Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А40-268993/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-268993/22-154-3620
19 апреля 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 14 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП МИНСКМЕТРОСТРОЙ" (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2013, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП), по форме СЗВ-М (ИСХ) август 2020, июль 2020 в размере 4500 рублей.

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП МИНСКМЕТРОСТРОЙ" о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП), по форме СЗВ-М (ИСХ) август 2020, июль 2020 в размере 4500 рублей.

Определением суда от 21 марта 2023 судом была произведена замена истца по делу с Государственного учреждения – Главное управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то, что он оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) в качестве страхователя за номером 087-103-118760.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Как указывает заявитель, страхователем ООО "СП МИНСКМЕТРОСТРОЙ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за 2020г. представлены 29 июня 2021г., СЗВ-М (ИСХД) за август 2020г., июль 2020г. - 15 апреля 2021г. то есть позже установленного Федеральным законом срока.

Факты правонарушений подтверждаются распечаткой скриншотов из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР с датой отправки отчетности.

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ - Главным управлением ПФР № 10 по г. Москве и Московской области составлены акты № 087S18210282405 от 18.11.2021г.; №№ 087S18210197219, 087S18210197214 от 28.07.2021г.

Как указывает Фонд, возражений на данные акты от ответчика не поступало.

По результатам рассмотрения данных актов Фондом вынесены решения № 087S19210311866 от 23.12.2021г., №№ 087S19210226215, 087S19210226217 от 01.09.2021г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за СТАЖ 2020г.в сумме 2500 руб. (500 руб. х 5 (количество застрахованных лиц) х 1 период), за август 2020г., июль2020г. в сумме 2000 руб. (500 руб. х 2 (количество застрахованных лиц) х 2 период).

На основании вышеуказанных решений Фондом в адрес ответчика направлены требования № 087S01220015895 от 24.01.2022г., №№ 087S01210260728, 087S01210260729 от 01.10.2021г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Однако, как указывает заявитель, до настоящего времени финансовая санкция в размере 4500 руб. Обществом не уплачена.

При этом суд учитывает, что факт нарушения установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП), по форме СЗВ-М (ИСХ) август 2020, июль 2020 ответчиком не оспаривается.

Кроме того, суд считает, что Фондом соблюден срок обращения в суд с настоящим заявлением, исходя из следующего.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом, судом проверено и установлено, что Фондом соблюден предусмотренный ч. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок на обращение с требованиями в суд по задолженности, учитывая, что срок исполнения требования № 087S01210260729 от 01.10.2021г., исходя из которого финансовых санкций превысила 3 000 рублей, установлен до 30.06.2022, при том, что заявление поступило в суд 05.12.2022.

Между тем, суд не находит оснований для взыскания с общества штрафа в размере 2500 руб. по решению Фонда № 087S19210311866 от 23.12.2021г., руководствуясь следующим.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При этом из материалов дела не следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год несвоевременно. Фонд также на указанное обстоятельство не ссылается.

Кроме того, из материалов дела также не следует, что первоначальные представленные Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год были приняты Фондом с указанием на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых позднее заявителем были представлены уточненные сведения.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Фондом в адрес заявителя уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Отсутствие в материалах дела доказательств обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, поскольку страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование заявителя о взыскании штрафа по решению Фонда № 087S19210311866 от 23.12.2021г. удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с заявителя штрафа в размере 2500 руб. по решению Фонда № 087S19210311866 от 23.12.2021г..

Рассмотрев требования Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 2000 руб. по решениям Фонда № 087S19210226215 от 01.09.2021г., № 087S19210226217 от 01.09.2021г., суд считает его подлежащим удовлетворению, учитывая тот факт, что, как следует из материалов дела, сведения за июль и август 2020 по форме СЗВ-М (исходная) представлены Обществом в Фонд 15.04.2021, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

При этом суд учитывает, что факт нарушения, выразившегося в нарушении порядка представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль и август 2020 ответчиком по существу не опровергнут.

При этом доказательств несоразмерности суммы назначенного Фондом ответчику штрафа последствиям совершенного правонарушения Обществом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежат удовлетворению судом частично, в размере 2000 руб.

Кроме того, суд учитывает, что факт нарушения установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений за июль и август 2020 ответчиком не оспаривается.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП МИНСКМЕТРОСТРОЙ" (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2013, ИНН: <***>) сумму финансовой санкции в размере 2000 руб. в доход бюджета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, ).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП МИНСКМЕТРОСТРОЙ" (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2013, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ А.В. Полукаров