Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А17-8137/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-8137/2019
г. Иваново
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 28.01.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, адрес: 153038, <...> «а»)

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «1-я городская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 153003, <...>)

о взыскании 8582 рублей 89 копеек задолженности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2. (доверенность от 01.10.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями к областному бюджетному учреждению здравоохранения «1-я городская клиническая больница» (ответчик, ОБУЗ «1-я городская клиническая больница») о взыскании на основании статей 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ 10259 рублей 68 копеек задолженности, составляющую плату за превышение нормативов по объему сточных вод за январь 2019 года, 563 рублей 18 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Заявлением от 28.01.2020 истец отказался от исковых требований о взыскании с ответчика 563 рублей 18 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, уменьшил размер искового требования о взыскании задолженности до 8582 рублей 89 копеек. Производство по делу в части искового требования о взыскании неустойки подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 8582 рублей 89 копеек задолженности.

Ответчик в отзыве от 17.01.2020 сообщает о проведении сторонами переговоров по заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения. Ссылаясь на пункт 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, ответчик поясняет, что в отсутствие договора оплата услуг истца затруднена, поскольку ответчик как бюджетная организация обязан представить в орган федерального казначейства документы, подтверждающие реальность оказания услуг и выставления счета за оказанные услуги. ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» подтверждает превышение норматива по объему сточных вод, указывает на невозможность прогнозирования объема сточных вод, с учетом социально-значимой деятельности ответчика, считает что оплата должна осуществляться исходя из основной составляющей тарифа, без учета превышения нормативов, в иске ответчик просит отказать.



Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей истца, изучив отзыв ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Водоканал» (организация ВКХ) направило ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» (абонент) проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №155-Б/к со сроком действия с 01.01.2019 до 31.12.2019, по условиям которого АО «Водоканал» обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект и обязательство абонента оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (раздел 1 проекта контракта «Предмет контракта»).

Рассмотрев проект контракта, ответчик подписал его с протоколом разногласий и направил проект контракта с протоколом разногласий истцу для подписания.

АО «Водоканал» не подписало протокол разногласий, протокол согласования разногласий не оформило, государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения на условиях проекта №155-Б/к на период с 01.01.2019 до 31.12.2019 сторонами не заключен.

Вместе с тем АО «Водоканал» в январе 2019 года поставлял на объекты ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» холодную воду, оказывал услуги водоотведения, по истечении расчетного периода январь 2019 года, получив от ответчика «Сведения о расходе холодной воды за январь 2019 года», а также сведения от теплоснабжающей организации АО «Ивгортеплоэнерго» (для определения объема водоотведения от горячего водоснабжения), истец выставил к оплате ответчику счет-фактуру №2550 от 31.01.2019 на сумму 70211 рублей 98 копеек за объем холодной воды, составляющий 1474,497м?, за объем водоотведения, составляющий 2478,834 м?, приложив к счету акт о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод №2550 от 31.01.2019.

Установив превышение установленного норматива по объему водоотведения, истец сформировал и выставил ответчику к оплате счет-фактуру №3199 от 31.01.2019 на сумму 10268 рублей 68 копеек с приложением акта на превышение норматива водоотведения по объему сточных вод.

Оплата от ответчика не поступила.

В дальнейшем истец оформил корректировочные расчетно-платежные документы, выставив ответчику к оплате за январь 2019 года за превышение объема водоотведения 8582 рубля 89 копеек, подтверждая объем водоотведения от горячего водоснабжения счетом-фактурой №558 от 31.01.2019, выставленным АО «Ивгортеплоэнерго» к оплате ОБУЗ «1-я городская клиническая больница», а также «Расчетом АО «Ивгортеплоэнерго» теплоотпуска №558 от 31.01.2019».

Не получив оплату, АО «Водоканал» направило в адрес ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» претензию от 07.06.2019 №2294, потребовав оплатить задолженность.

Отказ ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» от внесения платы за превышение нормативов по объему водоотведения за январь 2019 года явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым требованием о взыскании с ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» задолженности.

В результате исследования представленных сторонами в материалы дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Применительно к положениям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», суд приходит к заключению о том, что сторон связывают фактические договорные отношения, поскольку фактическое потребление коммунальных ресурсов через присоединенную сеть следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ акцептом абонентом оферты, предложенной ресурсоснабжающей организацией, поэтому такие отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Правоотношения сторон по поставке холодной воды и оказанию услуг водоотведения регулируются нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Постановлением Администрации города Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Принимая во внимание специфику энергоснабжения и фактическое пользование ответчиком услугами обязанной стороны - АО "Водоканал", для которого заключение договора водоснабжения и водоотведения является в силу закона обязательным, следует признать, что между сторонами сложились фактические договорные отношения по водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона №416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

Под расчетным периодом для расчета по договорам водоснабжения, водоотведения понимается один календарный месяц (пункты 22, 27 Правил №644).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу подпункта "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Следовательно, на ответчика возложена обязанность соблюдать нормативы по объему сброшенных сточных вод, со своей стороны истец вправе взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Согласно пунктам 135, 136 Правил №644, нормативы по объему сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления абонентам, за исключением абонентов с объемом отводимых сточных вод (без учета поверхностных сточных вод) менее 50 м? в сутки в среднем за истекший календарный год и товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктами 144, 146 Правил №644, контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства; в ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод; при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Постановлением Администрации г. Иванова от 30.11.2018 N 1587 "О нормативах водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в 2019 - 2023 годах" утверждены нормативы, в том числе и для ответчика, в частности норматив водоотведения на январь 2019 года составил 2,161м?, ответчиком превышено указанное значение.

С 25.12.2014 органом государственного регулирования является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области 20.12.2018 N 239-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей АО «Водоканал»" установлен тариф на водоотведение.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановило утвердить:

-Правила холодного водоснабжения и водоотведения;

-изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 признаны утратившими силу.

Следовательно, отношения сторон по начислению и расчетам за сверхнормативное водоотведение регулируются в исковой период Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (далее Правила №167, утверждены постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999), в той части Правил №167, которые не признаны утратившими силу и не претерпели изменений.

Согласно пунктам 70, 71 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Администрацией Ивановской области Постановлением N 55-па утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области" (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка плата за сброс абонентом сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации определяется исходя из тарифа, состоящего из двух составляющих: основная составляющая - тариф на услуги по приему и очистке сточных вод и загрязняющих веществ в пределах нормативов водоотведения; дополнительная составляющая - мера экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации, плата (цена) за несоблюдение нормативов по объему и составу сточных вод, предусмотренных договором на оказание услуг по их приему, отведению и (или) очистке. Начисление платежей осуществляется в соответствии с данными учета фактического приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ абонента в сроки, устанавливаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства и условиями договора.

Плата за несоблюдение нормативов водоотведения (сброса) по объему сточных вод (лимитов водоотведения) устанавливается исходя из принятой кратности к основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и объема фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период.

Размер кратности к основной составляющей тарифа (без учета дополнительных налогов) за сброс сточных вод абонента с превышением установленных лимитов водоотведения ограничивается трехкратной величиной основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком допущено превышение установленных нормативов по объему водоотведения в январе 2019 года, что влечет удовлетворение искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ответчика 8582 рублей 89 копеек задолженности, составляющей плату за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной суд относит на ответчика и возмещает истцу.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения «1-я городская клиническая больница» в пользу АО «Водоканал»:

-8582 рубля 89 копеек задолженность,

-2000 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании неустойки в связи с принятием судом отказа истца от части иска.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.