Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А27-3070/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru, е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3070/2018
город Кемерово
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сластиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании перечислить стоимость арестованного имущества на депозитный счет структурного подразделения в общей сумме 281 000 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1)Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Кемеровская область, город Кемерово,

2) индивидуальный предприниматель ФИО2, Кемеровская область, город Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов: ФИО3, доверенность от 22.05.2018, служебное удостоверение;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - ФИО4, доверенность от 30.01.2017, доверенность от 09.02.2017, служебное удостоверение;

Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО4, доверенность от 22.01.2018, служебное удостоверение;

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее- УФССП России по Кемеровской области, истец) 20.02.2018 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Российской Федерации, в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество, ответчик) об обязании перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области стоимость арестованного имущества в общей сумме 281 000 руб.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Кемеровская область, город Кемерово, индивидуальный предприниматель ФИО2, Кемеровская область.

Определением суда от 26.02.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22.03.2018, в котором завершена подготовка к участию в дело, судебное заседание назначено на 19.04.2018, отложено на 23.05.2018, на 13.06.2018.

В отзыве Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях и Росимущество просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что документов, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта СПИ ОСП УФСПП не представлено, не представлено и доказательств несения убытков со стороны истца, так как ни должник ни взыскатель требования к УФССП России по Кемеровской области не заявляли. Межрегиональное территориальное управление не может нести ответственность за сохранность имущества, если это имущество территориальный орган не принимал от территориального органа УФССП. Именно специализированная организация должен нести ответственность за сохранность переданного ей на реализацию имущества. Росимущество не должно отвечать за противоправные действия специализированной организации, которая должна была исполнить обязанность по договору в пользу третьего лица, а не территориального органа.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, - индивидуальный предприниматель ФИО2, явку своего представителя не обеспечил. Суд провел судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, надлежащим образом уведомленного.

Заслушав представителей сторон, оценив и исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Территориальным управлением Росимущества (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель, специализированная организация) заключен государственный контракт от 02.03.2016 № 0139100005216000001-0161741-01, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных государственным контрактом и письменными поручениями заказчика за вознаграждение от своего имени совершать действия по приему, реализации и хранению имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества на территории Кемеровской области.

Перечень услуг, требования к качеству и другие исходные данные установлены в Техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Действия по реализации имущества осуществляются во исполнение выдаваемых исполнителю письменных поручений заказчика. Заказчик обеспечивает оплату данных услуг на условиях и в порядке, установленных контрактом (пункты 1.2., 1.4. контрактов).

Пунктом 4.4 контракта установлены следующие обязанности исполнителя:

- осуществлять установленные настоящим контрактом действия в соответствии с условиями настоящего контракта, требованиями законодательства Российской Федерации, а также письменными поручениями и требованиями заказчика (пункт 4.4.1);

- своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием (пункт 4.4.3);

- принимать в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок по указанию заказчика от уполномоченных органов имущество на реализацию и необходимые для его реализации документы (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) (пункт 4.4.4);

- организовывать и проводить торги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- в случае, если принятое на реализацию имущество не реализовано в течение одного месяца со дня его передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися уведомить не позднее одного дня с даты наступления указанного события уполномоченный орган, передавший имущество;

- получить от уполномоченного органа в день вышеуказанного уведомления постановление о снижении цены на пятнадцать процентов;

- в течение пяти рабочих дней со дня завершения исполнения поручения (передачи покупателю имущества по акту приема-передачи, перечисления покупателем денежных средств за реализованное имущество на счет Заказчика/Исполнителя, перечисления исполнителем денежных средств структурным подразделением УФССП, возврата нереализованного или отозванного имущества, полученного в натуре, или оригиналов документов судебному приставу-исполнителю, отзыва иного имущества с реализации) предоставлять заказчику отчет об исполнении поручения на реализацию по каждому поручению, выданному заказчиком, с приложением необходимых документов;

- передать в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества нереализованное имущество (документов на имущество) уполномоченному органу по акту приема-передачи.

22.01.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кемеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО5 в рамках исполнительного производства от 14.01.2016 № 994/16/42027-ИП произведен арест имущества должника, о чем был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), датированный от 22.01.2016, на автомобиля Ford Focus, 2011 г/в, VIN <***>, двигатель № PNOABP47773, цвет красный, без колес. Указанное в акте имущество было передано на ответственное хранение.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 22.01.2015 общая стоимость арестованного имущества составила 281 000 руб.

По акту передачи арестованного имущества на торги № 262 от 28.03.2016 на реализацию специализированной организации ИП ФИО2 передан - автомобиль Ford Focus, 2011 г/в, VIN <***>, двигатель № PNOABP47773, цвет красный, без колес. Оценка за единицу измерения установлена в сумме 281 000 руб.

На основании ппротокола № 262 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 10.05.2016 года ФИО6 признан победителем торгов по продаже автомобиля FORD FOCUS VIN <***>, 2011 г.в.

Протокол о результатах торгов № 262 от 10.05.2016 года подписан ФИО6 и в рамках его исполнения им произведена оплата денежных средств в размере 261 330 рублей, что подтверждается платежным поручением № 908349 от 12.05.2016 года, а также задатка в размере 28 100 рублей.

В связи с допущенными ИП ФИО2 нарушениями, в соответствии с предписанием УФАС России по Кемеровской области от 30.05.2016 года № 11/4874 торги по вышеуказанному имуществу были аннулированы. Перечисленные ФИО6 денежные средства за спорный автомобиль в размере 261 330 руб. возвращены по платежному поручению № 230611 от 06.10.2017 года.

14.10.2016 в УФССП России по Кемеровской области поступило письмо ТУ ФАУГИ в Кемеровской области об отзыве поручения № 262 у специализированной организации ИП ФИО2 и передаче исполнения действий по реализации арестованного имущества специализированной организации ИП ФИО7

Письмом от 16.10.2017 № 7-6-10/359 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской и Кемеровской областях уведомило УФССП России по Кемеровской области о том, что местонахождение похищенного автомобиля не известно, устанавливается органами предварительного следствия.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2017 по делу № А27-22638/2017.

Денежные средства за имущество: автомобиль FORD FOCUS VIN <***>, 2011 г.в. стоимостью 281 000 руб. на депозитные счета структурных подразделений УФССП по Кемеровской области не поступили, переданное по вышеуказанному уведомлению имущество не возвращено.

Ссылаясь на возникновение убытков в связи с необеспечением сохранности переданного на реализацию имущества, неперечислением денежных средств на счета подразделений службы судебных приставов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из вышеназванных норм права следует, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие незаконных действий (бездействия) государственных органов являются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, вина причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, установлен Соглашением Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30.04.2015 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.2 Соглашения, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (территориальный орган) от 19.12.2016 № 472, территориальный орган осуществляет, в том числе реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений. В целях осуществления данной функции территориальный орган организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 4.1.10 названного Положения).

В соответствии с п. 2.3. раздела 2 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В силу пункта 4.1 раздела 4 Соглашения, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан приять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Согласно пункту 3.1 Соглашения денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Пунктом 5.3.3 Соглашения предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества. Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества.

В соответствии с положениями пунктов 5.3, 5.4 раздела 5 Соглашения Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положения Соглашения, уведомление ФССП России о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей; сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Факт получения индивидуальным предпринимателем ФИО2 спорного арестованного имущества от судебного пристава-исполнителя и неперечисление Росимуществом в службу судебных приставов денежных средств от продажи переданного ему на реализацию имущества подтвержден материалами дела.

По мнению ответчика, Межрегиональное территориальное управление не может нести ответственность за сохранность имущества, если это имущество территориальный орган непосредственно не принимал от территориального органа УФССП, если для этих целей привлекалась специализированная организация. В данном случае именно специализированная организация, по мнению ответчика, должна нести ответственность за сохранность переданного ей на реализацию имущества.

С указанными доводом, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 86 Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Пунктом 5.3.3. Соглашения предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Правоотношения по хранению и реализации имущества возникают в силу закона непосредственно между УФССП России и территориальным управлением. Третье лицо (привлекаемое на основании заключенного государственного контракта (договора) в указанные правоотношения введено по инициативе и на стороне территориального управления, и действует в его интересах. УФССП России по Кемеровской области не является участником заключаемой сделки.

Вместе с тем, поскольку УФССП не является стороной договора, заключенного между территориальным управлением и ИП ФИО2, принимая во внимание, что условиями такого договора устанавливается обязанность исполнителя по перечислению денежных средств в пользу УФССП России по Кемеровской области, данный договор является договором в пользу третьего лица (статья 430 ГК РФ).

ИП ФИО2 принял на реализацию имущество от судебных приставов-исполнителей в качестве специализированной организации, действующей на основании договора с Территориальным управлением Росимущества в Кемеровской области. Доказательств наличия договорных отношений между ИП ФИО2 и УФССП России по Кемеровской области в материалы дела не представлено.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 Порядка, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно подпункту 5.1.2 пункта 5.1 раздела 5 соглашения о взаимодействии ФССП России ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивают принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений настоящего Соглашения.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 соглашения о взаимодействии, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13, служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения Росимуществом его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке за реализованное имущество. Факт проведения реализации привлеченными на конкурсной основе физическими и юридическими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Кроме того, как следует из пункта 2.1 соглашения о взаимодействии, Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Поскольку денежные средства, вырученные от реализации имущества, подлежат перечислению взыскателям, при этом Управление ФССП России по Кемеровской области является получателем и распорядителем исключительно средств федерального бюджета (подпункт 8 пункта 6 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69), иных правил в отношении стоимости утраченного арестованного имущества не установлено, суд полагает обоснованными требования истца об обязании Росимущества перечислить денежные средства на счета структурных подразделений Управления ФССП России по Кемеровской области, передавших имущество на реализацию по соответствующим актам.

С учетом изложенного, именно УФССП России по Кемеровской области вправе требовать исполнения соглашения в части перечисления денежных средств с ответчика, вне зависимости от того, что имущество было передано на реализацию специализированной организации, ответственность за которую несет ответчик.

Учитывая, что УФССП России по Кемеровской области должно понести убытки ввиду того, что имущество арестовано должностными лицами УФССП России по Кемеровской области по исполнительным производствам с целью реализации, следовательно, в связи с тем, что факт неперечисления взыскателям необходимых денежных средств установлен, а также должникам не было возвращено нереализованное имущество, УФССП России по Кемеровской области необходимо произвести соответствующие расходы для возмещения утраты сторонами исполнительного производства имущества должников. В связи с чем, доводы ответчика о том, что ни должник ни взыскатель требований к УФССП России по Кемеровской области не заявляли, и убытки у истца не возникли, подлежат отклонению.

При утрате арестованного имущества причиненный собственнику вред в силу статьи 1069 ГК РФ подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

При этом наличие вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области по делам № А27-22638/2017 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2, Кемеровская область, город Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение пяти дней после вступления в законную силу настоящего решения возвратить судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Кемеровскому району автомобиль FORD FOCUS VIN <***>, 2011 года выпуска не препятствует реализации УФССП по Кемеровской области права на судебную защиту путем подачи настоящего иска и не освобождает ответчика от обязанности своевременно перечислить на специальный счет судебных приставов денежные средства от реализации имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в бюджет не взыскивается (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет Отдела судебных приставов по Кемеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области стоимость утраченного арестованного имущества в общей сумме 281 000 руб. (исполнительное производство № 94/16/42027-ИП от 14.01.2016).

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.С. Сластина