Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А55-8656/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.23г.

Полный текст решения изготовлен 15.09.23г.

15 сентября 2023 года

Дело №

А55-8656/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 12 сентября 2023 года дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья"; К/У ФИО1

с участием в деле Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области по Безенчукскому, Приволжскому и Хворостянскому районам в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

о признании права отсутствующим

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. от 24.07.23г.

от ответчика – ФИО1 конкурсный управляющий

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья" о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 456530 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0405001:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от 29.03.2023 к участию в деле привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик иск не признает, представил отзыв, а также ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица: Межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области по Безенчукскому, Приволжскому и Хворостянскому районам (446250, <...>).

Определением суда от 02.06.2023 к участию в деле привлечен Межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области по Безенчукскому, Приволжскому и Хворостянскому районам в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 26.07.2023 суд истребовал у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) сведения обо всех земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения за период с 1998 по 2023 годы, на которые было зарегистрировано право собственности ЗАО «Заря Поволжья». Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0405006:9012 была произведена 22.12.07г. на основании заявления от 11.12.17г. №63/012/300/2017-5755 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 22.07.92г. №3471.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский № 807 от 21 07 2017г между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (продавец) и Закрытым акционерным обществом «Заря Поволжья» (покупатель) 24.07 2017г. был заключен договор № 16 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок с кадастровым номером 63:12 0405001:120, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), площадью 456530 кв м, расположенный по адресу Самарская область, Безенчукский район, в границах, содержащихся в ЕГРН, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Совхозу «Заря Поволжья» на основании Свидетельства о праве собственности на землю № 3471 от 22 07 1992г, для использования в сельском хозяйстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36180/2021 договор купли-продажи земельного участка от 24.07.2017 № 16, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Закрытым Акционерным обществом «Заря Поволжья» признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06 12 2022 года Решение Арбитражного суда Самарской области по делу А55-36180/2021 оставлено в силе.

Не смотря на вступившие в законную силу судебные акты, 12.01.2023 года Управлением Росреестра по Самарской области по заявлению ЗАО «Заря Поволжья» было вновь зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0405001:120 на основании Государственного акта на право пользования землей № 371999 от 14 05 1985г, Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № 163 от 29.08.1995г, решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36180/2021 от 30.08.2022г

Истец указывает на то, что у ЗАО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие ранее возникшего права на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0405001:120.

Государственным актом на право пользования землей от 14.05.1985г подтверждается, что совхозу «Заря Поволжья» в бессрочное и бесплатное пользование передано 17376,61 га сельскохозяйственных земель согласно описанию границ землепользования.

Согласно Постановлению Администрации Безенчукского района Самарской области от 29 05 1995 № 163 Акционерному обществу «Заря Поволжья» предоставлен в пользование земельный участок площадью 1133,2 га, также предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 7811 га на основании указанного постановления АО «Заря Поволжья» было выдано свидетельство о праве собственности, согласно которому подтверждено право общей долевой собственности общества на земельный участок площадью 7811 га.

Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-16614/2012 был сделан вывод о том, что у АО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие у общества ранее возникшего права на земельный участок площадью 1133,2 га.

Свидетельство о праве собственности на землю в бессрочное (постоянное) пользование № 3471 от 22 07 1992 общей площадью 13 671, 1 га, выданное Комитетом по земельной реформе совхозу «Заря Поволжья» не соответствует требованиям, предъявляемым к форме свидетельства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 03 1992 № 177, поскольку в свидетельстве не указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка,

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента РФ от 27 11 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Письма Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 01 1992 №3-14/60 "Форма свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" (действующих на момент выдачи свидетельства) отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления, который послужил основанием для предоставления земельного участка и выдачи свидетельства № 3471 от 22 07 1992 г

В нарушение пункта 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992г. отсутствует план границ земельного участка, что не позволяет идентифицировать местоположение земельного участка.

В нарушение пункта 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992г. свидетельство не завизировано представителем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Кроме того, в свидетельстве о праве бессрочного пользования имеется рукописное исправление общей площади земельного участка - вручную допущена приписка в виде единицы, тем самым площадь земельного участка из 1367,1 га, преобразовалась (увеличилась) до 13 671,1 га, одновременно с этим, в книге выдаче свидетельств 1992 года в графе № 3471 площадь, закрепленная за землепользователем по государственному акту, совхозу «Заря Поволжья» предоставлено 1 367,1 га.

