Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А75-22244/2022

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22244/2022
03 марта 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Белоярского района к общине коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628174, Ханты-Мансийский АО-Югра, Белоярский р-н, д. Нумто) о расторжении договора на предоставлении субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами от 14.05.2019 № 1, также взыскании суммы субсидии в размере 1 020 000 руб. 54 коп.,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация Белоярского района (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением к общине коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» (далее по тексту - ответчик) о расторжении договора на предоставлении субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами от 14.05.2019 № 1, также взыскании суммы субсидии в размере 1 020 000 руб. 54 коп.

Требования мотивированы нецелевым использованием ответчиком денежных средств выделенной субсидии.


Представители сторон в судебное разбирательство не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 14.05.2019 года между Администрацией Белоярского района и общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» заключен договор № 1 на предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическим ресурсами (далее по тексту - Договор).

Субсидия предоставляется на строительство следующих построек (объектов): жилая изба, баня, лабаз, избушка рыбака (охотника), сарай под электростанцию, сарай под технику, кораль 2 км, туалет, навес для сушки сетематериалов на территории традиционного природопользования, территории (акватории), предназначенной для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами: договор аренды лесного участка от 12.04.2018 № 0035/1/-02-ДА для ведения сельского хозяйства (северное оленеводство) (пункт 1.5 Договора).

В рамках заключенного Договора, согласно постановлению Администрации Белоярского района от 26.04.2019 № 385 администрацией перечислено 1 020 000,54 руб. (70 % от суммы выделенной субсидии) первый этап субсидии (платежное поручение от 17.05.2019 № 443).

По условиям Договора перечисление второго этапа субсидии (30 % от суммы субсидии) должно быть произведено после окончания строительства и фактического исполнения договорных обязательств получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о признании расходования выделенной субсидии целевым использованием при соответствии проектно-сметной документации и подтверждении факта строительства.

Согласно подпункту 2.2.3 Договора общий срок строительства по обустройству не должен превышать 3 лет с момента получения первого этапа субсидии.

В соответствии с подпунктом 3.2.2 Договора ответчик направил в адрес главы Белоярского района заявление о готовности к сдаче работ по строительству построек (объектов) от 24.06.2022 (входящий № 02-1-01-713 от 28.06.2022) с просьбой провести выездное освидетельствование проведения основных работ по обустройству.

22.07.2022 проведено выездное освидетельствование проведения получателем субсидии основных работ по обустройству, что подтверждается Актом выездного освидетельствования.

Акт выездного освидетельствования составлен с участием заместителя директора Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры, являющегося представителем органа государственной власти, осуществляющего функции по


обеспечению защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, и контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия и целевым использованием предоставленных субвенций.

В процессе выездного освидетельствования установлены следующие нарушения условий Договора: шесть построек (объектов) не достроены и не могут быть приняты, две постройки размерами (площадью) не соответствуют типовому проекту; хозяйственная деятельность, связанная с северным оленеводством, на арендованном лесном участке не ведется.

На основании Акта выездного освидетельствования решением Комиссии но реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» в Белоярском районе, оформленное протоколом № 5, признано расходование средств субсидии в размере 1 020 000.54 руб., предоставленной ответчику в соответствии с договором от 14.05.2019 № 1, нецелевым использованием.

В соответствии с подпунктами 4.1.1, 4.1.2, пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Договора, основанием для возврата субсидии является нарушение получателем субсидии условий Договора и установление факта нецелевого использования субсидии.

В течение 10 дней с момента возникновения одного из оснований для возврата субсидии, предусмотренного п. 4.1. Договора, уполномоченный орган направляет получателю требование о ее возврате. В течение 30 календарных дней с момента получения требования получатель обязан перечислить указанную в требовании сумму на счет уполномоченного органа.

В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.08.2022 Администрация Белоярского района направила в адрес ответчика требование о возврате суммы субсидии с приложением подписанного соглашения о расторжении договора на предоставление субсидии.

Согласно отчёту об отслеживании отправления отправленная в адрес ответчика корреспонденция получена адресатом 09.09.2022.

Оставление ответчиком требования без исполнения послужило основанием для обращения администрации с заявлением о защите нарушенного права в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных


обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленными доказательствами подтверждается направление 15.08.2022 в адрес ответчика письменного требования о возврате суммы субсидии с приложением подписанного Администрацией Белоярского района соглашения о расторжении договора на предоставление субсидии (почтовый идентификатор 62816268755800). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62816268755800, заказное письмо 09.09.2022 вручено адресату.

Изложенные обстоятельства всесторонне свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности возвратить в бюджет муниципального образования субсидию в размере 1 020 000 руб. 54 коп.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По состоянию на дату разрешения спорного правоотношения доказательства возврата субсидии общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» не представлены.

Принимая во внимание доказанный факт не достижения целей субсидии и наличии у общины коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» обязанности возвратить субсидию, суд полагает требование о расторжении договора на предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами от 14.05.2019 года № 1, заключенного между Администрацией Белоярского района и общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор», а так же требование о взыскании субсидии подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном


порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 29 200 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор на предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами от 14.05.2019 года № 1, заключенный между Администрацией Белоярского района и общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор».

Взыскать с общины коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» в пользу Администрации Белоярского района субсидию в размере 1 020 000 руб. 54 коп.

Взыскать с общины коренных малочисленных народов Российской Федерации «Национальная община коренных малочисленных народов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Мувенглор» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 29 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич