Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А55-2348/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


07 мая 2024 года

Дело №

А55-2348/2024

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года.Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 25 апреля 2024 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к обществу с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр"

об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

Установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, выполнить консервацию объекта, а в случае неисполнения решения по истечении шести месяцев взыскать судебную неустойку.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в нарушение норм ст. 131 АПК РФ отзыв на иск не представил.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 АПК РФ при непредставлении отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа Тольятти (далее - Администрация) на постоянной основе проводится работа по сокращению количества объектов незавершенного строительства расположенных на территории городского округа, учитывая свободный доступ посторонних лиц к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 63:09:0201062:1765 (далее - Объект) расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201062:169 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, севернее здания имеющего адрес ул. Куйбышева, д.14.

11.07.2008 Администрацией городского округа Тольятти было выдано разрешение на строительство № RU63302000-103 ООО «Премьера-Центр» объекта капитального строительства: техно-торгового комплекса по обслуживанию населения с инженерно-техническим обеспечением, срок действия которого истек 02.12.2009.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем объекта является ООО «Премьера-Центр» (ИНН <***>).

В адрес собственника (застройщика) объекта Администрацией направлялись уведомления о предотвращении доступа на территорию объекта посторонних лиц, в том числе и лиц несовершеннолетнего возраста, необходимости охраны и восстановления целостности ограждения (от 09.03,2022 № 1383/5.1; от 20107.2020 №1909/5.1).

Информация о выполненных мероприятиях по приведению объекта и прилегающей к нему территории в надлежащее состояние, не угрожающее жизни и здоровью граждан, от правообладателя в Администрацию не поступала.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч.1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их Целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли почвы, целями охран.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в силу указанных норм, в случае прекращения или приостановления строительства объекта на срок более 6 месяцев, имеется обязанность осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Данные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Более того, незавершенный строительством объект, на который беспрепятственно имеется свободный доступ неограниченного круга лиц не отвечает принципам, установленным Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», в частности не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Требования Администрации городского округа Тольятти, как органа местного самоуправления, обусловлены расположением незавершенного строительством объекта в непосредственной близости от жилых домов, мест массового прохода населения, автомобильной дороги.

Непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории и проведению работ по ограничению доступа третьих лиц в здание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 31, п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 27 от 24.03.2016, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При указанных обстоятельствах истец считает обоснованным взыскание с ответчика судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (ИНН <***>) в течение 7 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, р-н Комсомольский, севернее здания, имеющего адрес: ул. Куйбышева, д. 14, (кадастровый номер 63:09:0201062:1765) и территорию строительной площадки, в том числе: восстановить целостность ограждения по всему периметру земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201062:1765, на котором расположен объект, закрыть строительными конструкциями проемы объекта незавершенного строительства, через которые может осуществляться несанкционированный доступ, организовать охрану объекта и территории земельного участка, провести мероприятия по консервации объекта в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 30.09.2011 №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объектов капитального строительства».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" 1000 рублей неустойки за каждый день просрочки в случае неисполнении судебного акта по истечении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу до фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.А. Нагайцева