Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А59-6128/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

город Южно-Сахалинск

«26» февраля 2021 года Дело № А59-6128/2020

Резолютивная часть решения принята 16 февраля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Ким С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 694500, Сахалинская область, Южно-Курильский район, пгт. Южно-Курильск, площадь Ленина 1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 694500, Сахалинская область, Южно-Курильский район, пгт. Южно-Курильск, квартал Юбилейный 8, офис 2)

о взыскании денежных средств за оплаченные, но невыполненные работы по муниципальному контракту № 48/2018 от 05.06.2019 в сумме 4 947 руб. и неустойки в размере 194 468 руб. 34 коп,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее – истец, администрация) обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ответчик, общество, ООО «Прогресс») о взыскании денежных средств за оплаченные, но невыполненные работы по муниципальному контракту № 48/2018 от 05.06.2019 в сумме 4 947 руб. и неустойки в размере 194 468 руб. 34 коп.

В обоснование иска со ссылкой на статьи 307, 309, 329, 330, 702, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что 05.06.2018 стороны заключили муниципальный контракт № 48/2018, в рамках которого подрядчиком выполнены, а заказчиком оплачены работы на сумму 15 524 026 рублей. В ходе проведенной 16.06.2020 проверки по объекту: капитальный ремонт дворовой территории, находящейся по адресу: ул. Черемушки (д. 9,11,13) в с. Малокурильское, контрольно-счетной палатой МО «Южно-Курильский городской округ» было выявлено, что фактически объемы выполненных работ по контракту не соответствуют объемам, отраженным в акте о приемке выполненных работ КС-2 от 06.07.2019 № 9, отсутствует свидина южная 20 саженцев, вместо нее высажены молодые деревца ольхи в количестве 23 штук. Стоимость принятых, оплаченных, но невыполненных работ составила 4 947 рублей.

Определением суда от 14.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

4 февраля 2021 года от ООО «Прогресс» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

16.02.2021 судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

18.02.2021 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 5 июня 2018 года между администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 48/2018 (контракт), предметом которого, согласно пункту 2.1 контракта, является Капитальный ремонт дворовой территории с. Малокурильского и с. Крабозаводское, о. Шикотан. Жилые дома по ул. Черемушки (д. 9,11,13) в с. Малокурильское.

Согласно п. 2.2. контракта подрядчик обязуется собственными и/или привлеченными силами и средствами выполнить работы в объеме, установленном сводными сметными расчетами, локальными сметными расчетами (приложение № 2 к контракту), в соответствии с проектной документацией и в сроки, предусмотренные графиком производства работ (приложение № 3 к контракту), в полном соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и сдать заказчику в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а заказчик, осуществляя функции в пределах полномочий по настоящему контракту, обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Место выполнения работ: <...>, 13 (п. 2.3 контракта).

Цена контракта составляет 19 446 834 рубля без учета НДС (п. 8.1 контракта).

Пунктом 10.2 контракта установлен срок выполнения работ: до 01.09.2018 с даты заключения контракта.

Статьей 18 контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ.

Согласно пункту 7.1 контракта подрядчик гарантирует после выполнения работ достижение объектом показателей и возможности эксплуатации в соответствии с их прямым назначением, предусмотренным в проектной документации, на протяжении гарантийного срока в течение всего срока службы, установленного законодательством Российской Федерации для эксплуатации аналогичных объектов.

Гарантийный срок устанавливается на все здания и сооружения. А также материалы на 60 месяцев; на все виды устанавливаемого оборудования – 36 месяцев (если иное не предусмотрено документацией завода-изготовителя) с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта (этапа) приемочной комиссией (п. 7.2 контракта).

Пунктом 7.3 контракта предусмотрено, что в течение гарантийного срока подрядчик обеспечивает устранение своими силами и за свой счет всех недостатков (дефектов) объекта и входящих в него элементов (зданий и сооружений), выявленных заказчиком или эксплуатирующей организацией в ходе эксплуатации объекта

Подрядчик работы по контракту выполнил, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 28.09.2018, № 2 от 28.09.2018, № 3 от 31.10.2018, № 4 от 31.10.2018, № 5 от 14.12.2018, № 6 от 14.12.2018, № 7 от 14.12.2018, № 8 от 06.07.2019, № 9 от 06.07.2019, № 10 от 07.07.2019 и № 11 от 10.08.2019 на общую сумму 15 524 026 рублей.

Заказчик принял работы без замечаний и произвел оплату.

10 июля 2020 года Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию городской округ «Южно-Сахалинск» и другим муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в рамках всех государственных программ Сахалинской области за 2018, 2019 годы и истекший период 2020 года», по результатам которого выявлено, в частности, что фактические объемы выполненных работ не соответствуют объемам, отраженным в акте о приемке выполненных работ КС-2 № 9 от 06.07.2019, так как отсутствует свидина южная 20 саженцев, высажены молодые деревца ольхи в количестве 23 единиц по периметру торца дома № 11; стоимость принятых, оплаченных, но невыполненных работ составила 4 974 рубля, о чем составлен акт № 3.

9 сентября 2020 сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта.

