Решение от 17 января 2023 г. по делу № А10-6705/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6705/2022
17 января 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тармахановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БАС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 500 рублей – финансовых санкций,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2023 №44,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании 1 500 рублей – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «БАС».

Определением суда от 19.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.12.2022 в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Определением от 10.01.2023 произведена в порядке процессуального правопреемства замена заявителя – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчик в предварительное судебное заседание представителя не направил, считается извещенным надлежащим образом. Направленное ответчику по юридическому адресу заказное судебное письмо №67000878888750 возвращено в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «БАС» зарегистрировано в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя за регистрационным номером 003-023-008271.

09 апреля 2019 года общество представило в ОСФР по Республике Бурятия сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке.

14 мая 2019 года общество представило в ОСФР по Республике Бурятия сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке.

12 февраля 2020 года общество представило в ОСФР по Республике Бурятия сведения о застрахованном лице по форме по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке.

Выявив ошибки в ранее направленных исходных формах СЗВ-М за указанные периоды, ответчик 14.06.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за март, апрель 2019 года, а также 25.03.2020 представил сведения за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП»).

ОСФР по Республике Бурятия в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по формеСЗВ-М (тип «ДОП») за март, апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 №003S18190002557, №003S18190002559, от 07.07.2020 №003S19200002277. Копии актов направлены в адрес общества почтовыми отправлениями 01.07.2019 и 08.07.2020 соответственно.

ОСФР по Республике Бурятия приняты решения от 24.07.2019 №003S19190003216, №003S19190003217, от 05.08.2020 №003S19200002525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. ООО «БАС» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 рублей. Копии решений направлены в адрес должника почтовыми отправлениями 26.07.2019 и 07.08.2020 соответственно.

В адрес ответчика 15.08.2019 направлены требования от 14.08.2019 №003S01190003609, №00S01190003608, которыми предложено в срок до 03.09.2019 оплатить 1 000 рублей финансовых санкций, 31.08.2020 – требование от 28.08.2020 №003S01200002789, которым предложено в срок до 15.09.2020 оплатить 500 рублей финансовых санкции. Итого, в общей сумме 1 500 рублей.

Денежные средства в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ); под страхователями - юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в органы Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за март, апрель 2019 года, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2019 год общество представило в ОСФР по Республике Бурятия в установленный срок.

Основанием для вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности явилось представление обществом с нарушением установленного срока в ОСФР по Республике Бурятия сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за март, апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица и сведения за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») в отношении 1 застрахованного лица.

Между тем в соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Фонда предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н, применительно к правоотношениям, возникшим до 01.01.2023, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку страхователь самостоятельно уточнил сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц до обнаружения территориальным фондом недостатков в отчетах по форме СЗВ-М.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Республике Бурятия освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова