Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А57-26779/2022

118/2023-118445(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26779/2022
город Саратов
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.05.2023 Полный текст решения изготовлен 04.05.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при

ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном

заседании заявление

Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН

6454101145, г. Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Рекорд», ОГРН <***>,

ИНН <***>, г. Саратов, третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов

Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Саратовской области, г. Саратов,

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка при участии:

от истца - ФИО2, дов. от 10.01.2022 г., от ответчика - ФИО3 дов. от 21.10.2022 г.,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов -

ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа- Рекорд» с исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:80, площадью 12589 м2, расположенный по адресу: <...> д. б/н.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель комитета в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Истец в исковом заявлении указывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278.

В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Управлению из предоставленного Комитетом по управлению имуществом Саратовской области плана приватизации Акционерного общества открытого типа монтажно-проектного предприятия «Волгостальмоптаж» (далее ОАО МПП «Волгостальмонтаж») (ИНН <***>) стало известно, что приватизация данного предприятия была осуществлена из федеральной собственности. Приватизируемое предприятие строительно-монтажное управление арендного предприятия «Волгостальмонтаж» (далее СМУ а/п «Волгостальмоптаж») входило в концерн «Стальконструкция».

На основании постановления администрации г. Саратова от 15.03.1993 № 101-26 ОАО МПП «Волгостальмонтаж» выдан Государственный Aкт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-48-04-000429 (далее -Госакт). Данный Госакт выдан на земельный участок площадью 6,3094 га для использования производственных помещений по проспекту


Строителей в Ленинском районе. Согласно графическому приложению участку был присвоен кадастровый номер 64:48:040317:13.

Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО МПП «Волгостальмонтаж» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:13 было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем было выдано свидетельство № 64-АА 028278 от 07.12.2000; номер регистрационной записи 64-1.48-319.2000-276.1 от 06.12.2000.

На основании постановления администрации г. Саратова от 28.01.1999 № 8-141 из земельного участка, предоставленного ОАО МПП «Волгостальмонтаж» (в настоящее время АО МПП «Волгостальмонтаж»), был изъят земельный участок площадью 0,3906 га и предоставлен ОАО «Металлист-Центр» (с внесением соответствующих изменений в Госакт № Сар-48-04-000429). Фактически в счет изъятой площади было образовано 3 земельных участка общей площадью 0.3906 га с присвоением кадастрового номера 64:48:040317:26 (единое землепользование). В настоящее время указанный участок находится в собственности Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.01.2004 № б9-р.

Позднее земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:13 был снят с кадастрового учета в результате раздела и образования из него земельных участков с кадастровыми номерами'64:48:040317:80 и 64:48:040317:81.

В настоящее время участок с кадастровым номером 64:48:040317:80 находится в собственности ООО «Альфа-Рекорд» (ИНН <***>).

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления-Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно пункту 13 Приложения № 2 Постановления № 3020-1 к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся предприятия общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций.

На основании Приказа Министерства строительства РСФСР № 114 от 22.04.1959 было основано Саратовское специализированное строительно-моитаэюное управление треста «Стальконструкция».

В соответствии с Приказом Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР № 87 от 21.01.1972 в связи с увеличением объемов работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций был организован Специализированный трест «Волгостальмонтаж». Трест подчинялся Главному управлению по производству и монтажу металлических сложных железобетонных конструкций «Главстальконструкция» Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, который в 1991 году был реорганизован в концерн «Стальконструкция». В трест «Волгостальмонтаж» вошли: специализированные строительно-монтажные управления - Саратовское, Тамбовское, Куйбышевское, Волгоградское. Астраханское п Пензенское; строительно-монтажная сварочная лаборатория и учебный пункт в г. Саратове, а также база отдыха при пансионате «Кабардинка».

СМУ а/п «Волгостальмонтаж» осуществляло монтаж технологически сложных объектов промышленного назначения, таких как: ЗАО «Саратовский авиационный завод». Тольяттиискмй автомобильный завод, ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Саратовский подшипниковый завод», ОАО «САРЭНЕРГОМАШ» ООО «СЭПО-ЗЭМ», завод «Нитрон», ОАО «Жировой комбинат»,


Энгельсскос объединение «Химволокно», Балашовский комбинат плащевых тканей, заводы объединения «Вольскцемент», химзавод в Балаково; а также социально-культурного назначения (например: ледовый дворец «Кристалл», цирк братьев Н-ных. Театр юного зрителя им. Ю.П. Киселёва, Железнодорожный вокзал, рынок «Семпой»).

Таким образом. Саратовское строительно-монтажное управление арендного предприятия «Волгостальмонтаж» являлось предприятием общереспубликанского значения в строительстве (с возведением металлических несущих конструкций) и производстве строительных материалов и конструкций, и. соответственно, на основании пункта 13 Приложения № 2 Постановления № 3020-1 объекты данного предприятия относились к федеральной собственности.

Исходя из принципа юридической судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, указанное влияет на судьбу земельного участка, на котором расположены объекты федеральной собственности.

по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Управлению из предоставленного Комитетом по управлению имуществом Саратовской области плана приватизации Акционерного общества открытого типа монтажио-проектиого предприятия «Волгостальмоптаж» (далее ОАО МПП «Волгостальмонтаж») (ИНН <***>) стало известно, что приватизация данного предприятия была осуществлена из федеральной собственности. Приватизируемое предприятие строительно-монтажное управление арендного предприятия «Волгостальмонтаж» (далее СМУ а/п «Волгостальмоптаж») входило в концерн «Стальконструкция».

На основании постановления администрации г. Саратова от 15.03.1993 № 101-26 ОАО МПП «Волгостальмонтаж» выдан Государственный Aкт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-48-04-000429 (далее -Госакт). Данный Госакт выдан на земельный участок площадью 6,3094 га для использования производственных помещений по проспекту Строителей в Ленинском районе. Согласно графическому приложению участку был присвоен кадастровый номер 64:48:040317:13.

Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО МПП «Волгостальмонтаж» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:13 было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем было выдано свидетельство № 64-АА 028278 от 07.12.2000; номер регистрационной записи 64-1.48-319.2000-276.1 от 06.12.2000.

На основании постановления администрации г. Саратова от 28.01.1999 № 8-141 из земельного участка, предоставленного ОАО МПП «Волгостальмонтаж» (в настоящее время АО МПП «Волгостальмонтаж»), был изъят земельный участок площадью 0,3906 га и предоставлен ОАО «Металлист-Центр» (с внесением соответствующих изменений в Госакт № Сар-48-04-000429). Фактически в счет изъятой площади было образовано 3 земельных участка общей площадью 0.3906 га с присвоением кадастрового номера 64:48:040317:26 (единое землепользование). В настоящее время указанный участок находится в собственности Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.01.2004 № б9-р.


Позднее земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:13 был снят с кадастрового учета в результате раздела и образования из него земельных участков с кадастровыми номерами'64:48:040317:80 и 64:48:040317:81.

В настоящее время участок с кадастровым номером 64:48:040317:80 находится в собственности ООО «Альфа-Рекорд» (ИНН <***>).

Перечень оснований отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности определен в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, переход указанного земельного участка предприятию федерального значения и нахождение на его балансе, выпускавшему оборонную продукцию, летательные аппараты, является самостоятельным и достаточным основанием для отнесения спорного земельного участка к исключительно федеральной собственности в силу закона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец указывает, что администрация не имела права распоряжаться таким земельным участком, тем самым оспаривая законность действий администрации по передаче в собственность ответчика земельного участка, из которого были выделены спорные земельные участки.

Во исполнение требований законов РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом РФ издано постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербург и муниципальную собственность». Постановление вступило в законную силу 16.01.1992.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку Постановлением администрации г. Саратова № 37 от 22.01.1998 фактически произведена приватизация указанного земельного участка, суд считает


необходимым дать оценку законности указанного ненормативного акта как основания возникновения права собственности спорного характера.

Тот факт, что указанные ненормативный акт не признан недействительным не лишает возможности ответчика ссылаться на его незаконность в суде по настоящему делу и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

На недопустимость отмены в административном порядке ненормативного акта, на основании которого уже возникли гражданские права, указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 15951/09.

Согласно пункту 4.1 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535, данным нормативным актом регламентируется приватизация земельных участков, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков поставлено законодателем в зависимость от характера участка и наличия на нем объектов нежилого фонда, то есть в соответствии с пунктом 4.5 Основных положений приватизации подлежат застроенные земельные участки.

Исходя из смысла пункта 4.10 Основных положений застроенными земельными участками считаются участки, на которых или под которыми расположены предприятия, здания, строения, сооружения. При этом, исходя из сущности процесса приватизации, указанные предприятия, здания, строения, сооружения должны либо быть приватизированными, либо подлежать приватизации, либо должна иметься законная возможность для их приватизации. То есть возможность приватизации земельных участков в числе прочего поставлена в зависимость от возможности передачи в частную собственность объектов, расположенных на таком участке.

В случае, если на земельным участке располагаются объекты, находящиеся в государственной собственности и по каким-либо правовым причинам не подлежащие приватизации, то такие земельные участки так же не подлежат приватизации исходя из смысла Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1 земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально - государственным и административно - территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию. Отчуждение земельных участков и горных отводов их собственниками допускается при соблюдении условий предусмотренных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что 13.02.2004года на основании договора купли продажи приобрел в собственность у ОАО МПП «Волгостальмонтаж» нежилое здание общей площадью 732,3 кв.м. по адресу <...> б/н а/я 944,расположенное на части земельного с кадастровым номером 64:48:040317:13 в границах, указанных в договоре купли продажи. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке. что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 64 АА № 730740 от 27.02.2004года.


В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка.

13.11.2007года Распоряжением № Т-4893-р Комитета по управлению имуществом Саратовской области на основании добровольного согласия ОАО МПП «Волгастальмонтаж» прекращено право постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка, с кадастровым номером 64:48:040317:13 расположенного по адресу: <...> б/н, площадью 12589кв.м. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:80 общей площадью12589 кв.м. этим же Распоряжением предоставлен Ответчику в аренду сроком на 49 лет как занимаемый объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности Ответчику. Во исполнение Распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Альфа-Рекорд» 29.12.2007года заключен договор аренды № 960 находящегося в государственной собственности земельного участка в границах, указанных в кадастровом плане от 25.09.2007года, являющемся неотъемлемой частью договор аренды Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации и картографии в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью 64-64-11/572/2011010 от 30.09.2011 года.

4.02.2015года Администрацией муниципального образования город Саратов на основании статей 28, 36 Земельного кодекса РФ вынесено Постановление № 205 о предоставлении ООО «Альфа-Рекорд» в собственность за плату земельного участка площадью 12589 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040317:80, занимаемого объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности Ответчику. Во исполнение Постановления между Комитетом по управлению имуществом города Саратов и ООО «Альфа-Рекорд» 13.02.2015года был заключен договор купли-продажи земельного участка № С-15-90Ю-4. Договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации и картографии, что подтверждается записью регистрации 64-64/001-64/001/299/2015-146-4 от 15.05.2015года.

На земельном участке, принадлежащем Ответчику на праве собственности, находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие Ответчику на праве собственности, а именно:

• Нежилое здание с кадастровым номером 64:48:040344:171 площадью 732,3 кв.м (право

собственности зарегистрировано 27.02.2004года, запись регистрации 64-01/48323/2004-251, подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-181954340 от

15.10.2022года);

• нежилое здание с кадастровым номером 64:48:040317:255 площадью 701,2 кв.м.(право

собственности зарегистрировано 04.02.2016года, запись регистрации 64-64/00164/001/063/2016-245/1, подтверждается выпиской ЕГРН № КУВИ-001/2022-181964640

от 15.10.2022года);

• нежилое здание с кадастровым номером 64:48:040317:256 площадью 362Д кв.м.(право

собственности зарегистрировано 04.02.2016года запись регистрации 64-64/00164/001/063/2016-241/1, подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-

181968116 от 15.10.2022года)

• Данное обстоятельство подтверждается в том числе, выпиской из ЕГРН № КУВИ-

001/2022-181961624 от 15.10.2022года на земельный участок с кадастровым номером

64:48:040317:80 в которой поименованы все объекты недвижимости, расположенные в

границах земельного участка.

Согласно положениям ст.ст. 166-167 АПК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.


В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Как следует из положений указанной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют следующие признаки: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора, т.е. обладание ответчиком имуществом без надлежащего правового основания.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 21.04.2003 № 6-П, защита прав собственника имущества, приобретенного третьим лицом у не управомоченного отчуждателя, должна осуществляться путем предъявления виндикационного иска с целью выяснения вопроса о добросовестности конечного приобретателя имущества и законности его прав на основании статьи 302 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».


В силу прямого законодательного запрета земельный участок приватизации не подлежал, вследствие чего не мог передаваться в собственность иным лицам.

Воля истца направлена на исключение из ЕГРН записи о регистрации за ответчиком права собственности на спорный земельный участок. Восстановление прав истца как представителя собственника имущества влечет удовлетворение виндикационного иска, что является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 52 Постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления № 10/22).

С учетом пункта 3 Постановления № 10/22 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Данный вывод также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.10.2013 № 8094/13.

В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание доводы, положенные в основу искового заявления, суд приходит к выводу, что материально-правовая цель настоящего иска выражена в защите нарушенного права истца на пользование и распоряжение земельным участком и направлена на исключение из ЕГРН недостоверной записи о государственной регистрации спорного имущества.


Регистрация права собственности ответчика на спорный земельный участок создает угрозу нарушения публичных интересов.

Исходя из системного толкования ст. 301, ст. 302 ГК РФ, п. 52 Постановления № 10/22 следует, что решение об истребовании имущества из чужого незаконного владения является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства (спорное имущество не подлежит приватизации, не может быть предметом сделок, направленных на его отчуждение из федеральной собственности), суд исходит из необходимости исключения правовой неопределенности в отношении спорного земельного участка.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Доказательства того, что спорное имущество используется ответчиком на законных основаниях в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности удовлетворении исковых требований и признании отсутствующим права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Рекорд» с исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:80, площадью 12589 м2, расположенный по адресу: <...> д. б/н.

(Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020 по делу № А57-3674/2020).

Вывод суда не противоречит подходам, изложенным в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 по делу № А305-ЭС14-8858 и от 28.06.2016 по делу № 305-ЭС15-6246, от 12.07.2016 по делу № 308- ЭС16-4570, от 19.05.2020 по делу № 310-ЭС19-26908.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. При этом срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Одновременно, в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества. То есть в отличие от оспаривания сделки, при виндикационном иске одной осведомленности государственного органа о выбытии имущества из его владения недостаточно для начала течения срока исковой давности. Данный срок начинает исчисляться лишь с момента, когда


выбывшее из владения собственника имущества было обнаружено, а также стало известно, к кому должен предъявляться виндикационный иск.

Таким образом, при обращении в суд в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов.

Территориальное управление, обратившись с настоящим иском в арбитражный суд, указало на отсутствие воли собственника - Российской Федерации на отчуждение принадлежащего ему имущества. При этом, о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, стало известно из выписки ЕГРН от 05.08.2020.

Суд считает необходимым отметить, что нарушение права собственника носит длящийся и видоизменяющийся характер.

Ограничительный десятилетний срок на защиту права, нарушенного действиями ответчика, не истек, так как Российская Федерация не располагала сведениями о нарушении своего права собственности на данное имущество, о чем свидетельствует данные истцом пояснения. Суду не представлено документальных подтверждений передачи в надлежащем порядке из федеральной собственности в муниципальную собственность,.

Суд не считает подтвержденным факт пропуска срока исковой давности на основании иных документов, содержащихся в материалах дела, в том числе из писем, так как содержащаяся в них информация не относится к вопросу принадлежности земельных участков, а подготовившие указанные письма лица не уполномочены давать правовую оценку законности действий государственных и муниципальных органов.

В соответствии с положениями статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Вместе с тем, исходя из принципа справедливости, нельзя рассматривать данный правовой институт в качестве способа легализации незаконного приобретения имущества в ущерб интересов собственника, лишенного его помимо воли.

Кроме того, в соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В абзаце 3 пункта 57 Постановления № 10/22 разъяснено, что, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Учитывая изложенное, судом не усматривается оснований для применения срока исковой давности к спорным правоотношениям.

В остальной части иска следует отказать

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Рекорд» на земельный участок с кадастровым номером


64:48:040317:80, площадью 12589 м2, расположенный по адресу: <...> д. б/н.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Рекорд» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В остальной части иска отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда Саратовской области К.А. Елистратов