Истец указывает на то, что восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем считает, что у ответчика отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 456530 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0405001:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом ссылается на то, что государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0405006:9012 была произведена 22.12.07г. на основании заявления от 11.12.17г. №63/012/300/2017-5755 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 22.07.92г. №3471, также указывает на наличие у ответчика права бессрочного пользования земельным участком площадью 1133,2 га на основании Постановления Администрации Безенчукского района №163 1995 года, также считает, что земельный участок с кадастровым номером 456530 кв.м. (45,653 га) с кадастровым номером 63:12:0405001:120 входит в площадь 1133,2 га.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.21г. по делу №А55-9156/2019 оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого апелляционного суда от 19.11.2021г, Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от 23.03.2022г. установлено, что копия свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992 не подтверждает наличие названного права на земельный участок у ЗАО «Заря Поволжья».

Решением Арбитражного суда Самарской области по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области к ЗАО «Заря Поволжья» по делу № А55-4025/2015 от 27.07.2015 признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья», ввиду того, что свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области совхозу «Заря Поволжья» не соответствует требованиям, предъявляемым к форме свидетельства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, поскольку в свидетельстве не указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка. Кроме того, согласно указанному решению Арбитражного суда Самарской области свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992, выданное совхозу «Заря Поволжья», в нарушение приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 на хранение в архивный отдел администрации м.р.Безенчуксий не поступало.

Определением Арбитражного суда Самарской области заявление ЗАО «Заря Поволжья» об установлении факта принадлежности свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992 по делу № А55-408/2015 от 28.04.2015, оставлено без рассмотрения, ввиду того, что обществом заявлены требования, связанные с разрешением вопросов права, установление факта принадлежности свидетельства ЗАО «Заря Поволжья» затрагивает права физических лиц - собственников земельных паев, имеет место спор о праве на земельный участок общей площадью 13 671,1 га, расположенный в границах сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области.

По результатам изучения книги записей государственных актов на право использования земель 1992 года (с данными реестровой записи о регистрации и выдаче свидетельства № 3471 от 22.07.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования, выданное совхозу «Заря Поволжья» с.Екатериновка, для использования в сельском хозяйстве, всего 1367,1 га) факт получения оригинала свидетельства представителем совхоза «Заря Поволжья» также не подтверждается.

Кроме того, в свидетельстве № 3471 от 22.07.1992 отсутствуют отметки, установленные письмом государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 № 3-14/60 «Об утверждении формы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей» о получении второго экземпляра свидетельства представителем совхоза «Заря Поволжья», отсутствует чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в бессрочное пользование. Вышеуказанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 69 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.12г. по делу №А55-16614/2012 отказано в исковых требованиях Закрытого акционерного общества "Заря Поволжья" о признании незаконным решения ФБГУ №63-00-119/12-34014 от 07.03.2012 об отказе в осуществлении государственного учета незаконным; об обязании ФГБУ осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х1 САМ 12 №162774 от 05.06.1995 г. подтверждает факт приобретения Акционерным обществом «Заря Поволжья» права долевой собственности на земельный участок площадью 7811 га. Данный документ не содержит информации о наличии какого либо права общества на земельный участок площадью 1132 га с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.

Положениями ч.1. ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о наличии прав на земельный участок кадастровым номером 63:12:0000000:9096, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 28.04.23г. №КУВИ-001/2023-99813553.

По запросу суда ППК «Роскадастр» по Самарской области предоставил сведения письмом от 22.06.23г. №2023-исх/АО/2323 из которых следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках принадлежащих ЗАО «Заря Поволжья» за период с 1998года по 2023 год категория земель земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером 63:12:0405001:120 расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Екатериновка.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях» когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Комитет, являясь отраслевым органом Администрации, основными целями деятельности которого являются» в частности, согласно п. 2.2.2. Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 29.11.2011 г. № 164/22, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального района Безенчукский Самарской области, правомочен законом на распоряжение спорным земельным участком.

Восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10,2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также восстановление нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения невозможно, так как статья 302 Гражданского кодекса РФ применяется в случае, если имущество отчуждено лицом, которое не имело права его отчуждать. В данном случает факт отчуждения земельного участка не уполномоченным на то лицом отсутствует.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абзацем 2 п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу о необходимости признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 456530 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0405001:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 456530 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0405001:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Заря Поволжья" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева