Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А49-116/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д.35/39, Пенза г., 440026

тел.: +78412-52-99-97, факс: ++78412-55-36-96, Email: penza.info@ arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-116/2020

«24» июля 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2020г.

Полный текст решения изготовлен 24.07.2020г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Енгалычевой О. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 315582700000393, ИНН <***>) о взыскании 1 500 000 руб.

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности

от ответчика: не явился, извещён

установил:

Министерство сельского хозяйства Пензенской области обратилось к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с иском об обратном взыскании субсидии в сумме 1 500 000 руб., полученной ответчиком по Соглашению от 25.06.2015г. на предоставление гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающим фермерам.

В предварительном судебном заседании 29.01.2020г. ответчик иск не признал, настаивая на целевом использовании полученных от истца денежных средств, что подтверждал и акт проверки от 24.05.2019г. В судебное заседание ответчик не явился, заявлений и ходатайств по делу им не заявлено.

Истец исковые требования поддержал полностью. Истец признал, что денежные средства, предоставленные ответчику в виде гранта на развитие кроликофермы, использованы в соответствии с бизнес-планом. Однако ответчик не исполнил обязательства по осуществлению деятельности кроликофермы в течение 5 лет, чем нарушил условия соглашения, в связи с чем, вся сумму субсидии подлежит возврату в бюджет области с п.3.1. соглашения и п.17 Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи фермерам (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2013г. №149-пП).

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил: по итогам проведённого Правительством Пензенской области конкурса ответчик был признан победителем среди участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм.

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (утв. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №717), государственной программы Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2020 годы (утв. Постановление правительства Пензенской области от 18.09.2013 №691-пП стороны 25 июня 2015 года заключили Соглашение на предоставление истцом ответчику гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающим фермерам.

Предметом соглашения являлось соблюдение ответчиком условий гранта и обеспечение истцом софинансирования затрат ответчика на реализацию бизнес-плана. Грант был выделен истцом в сумме 1 500 000 руб. и перечислен ответчику пл. поручениями №640201 от 31.07.2015г., №226676 от 14.08.2015г. (л.д.40,41). По условиям соглашения ответчик обязывался использовать полученные из областного бюджета денежные средства в течение 18 месяцев со дня зачисления их на расчётный счёт по каждому наименованию, указанному в плане расходов, с учётом собственных средств Главы КФХ.

Согласно бизнес плана инвестиции подлежали направлению на строительство ангара для разведения кроликов 1 100 000 руб., приобретение клеток 425 000 руб., приобретенье поголовья кроликов 235 000 руб., всего на 1 670 000 руб., из которых 1 500 000 руб. – средства гранта, 170 000 руб. - собственные средства Главы КФХ.

Из акта проверки хозяйства ответчика Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 24.05.2019г. (л.д.19-21) следовало, что ответчик исполнил обязательства по вовлечению бюджетных и личных денежных средств в строительство ангара для кроликов, приобретение клеток и поголовья кроликов в соответствии с условиями бизнес-плана. Денежные средства использованы полностью согласно бизнес-плану.

В то же время, на момент проверки истец установил, что деятельность по разведению кроликов не осуществляется. Это явилось основанием для предъявления истцом ответчику требования о возврате полной суммы субсидии в соответствии с п.17 Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи фермерам (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2013г. №149-пП).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства. По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2013 N 149-пП утвержден Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйства и единовременной помощи начинающим фермерам. В пункте 17 Порядка предоставления грантов установлено, что в случае нецелевого использования начинающими фермерами полученного гранта и единовременной помощи на создание крестьянского (фермерского) хозяйства средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства сельского хозяйства пензенской области о необходимости возврата субсидий.

Актом проверки от 24.05.2019г., на который ссылается Министерство, как на доказательство нарушения ответчиком обязательств, не подтверждён факт нецелевого использования ответчиком средств гранта, фактически направленных на создание хозяйства в течение 18 месяцев в сумме 1 500 000 руб. согласно бизнес-плану. Следовательно. Сумма субсидии (грант) использована ответчиком по целевому назначению. Факт осуществления ответчиком деятельности по разведению кроликов подтверждён также истцом.

Необеспечение ответчиком деятельности фермы в течение 5 лет, что предусмотрено условиями соглашения, может быть оценено, как нарушение ответчиком условий бизнес-плана и соглашения, но не подтверждает нецелевого использования ответчиком предоставленной субсидии (гранта). В связи с чем, к ответчику не подлежит применению ответственность, предусмотренная п.3.1. соглашения и п.17 Порядка предоставления грантов.

Кроме того, ответчик пояснял суду, что в 2018 году поголовье кроликов было ликвидировано в связи с сокращением продуктивности, в течение 2019 года проводились санитарные мероприятия, маркетинговые работы по выбору наиболее продуктивной породы кроликов, намерения по разведению кроликов ответчиком не утрачены (письмо л.д.39), в сезон 2020 года реализации намерений по разведению кроликов помешала пандемия.

Учитывая, что хозяйство в соответствии с бизнес-планом было создано ответчиком, предоставило рабочие места членам семьи Главы КФХ, факт разведения кроликов после использования средств гранта истцом не оспорен, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии со ст.309, 401 гражданского кодекса Российской Федерации, ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.В иске отказать, судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья О.А. Енгалычева