Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А16-412/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-412/2021
г. Биробиджан
05 апреля 2021 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" (п. Теплоозёрск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об аннулировании лицензии Муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозерское городское поселение (далее - ответчик, МУП «Единый заказчик», предприятие) от 03.02.2016 № 079 000051 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представители истца и ответчика в судебное заедание не явились. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд рассмотрел иск по правилам пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозёрское городское поселение" (далее – Предприятие, должник) несостоятельным (банкротом), определением от 29.04.2019 суд принял указанное заявление и возбудил производство по делу № А16-1255/2019.

Определением суда от 24.09.2019 (резолютивная часть объявлена 23.09.2019) заявленное должником требование признано обоснованным. В отношении предприятия введена процедура банкротства – наблюдение сроком на шесть месяцев, или до 23.03.2020; временным управляющим утверждён участника саморегулируемой организации Ассоциация арбитражных управляющих «Синергия» ФИО4.

Решением от 23 марта 2020 года муниципальное унитарное предприятие "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозёрское городское поселение" признано несостоятельным (банкротом). В отношении муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозёрское городское поселение" открыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 19.09.2020).

Определением от 07.05.2020 утвержден конкурсным управляющим должника участник саморегулируемой организации Ассоциация арбитражных управляющих «Синергия» ФИО4. Процедура конкурсное производство неоднократно продлевалась.

Согласно данным реестра лицензий ЕАО срок действия договоров управления многоквартирным домом находящихся в управлении ответчика истек 21.06.2020, по решению инспекции от 24.07.2020 № 132 МКД исключены из реестра, в связи с признанием ответчика банкротом (л.д. 49).

Уведомление направлено истцом лицензиату и в администрацию МО «Теплоозерское городское поселение».

Согласно протоколу заседания лицензионной комиссии от 21.01.2021 принято решение об обращении жилищной инспекции в арбитражный суд об аннулировании лицензии (л.д. 13)

Указанные обстоятельства послужили основанием ля обращения с иском в суд.

Согласно подпункту 51 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения вышеуказанного закона с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

При этом частью 6 статьи 192 ЖК РФ установлено, что положения Закона от № 99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

Истец является исполнительным органом государственной власти Еврейской автономной области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Частью 2 статьи 199 ЖК РФ установлено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу части 5.4. статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В соответствии с частью 6 статьи 199 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Кодекса.

Согласно правовой позиции указанной в Определении Верховного суда РФ от 03.06.2020 № 303-ЭС20-7774 признание организации, выполняющей на основании соответствующей лицензии функции управляющей организации в отношении МКД, несостоятельной (банкротом) служит безусловным основанием для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом, но вместе с тем возлагает на эту организацию обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств.

Как усматривается из представленного в материалы дела протокола от 21.01.2021 № 33, Лицензионной комиссией ЕАО на основании части 2 статьи 199 ЖК РФ принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной МУП «Единый заказчик», в связи с исключением лицензиата из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, на основании вступившего в законную силу решения суда о признании его банкротом.

Ответчик не представил реестр лицензий, который содержит сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми он осуществляет.

Согласно статье 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора (жилищной инспекции) об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.

Приведенные выше нормы Жилищного Кодекса РФ обеспечивают права собственников многоквартирных домов при смене управляющей компании, в том числе в случае аннулирования лицензии.

В настоящем случае судом установлено, что в отношении ответчика имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда о признании последнего несостоятельным (банкротом). Данный факт положен в основу принятия лицензионной комиссией вопроса, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Муниципальному унитарному предприятию "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозерское городское поселение".

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

Заявление Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Муниципальному унитарному предприятию "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозерское городское поселение от 03.02.2016 № 079 000051 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Теплоозерское городское поселение в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1