Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А05-151/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-151/2022
г. Архангельск
21 апреля 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163009, <...>)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 – по доверенности от 01.07.2021

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 22.03.2021

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (далее – ответчик, Общество) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома № 59 корпус 2 по ул. Выучейского, в г. Архангельске в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, ссылается на то, что в настоящее время существует место (площадка) накопления ТКО для собственников и нанимателей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество (до переименования ООО «УК Ломоносовский») на основании договора управления от 01.09.2014 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 59 корпус 2 по ул. Выучейского в г. Архангельске. Договор управления с Обществом заключен Администрацией, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 2.1 договора управления Общество по задания собственников в течение согласованного в п. 11.1. срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества общего имущества в доме, согласно утвержденному общим собранием собственников в доме перечню, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, услуги и работы по содержанию общего имущества в доме предоставляются управляющей организацией в объемах не менее минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (приложение № 2 к договору).

Согласно приложению № 2 к договору в перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включены работы по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I-IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.

Письмом от 04.06.2021 № 31-09/3627 администрация предложила ответчику привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов в соответствии с действующим законодательством.

04.06.2021 работники администрации Ломоносовского территориального округа провели осмотр контейнерной площадки, расположенной по ул. Выучейского, дом 59 в г. Архангельске, установленной для накопления отходов от следующих жилых домов ул. Выучейского, <...>, д. 59 корпус 1, д. 59, корпус 2, <...>.

По результатам осмотра установлено, что на площадке имеются 3 контейнера, навес на мусоросборником и скаты (пандус) для транспортирования контейнеров отсутствуют. Место для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 не определено.

Как следует из письма департамента городского хозяйства Администрации от 17.12.2021 № 16-20/11220 место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по настоящему делу в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск» не включены, заявок на включение в реестр не поступало. Решение о включении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск» указанных контейнерных площадок Департаментом не принималось.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей дома, находящегося под управлением ответчика, не организовано, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив обстоятельства дела и доводы истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 26 (1), 26 (2) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организации накопления отходов I-IV класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

Заявитель подает в администрацию территориального округа по месту нахождения контейнерной площадки (далее - администрация округа) заявку по утвержденной форме (пункт 2.1. Порядка № 285).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадки) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления твердых коммунальных отходов определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, с учетом требований, предусмотренных СанПиН (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 10.11.1. Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям действующего экологического, санитарного и жилищного законодательства. Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов (пункт 10.11.10 Правил №581).

В соответствии с пунктом 10.11.11. Правил №581 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов; расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Наполнение контейнеров должно быть не более 2/3 их объема. Количество мусоросборников должно обеспечивать исключение вторичного загрязнения твердыми коммунальными отходами прилегающей территории.

В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов может организовываться отсек для сбора крупногабаритных отходов, отделенный от площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением. Не допускается нахождение крупногабаритных отходов за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также контейнерной площадки для сбора отходов. Допускается сбор крупногабаритных отходов в контейнеры объемом 6 - 8 куб. м. Контейнеры объемом 6 - 8 куб. м должны размещаться на твердом водонепроницаемом покрытии (пункт 10.11.12. Правил №581).

Вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов осуществляется в сроки, указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 10.11.13. Правил №581).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Доводы ответчика о том, что место накопления (площадка) для накопления ТКО организована и включена в реестр мест (площадок) для накопления ТКО на территории г. Архангельска, что подтверждается письмом администрации Ломоносовского территориального округа от 12.04.2022 №31-87/2217 суд находит необоснованными.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, у дома №59 по ул. Выучейского в г. Архангельске имеется контейнерная площадка для накопления отходов для нескольких жилых домов, в том числе для дома №59 корп. 2 по ул. Выучейского, вместе с тем обустройство такой площадки не соответствует требованиям законодательства, в частности, до настоящего времени отсутствует навес над мусоросборниками, что следует из акта обследования от 11.04.2022.

Кроме того фактически имеющееся место (площадка) накопления ТКО не включено в ресстр мест (площадок) накопления ТКО, поскольку согласно пунктам 11-12 Правил №1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

Согласно пункту 15 Правил №1039 реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из письма департамента городского хозяйства администрации следует, что реестр сведений о местах (площадках) накопления ТКО ведется департаментом городского хозяйства администрации, а не администрациями территориальных округов. Место накопления ТКО для дома №59 корп.2 по ул. Выучейского в г.Архангельске в реестр не включено.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования администрации подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом двухмесячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для спорного многоквартирного дома суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома № 59 корпус 2 по ул. Выучейского, в г. Архангельске в соответствии Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утв. постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК Садовый район" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран