Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А05-4178/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4178/2017
г. Архангельск
20 июня 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164500, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307290223500022)

об обязании разработать проект рекультивации и провести мероприятия,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.12.2016),

установил:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) с требованиями об обязании ответчика:

- разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером: 29:28:000000:3025 в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области;

- провести мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка с кадастровым номером: 29:28:000000:3025 в соответствии с проектом рекультивации и передать земельный участок представителю Администрации в срок не позднее 90 дней со дня разработки проекта рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером: 29:28:000000:3025.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил. Отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, 14.10.2016 между истцом (по договору арендодатель) и ответчиком (по договору арендатор) заключен договор №12 084 002 аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 30 000 кв.м., кадастровый номер: 29:28:104178:4, местонахождение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание нежилое, участок находится примерно в 1000 м.от ориентира на направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <...>, номер кадастрового квартала: 29:286104178, вид разрешенного использования: для временного размещения (возведения) временных объектов- открытой площадки для складирования грунта и погрузочно-разгрузочной (складской) площадки с устройством мобильного сооружения сбороно-разборного типа для хранения автотранспорта.

Срок действия договора с 20.09.2010 по 31.12.2010 (п.4 договора).

17.02.2014 между сторонами подписано дополнительное соглашение, согласно условиям которого изменен п.1.1. договора- кадастровый номер земельного участка-29:28:000000:3025, уточнено местонахождение участка, изменен п.3.1, п.4.1 и п.5.3 договора.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 04.10.2016 по делу №2-6618/2016 признаны незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению деятельности по забору, изъятию, вывозу, продаже или передаче на каком-либо праве третьим лицам песка с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером 29:28:000000:3025, а также складировании на территории данного земельного участка строительных отходов, незаконными. Данным судебным актом предпринимателю запрещено осуществлять деятельность по забору, изъятию, вывозу, продаже или передаче на каком-либо праве третьим лицам песка с поверхностного (почвенного) слоя данного земельного участка.

Поскольку ответчиком совершены действия, повлекшие нарушению земельного участка с кадастровым номером 29:28:000000:3025, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 1 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, то есть осуществить мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация нарушенных земель является прямой обязанностью лиц, допустивших загрязнения земельных участков.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации и ее этапы определены основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от 22.12.1995№525.

По смыслу указанных норм права рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических и (или) физических лиц не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков») собственники земельных участков, а так же лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Собственники и пользователи земельных участков должны соблюдать требования норм земельного законодательства.

Актом осмотра земельного участка от 15.06.2017 с кадастровым номером 29:28:000000:3025, составленным комиссией Администрации Северодвинска, установлено, что земельный участок используется. На нем осуществлены работы по выравниванию земельного участка, захламление земельного участка не осуществляется. Изрытости, неровности, поверхности не устранены. Имеются следы размещения деревянных материалов (доски, ветки, коренья). К данному акту приложены фототаблицы, подтверждающие выводы комиссии. Ответчик надлежащим образом извещен о проведении комиссионного обследования земельного участка, согласно уведомлению от 30.05.2017 №11-09-02/5538, но на осмотр не явился.

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ответчиком нарушен арендованный земельный участок, мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка не проведены.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 29:28:000000:3025.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок не позднее 90 дней со дня разработки проекта рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 29:28:000000:3025 провести мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка с кадастровым номером: 29:28:000000:3025 в соответствии с проектом рекультивации и передать земельный участок представителю Администрации муниципального образования «Северодвинск».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин