей ответчика - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г. Бологое, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Антология», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 1 376 192-42 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г. Бологое, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец, по тексту Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Антология», г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 376 192-42 рублей неустойки, начисленной  по пункту  5.2 муниципального  контракта на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430 от 18 сентября 2015 года (далее Контракт).

Истец представителя в судебное заседание не направил. О времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором с иском не согласился, ссылаясь на то, что причиной просрочки выполнения обязательств по Контракту явилась просрочка Кредитора.  Общество неоднократно направляло в адрес Администрации письма, касающиеся невозможности  выполнения обязательств  в связи с не предоставлением Администрацией в соответствии с пунктом 4.1 Контракта технических условий на подключение к коммунальным сетям, приостановление выполнения работ письмами от 1 октября 2016 года;  от 21 октября 2015 года.

Из материалов дела следует, что  между Обществом (Генподрядчик) и Администрацией   (Заказчик) 6 октября 2016 года по итогам проведенного  открытого конкурса 18 сентября 2016 года подписан муниципальный контракт на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430, в соответствии с условиями которого Генподрядчик обязывался  выполнить комплекс работ по строительству 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года»,  а Заказчик обязывался  принять и оплатить работы  на условиях, определенных в Контракте. Стороны определили, что  комплекс работ по строительству под ключ, включает в себя  следующие этапы работ:  выполнение проектно-изыскательских работ, работ по проектированию Объекта, строительно-монтажные работы.

Местом выполнения работ является: <...> (пункт 1.2); объем и содержание работ по Контракту определяется: - этап  проектно-изыскательских работ, работы по проектированию Объекта: заданием на проектирование, выданное Заказчиком (Приложение №1); этап строительно-монтажные работы : утвержденной  рабочей документацией (пункт 1.3).

Согласно пункту 1.4 Контракта  срок выполнения работ  составляет до 31 марта 2016 года.

По условиям Контракта  его цена составляет 53 716 035 рублей (пункт 2.1).

Порядок оплаты  работ установлен пунктами 2.2.1, 2.2.2 Контракта.

Порядок выполнения и сдачи работ  определен разделом 3, права и обязанности – разделом 4 Контракта. В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Заказчик обязан выдать задание на проектирование; выдать технические условия на подключение к сетям.

Согласно пункту 5.2 Контракта в случае нарушения сроков выполнения работ Генподрядчиком по Контракту, выплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного, настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется  в размере ставки рефинансирования с учетом коэффициента, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком  обязательств. При этом коэффициент определяется отношением количества дней просрочки на срок исполнения обязательств по Контракту, умноженное на сто процентов.

Коэффициент 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Коэффициент 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Коэффициент 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

        Приложением к Контракту стороны согласовали задание на проектирование (приложение №1).

        27 октября 2015 года сторонами подписано дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430  от 18 сентября 2015 года, которым стороны внесли изменения в преамбулу Контракта, пункты 2.1, 2.2;  дополнили муниципальный контракт  приложением №2 «График строительства»; приложением №3 «Список граждан подлежащих переселению из аварийного жилого фонда»; приложением №4 «Экспликация к поэтажному плану жилого дома».

          Ссылаясь на то, что   работы в полном объеме Генподрядчиком  в срок до 31 марта 2016 года выполнены не были, Администрация 24 апреля 2017 года направила в адрес Общества требование исх.№1183-17ю об уплате пени в размере  1 376 192-42 рублей.

Поскольку  претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Администрация  со ссылкой на положения статей 309, 314, 702, 723, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Протокольным определением от  14 сентября 2017 года судом предлагалось Администрации предоставить подробный расчет неустойки, письменные пояснения на возражения ответчика. Однако к дате рассмотрения дела от истца дополнительные документы в суд не поступили, поэтому, как указывалось выше, суд рассматривается дело по имеющимся доказательствам, исходя из того, что неустойка взыскивается за нарушение конечного срока выполнения работ за период с 1 апреля 2016 года за 270 дней просрочки - по 26 декабря 2016 года.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный  законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Договорные отношения сторон вытекают из муниципального контракта на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430 от 18 сентября 2015 года.

 Представленный в материалы дела Контракт по своей правовой природе является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

  Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

  Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги  от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; особенностей исполнения контрактов.

   Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (статья 3 Закона № 44-ФЗ).

   Государственный (муниципальный) контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд (статья 3 Закона № 44-ФЗ).

   Из материалов дела следует, что Заказчиком по спорному Контракту является Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г. Бологое, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

  Требования истца по настоящему иску основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, вытекающих из муниципального контракта на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430 от 18 сентября 2015 года.

           В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

           В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

    В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

   По условиям Контракта, а именно пункта 1.3, срок выполнения работ определен – до 31 марта 2016 года.

   Пунктом 5.2 Контракта предусмотрено, что в случае нарушения сроков выполнения работ Генподрядчиком по Контракту, выплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного, настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется  в размере ставки рефинансирования с учетом коэффициента, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком  обязательств. При этом коэффициент определяется отношением количества дней просрочки на срок исполнения обязательств по Контракту, умноженное на сто процентов.

Коэффициент 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Коэффициент 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Коэффициент 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Факт нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту на строительство 2-х многоквартирных трехэтажных жилых домов в г. Бологое в рамках реализации Региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года» №430 от 18 сентября 2015 года подтвержден материалами дела и не оспаривается ни одной из сторон.

    Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора суд учитывает следующее.

            Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий; сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Приведенные требования закона о сотрудничестве сторон по договору строительного подряда корреспондируют предусмотренной пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работ, неисполнение которой дает заказчику право требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Аналогичное правило закреплено в пункте 3 статьи 401, пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, условий Контракта (пункт 4.1)  обязанностью Заказчика является выдача Генподрядчику технических условий на подключение к сетям.

Общество в письмах исх. №195 от 23 сентября 2015 года; №204 от 1 октября 2015 года; №212 от 7 октября 2015 года; №225 от 21 октября 2015 года неоднократно указывало на необходимость для целей своевременного выполнения обязательств по Контракту, в том числе: проектных работ,  предоставления всех технических условий на подключение к сетям, кадастровых паспортов и ГПЗУ, а также указало на приостановление выполнения работ по контракту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.           В процессе рассмотрения дела судом установлено, что технические условия на подключение к водопроводным и канализационным сетям выданы Обществу 29 октября 2015 года;  к тепловым сетям -  13 октября 2015 года;  электрическим сетям -  11 ноября 2015 года;  к системе ливневой канализации – 7 октября 2016 года.

         В свою очередь Общество в приведенных выше письмах заявляло о невозможности своевременного выполнения работ по причине отсутствия технических условий, приостанавливало проведение работ.

         Невозможность выполнения работ в срок в отсутствие технических условий на подключение к системе ливневой канализации подтверждено было  представителем Администрации в предварительном заседании суда.

        Таким образом, судом установлено, что Генподрядчик исполнил обязанность, предусмотренную статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, известил Заказчика о невозможности выполнения работ по Контракту по причине не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства.

Доказательств того, что работы по Контракту могли быть выполнены своевременно и  полностью к 31 марта 2016 года в отсутствие технических условий, Администрация не представила.

Следовательно, учитывая, что неустойка взыскивается за нарушение окончательного срока выполнения работ, а не отдельного этапа применительно к графику, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для привлечения Общества к ответственности по пункту 5.2 Контракта.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

   Руководствуясь статьями 65,  110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок.



Судья                                                                                                    Н.А. Борцова