20.07.2020 администрация направила в адрес общества требование о возврате денежных средств в размере 4 947 рублей и уплате штрафа в размере 194 468 руб. 34 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, которое оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, в отзыве на исковое заявление указал, что заказчик, в нарушение пунктов 7.4, 7.5, 7.6 контракта, не обращался к подрядчику с требованием об устранении дефектов, в том числе по составлению акта, с целью выяснения обстоятельств уничтожения посаженных кустарников. Поскольку с даты высадки кустарников (06.07.2019) до обнаружения новых посадок (16.06.2020) прошло более 11 месяцев, высаженные кустарники свидины могли быть уничтожены или погибнуть, а новые посадки высажены либо эксплуатирующей организацией, либо по новым контрактам, либо жильцами рядом расположенных домов.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 37 ГК РФ о подряде, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Частью 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (ч. 2 ст. 720 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Как следует из акта о приемке выполненных работ № 9 от 06.07.2019, подрядчик выполнил работы по высадке свидины южной (дерен) в количестве 20 штук; заказчик, подписав указанный акт, выполненные подрядчиком работы по контракту, принял без замечаний и возражений.

В соответствии с пунктом 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ), что не лишает заказчика, подписавшего акт, представить возражения по объему и стоимости работ.

Заказчик, подписавший акты выполненных работ без замечаний по объему и качеству, не лишен возможности оспаривать их в дальнейшем, но при этом он должен представить убедительные тому доказательства (пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, заказчик должен представить суду доказательства того, что подписание акта связано со скрытым характером недостатков, затруднившим их выявление при обычном способе приемки.

Между тем таких доказательств истцом не представлено и судом из материалов дела не выявлено. Более того, высадка деревцев ольхи вместо кустарников, с учетом их высоты 1,25-1,5 м. (согласно акту № 9) предполагает явный характер недостатков и не требует специальных средств и познаний для установления этого факта.

Кроме того, как верно указал ответчик в отзыве на исковое заявление, с учетом срока прошедшего с даты высадки кустарников до обнаружения новых посадок (более 11 месяцев), высаженные кустарники свидины могли быть уничтожены или погибнуть в процессе эксплуатации.

Стоит отметить, что в соглашении о расторжении муниципального контракта от 09.09.2020, подписанным уже после составления контрольно-счетной палатой акта № 3 (10.07.2020) стороны в пункте 2 пришли к соглашению, что приемку-передачу выполненных работ осуществить по фактически выполненному объему работ по состоянию на 10.08.2019 общей стоимостью 15 524 026 рублей.

Суд также учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия, непригодным для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно пункту 7.4 контракта, в случае выявления недостатков (дефектов) выполненных работ, установленного оборудования, объекта в целом или элементов объекта, включая скрытые дефекты, заказчик в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения уведомляет подрядчика о необходимости составления совместного акта о выявленных недостатках (дефектах).

Уполномоченное лицо заказчика совместно с представителем подрядчика и эксплуатирующей организацией составляют акт, в котором указывают наименование элемента объекта, в котором обнаружены недостатки (дефекты) и характер недостатков (дефектов).

В случае отсутствия уполномоченного лица подрядчика при проведении осмотра и составления акта о выявленных недостатках, акт направляется подрядчику в течение 3-х календарных дней с момента составления. Если в течение 7 календарных дней с момента получения акта подрядчик не подписал или не направил мотивированный отказ от подписания акта, определяющим документом для установления наличия недостатков является акт экспертного заключения, составленный компетентной организацией.

В акте, указанном в п. 7.4 контракта, подрядчиком, заказчиком и эксплуатирующей организацией фиксируются выявленные недостатки (дефекты), которые подрядчик обязан устранить за свой счет, своими средствами и силами и/или средствами и силами субподрядчиков, а также устанавливается срок для устранения недостатков (п. 7.5 контракта).

Как следует из материалов дела, двусторонние акты с перечнем недостатков, подлежащих устранению, а также сроков и порядка их устранения, сторонами не оформлялись.

Доказательств составления и направления в адрес подрядчика одностороннего акта администрацией, в нарушение ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, истец в порядке ст.ст. 68, 65 АПК РФ документально не подтвердил, что обществом выполнены работы по контракту с недостатками, и что по вине подрядчика в настоящее время высажены деревца ольхи вместо кустарников свидины.

Кроме того, из представленных администрацией документов не усматривается, что истцом были предприняты все меры для обязания общества по устранению выявленных недостатков.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что истец документально не подтвердил, что ответчик не выполнил работы по высадке свидины южной в количестве 20 штук, поскольку данные работы были приняты заказчиком без замечаний, и данные работы не являются скрытыми, следовательно, могли быть выявлены при приемке работ.

Акт контрольно-счетной палаты о результатах контрольного мероприятия от 10.07.2020 в порядке ст.ст. 68, 71 АПК РФ не может служить допустимыми доказательствами для определения объема невыполненных работ и стоимости невыполненных работ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о взыскании денежных средств за оплаченные, но невыполненные работы, а также неустойки за ненадлежащее выполнение работ, не имеется и в иске истцу следует отказать в связи с недоказанностью.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья С.И. Ким