Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А53-21787/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21787/23
29 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Кавказской транспортной прокуратуры

о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частную охранную организацию «Вымпел-Дон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,



установил:

Кавказская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частную охранную организацию Частную охранную организацию «Вымпел-Дон» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением суда от 29.06.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 34498784504581, № 34498784504574.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором признал вину во вменяемом ему правонарушении, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Учитывая указанное, 17.08.2023 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 18.08.2023 г. 17:18:16 МСК.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

22.08.2023 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения с ходатайством о восстановлении срока на подачу данного заявления.

Рассмотрев поступившее от заявителя ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения, суд считает его подлежащим удовлетворению ввиду незначительности пропуска срока.

В связи с изложенным суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела,

ООО «ЧОО «Вымпел-Дон» осуществляет свою деятельность на основании лицензии - ЧО № 048212, выданной Главным управлением МВД России по Ростовской области, сроком до 18.06.2026 года.

Кавказской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено нарушение ООО ЧОО «Вымпел-Дон» требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего частную охранную деятельность.

Прокуратурой установлено, что 29.12.2022 между ООО ОП «РЖД-Охрана» и ОАО «Российские железные дороги» был заключен договор № 5102667 на оказание услуг по охране тяговых подстанций.

В рамках исполнения договора № 5102667 от 29.12.2022 в качестве субподрядчика было привлечено ООО «ЧОО «Вымпел-Дон».

Объектами охраны в рамках указанного договора являются, в том числе, тяговые подстанции Кавказская, Коноково и Кубанская.

По результатам проверки прокуратурой было установлено, что 01.06.2023 охрану объекта - тяговая подстанция Кавказская осуществлял работник ООО ЧОО «Вымпел-Дон» - ФИО1, охрану объекта - тяговая подстанция Коноково осуществлял работник ООО ЧОО «Вымпел-Дон» - ФИО2, охрану объекта - тяговая подстанция Кубанская осуществлял работник ООО ЧОО «Вымпел-Дон» - ФИО3

При этом у всех вышеуказанных лиц отсутствовали личные карточки охранников.

Указанное отражено в акте прокурорской проверки от 01.06.2023 года (л.д. 17).

15.06.2023 года и.о. Кавказского транспортного прокурора Беляевым Д.В. в отношении ООО ЧОО «Вымпел-Дон», в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и месте составления постановления представителя общества (требование о явке от 05.06.2023 № 23/1-11/2023/647 (л.д. 24-26)), было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранных услуг, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 N 2487-1 (далее – Закон № 2487-1).

Согласно ст. 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года (л.д. 9-15), актом прокурорской проверки от 01.06.2023 года (л.д. 17-22).

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО ЧОО «Вымпел-Дон» решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.08.2022 по делу № А53-21058/22 уже было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение и на момент совершения правонарушения предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок не истек.

Учитывая изложенное, а также то, что раннее ответчик уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью частную охранную организацию «Вымпел-Дон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.


Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частную охранную организацию «Вымпел-Дон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 346880, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 32261000230000996116

Получатель - УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60000000

Счет получателя: 03100643000000015800

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000050

Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.








Судья М.Е. Штыренко