Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А71-16787/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-16787/2017
г. Ижевск
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2007 № 7024,


при участии представителей:

истца: не явился (уведомлен, телефонограмма),

ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 04.08.2017),



установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» (далее – ПАО «МРСК Центра и Приволжья») о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2007 № 7024.

Представитель ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не явился, ходатайств по делу не заявил.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (исполнитель) и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2007 № 7024 (л.д. 18-29).

В соответствии с пункта 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Порядок определения объема оказанных услуг определен разделом 6 договора. Так пунктом 6.1.1 договора предусмотрено, что количество электроэнергии, переданной потребителям, определяется путем сложения суммарного объема электрической энергии (полезного отпуска), переданной потребителям, непосредственно присоединенным к сетям исполнителя (то есть общества «РЖД»), и суммарного объема электрической энергии (полезного отпуска), переданной в сети прочих сетевых организаций, непосредственно присоединенных к электрическим сетям исполнителя.

Письмом от 15.11.2016 № 05-1-16/6477 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» уведомило ОАО «РЖД» о том, что в 2017 году расчет по договору будет осуществляться с применением двухставочного тарифа (л.д. 30).

07.02.2017 ОАО «РЖД» направило в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» дополнительное соглашение от 01.02.2017 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 28.12.2007 № 7027 (л.д. 31) с целью внесения изменений в порядок расчетов между сторонами на 2017 год.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» предложение ОАО «РЖД» о внесении изменений в условия договора оставило без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат, в силу следующего.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Отношения истца и ответчика основаны на заключенном сторонами договоре на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности, являющемся по своей правовой природе и в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), установлено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 года – на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком); услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии (пункт 15 (1) Правил № 861).

Согласно пункту 42 Правил № 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока (абзац 4 пункта 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2).

Постановлением Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики от 26.12.2014 № 30/6 установлены индивидуальные тарифы на 2015 год для взаиморасчетов между ОАО «РЖД» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья».

На основании пунктов 51, 52 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. При этом потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Из положений пунктов Правил № 861 следует, что в одноставочный тариф также включена составляющая по потерям электрической энергии при ее транспортировке.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики о 25.03.2015 №12-11/1443 (л.д. 62) ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в целях определения объема стоимости услуг по передаче электрической энергии для организаций, у которых есть потребление электрической энергии на собственные производственные нужды, обязано использовать объем отпуска электрической энергии потребителям (и/или ПСО) на соответствующем уровне напряжения в сальдированном выражении, увеличенный на фактический объем технологического расхода (потерь) в сетях в доле на сторонних потребителей. В случает отсутствия приборного учета фактических потерь, возникающих при передаче электрической энергии сторонним потребителем, возможно применить расчётный способ определения величин потерь, согласованный сторонами в договоре.

ОАО «РЖД» осуществляет переработку электрической энергии, в том числе и для собственных нужд, в связи с чем в силу пункта 52 Методических указаний объем сальдированного перетока, подлежащий оплате со стороны ОАО «МРСК Центра и Приволжья» должен определяться как сумма полезного отпуска для стороннего потребления из сетей ОАО «РЖД» и технологических потерь, возникающих при оказании услуг по передаче.

Указанные выводы содержатся в судебных актах по делу № А71-7859/2015, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (статья 69 АПК РФ).

Поскольку приборы учета на собственное потребление у истца отсутствуют и невозможно определить размер фактических потерь, ответчик в соответствии с судебными актами по делу № А71-7859/2015 оплачивал истцу объем оказанных услуг, определенный как объем отпуска электрической энергии потребителям электрической энергии на соответствующем уровне напряжения в сальдированном выражении, увеличенный на фактический объем технологического расхода, рассчитанный с использованием подписанных сторонами расчетов потерь по ПС «Кез-тяга», ПС «Кузьма-тяга» и ПС «Чепца-тяга».

В связи с чем ОАО «РЖД» в целях урегулирования возникших между сторонами разногласий относительно порядка определения стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии направило в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» дополнительное соглашение от 01.02.2017, предложив определять размер потерь в соответствии с процентом потерь от общего поступления электрической энергии в сеть в отношении сторонних потребителей.

Между тем ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отказалось согласовывать предложенный ОАО «РЖД» порядок определения объема электропотерь.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 810 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» внесены изменения в пункт 50 Правил № 861.

С 01.10.2017 пункт 50 Правил № 861 действует в следующей редакции: Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В отношении потребителя, энергопринимающее оборудование которого присоединено к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых указанный потребитель оказывает услуги по передаче электрической энергии, размер фактических потерь электрической энергии, возникающих на таких объектах электросетевого хозяйства (V(факт)), определяется по формуле:


V(факт) = V(отп) x (N / (100% - N)),

где:

V(отп) - объем отпуска электрической энергии из электрических сетей потребителя электрической энергии, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, в энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) смежных субъектов электроэнергетики;

N - величина технологического расхода (потерь) электрической энергии (уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям), которая рассчитана в процентах от объема отпуска электрической энергии в электрическую сеть потребителя электрической энергии, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, как сетевой организации и учтена органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении единых (котловых) тарифов.

В связи с чем 18.10.2017 между ОАО «РЖД» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» без разногласий подписано дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2017 № 7024 (л.д. 55), по условиям которого стороны согласовали порядок определения объема потерь электрической энергии в процентном отношении к объему поступления электрической энергии в сеть исполнителя. Пунктом 2 соглашения стороны установили, что его действие распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.10.2017.

Условия дополнительного соглашения от 18.10.2017 фактически дублируют предложенную истцом редакцию дополнительного соглашения от 01.02.2017.

Между тем суд не имеет возможности сделать вывод о добровольном удовлетворении ответчиком требований истца с учетом следующего.

Изменение правового регулирования отношений по оплате услуг по передаче электроэнергии не является тем обстоятельством, которое по смыслу статьи 451 ГК РФ является основанием для внесения изменений в договор.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (пункт 2 статьи 422 ГК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора»).

Таким образом, действующим законодательством определены последствия принятия закона или иного правового акта, устанавливающего правила иные, чем те которые действовали на момент заключения договора и распространяющего свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 810 не имеется указания на то, что его положения применяются к отношениям сторон, возникшим до введения его в действие. Напротив момент вступления в силу изменений в пункт 50 Правил № 861, на применении которого настаивал истец, определен – 01.10.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2017).

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает распространение договорных отношений, возникшим до заключения договора только по соглашению сторон.

Принимая во внимание положения пункта 3 статьи 453 ГК РФ, а также то, что стороны не договорились о сроке распространения условий дополнительного соглашения на отношения, возникшие до его заключения, суд полагает, что требование ОАО «РЖД» о распространении срока действия дополнительного соглашения с 01.01.2017, удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что законом не предусмотрено в качестве основания для внесения изменений в договор приведение его условий в соответствии с действующим законодательством. Внесение изменений в нормативный правовой акт не является существенным изменением обстоятельств, наличие которых может служить основанием для внесения изменений в заключенный договор.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия всех обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ основаниями для изменения условий заключенного договора. В связи с чем в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева