Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А68-4854/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-4854/2021

Резолютивная часть решения принята 08.07.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2021 по заявлению УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 09.07.2021

Арбитражный суд в составе судьи Заботновой О.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к Ассоциации по содействию в реализации государственных программ в сфере науки, производства и предпринимательства ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2020г. по форме СЗВ-М, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период февраль, 2020г. по форме СЗВ-М в сумме 8 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное), Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Ассоциации по содействию в реализации государственных программ в сфере науки, производства и предпринимательства (далее – ассоциация) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2020г. по форме СЗВ-М, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период февраль, 2020г. по форме СЗВ-М в сумме 8 500 руб.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 АПК РФ.

Письменных пояснений по существу заявленных требований от ответчика не поступало.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 08.07.2021 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

09.07.2021 УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А68-4854/2021.

Как усматривается из материалов дела, ассоциация представила в Управление по телекоммуникационным каналам связи

отчет по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 12.03.2020г.;

отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2020 года - 14.08.2020г.;

отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020г. - 24.09.2020г.;

отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2020 года - 14.08.2020.

Управлением проведены проверки представленных отчетов. В ходе проверок установлены факты нарушения заявителем сроков представления исходных и дополняющих форм отчетов, непредставления дополняющей формы, о чем составлены акты №№ 081S18200004486 от 11.06.2020г., 081S18200007890, 081S18200007892 от 22.09.2020г., 081S18200007817, 081S18200007818, 081S18200007819 от 17.09.2020г., 081S18200008758 от 26.10.2020, 081S18200007891 от 22.09.2020г.

Решениями заместителя начальника Управления №№ 081S19200008326, 081S19200008328 от 29.10.2020г., 081S19200004903 от 21.07.2020г., 081S19200008221, 081S19200008222, 081S19200008223 от 22.10.2020г., № 081S19200009190 от 08.12.2020, № 081S191200008327 от 29.10.2020 ответчик привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 8 500 руб.

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 081S01200009167, 081S01200009169 от 03.12.2020г., 081S01200005805 от 24.08.2020г., 081S01200009087, 081S01200009088, 081S01200009089 от 25.11.2020г., 081S01210000433 от 22.01.2021.

Поскольку в установленные сроки штрафы не были уплачены в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Сведения, подаваемые по форме СЗВ-М, обеспечивают пенсионному органу возможность установить факт работы застрахованного лица в целях осуществления контроля за начислением и выплатой пенсий.

Следовательно, за отчетный период — месяц январь 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 17.02.2020, месяц февраль 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 16.03.2020, месяц март 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.04.2020, месяц апрель 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее -15.05.2020, месяц май 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.06.2020, месяц июнь 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.07.2020, месяц август 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.09.2020.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено и следует из материалов дела, что отчеты по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2020 г. представлены 14.08.2020г., за август 2020г.- 24.09.2020г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, решениями №№ 081S19200008221, 081S19200008222, 081S19200008223 от 22.10.2020г., № 081S19200009190 от 08.12.2020 Ассоциация по содействию в реализации государственных программ в сфере науки, производства и предпринимательства правомерно привлечена к ответственности по п. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 6 000 руб. (апрель 2020 года 1500 руб. (500 руб. х 3 з/л) + май 2020 года 1500 руб. (500 руб. х 3 з/л) + июнь 2020 года 1500 руб. (500 руб. х 3 з/л) + август 2020 года 1500 руб. (500 руб. х 3 з/л)).

При этом суд отмечает, что ответчик решениями

№ 081S19200008326 от 29.10.2020г., №081S18200007892 от 22.09.2020, № 081S191200008327 от 29.10.2020 привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. (за январь 2020 года 1000 руб. (500 руб. х 1 з/л) + февраль 2020 года 500 руб. (500 руб. х 1 з/л) + март 2020 года 500 руб. (500 руб. х 1 з/л) за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в представлении отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока;

№081S18200004486 от 11.06.2020 привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. (февраль 2020 года 500 руб. (500 руб. х 1 з/л)) за непредставление уточненных сведений за февраль 2020г. в срок установленный в уведомлении.

В представленных отчетах по форме СЗВ-М (исходная) за январь (15.02.2020), февраль (12.03.2020), март 2020г. (13.04.2020) Управлением были обнаружены ошибки в заполнении реквизитов застрахованного лица – ФИО1, ФИО2, о чем в адрес ответчика направлены (15.02.2020, 13.03.2020, 13.04.2020) уведомления, в которых предлагалось страхователю в течение пяти рабочих дней устранить имеющуюся ошибку.

14.08.2020 ассоциацией по телекоммуникационным каналам связи представлены отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2020 года, т.е. с нарушением установленного в уведомлении срока.

Таким образом, ответчик по решениям № 081S19200008326 от 29.10.2020г., №081S18200007892 от 22.09.2020, № 081S191200008327 от 29.10.2020 правомерно привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. (за январь 2020 года 1000 руб. (500 руб. х 1 з/л) + февраль 2020 года 500 руб. (500 руб. х 1 з/л) + март 2020 года 500 руб. (500 руб. х 1 з/л) за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в представлении отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока

Между тем суд отмечает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом Пенсионного фонда должны быть соблюдены положения Налогового кодекса РФ, в том числе устанавливающие порядок привлечения к ответственности.

Пунктом 2 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

Следовательно, учитывая реализацию Управлением права на привлечение общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ на основании решения №081S19200004903 от 21.07.2020г. за непредставление уточненных сведений за февраль 2020г. на 1 застрахованное лицо в срок, установленный в уведомлении, суд пришел к выводу о необоснованности повторного привлечения страхователя к ответственности по решению от 29.10.2020 № 081S191200008327 за представление уточненных сведений (дополняющей формы СЗВ-М) за февраль на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, установленного в уведомлении.

Учитывая изложенное, требования УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) в части привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, по решению от 29.10.2020 № 081S191200008327 суд отказывает.

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 882 руб. 40 коп. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Ассоциации по содействию в реализации государственных программ в сфере науки, производства и предпринимательства ИНН (<***>) ОГРН (<***>), зарегистрированного по адресу (место нахождения): ул. Металлургов, д. 46, литер А, пом. 3, г. Тула, Тульская область, зарегистрированного в качестве юридического лица 29.12.2017г.), в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2020г. по форме СЗВ-М в размере 8 000 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 882 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья О.М.Заботнова