Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А68-840/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-840/19


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2019 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Шабановой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального образования город Киреевск Киреевского района в лице Администрации муниципального образования Киреевский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тульской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании за Тульским региональным отделением ВОИ зарегистрированного права собственности отсутствующим на нежилое здание общей площадью 198,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> обязании ИП ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу освободить указанное нежилое здание (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области).

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности № 24 от 01.11.17, паспорт;

от Тульской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»: ФИО4 - представитель по доверенности от 18.02.19.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО2 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в отсутствие Ответчика и Третьего лица на основании п.п.3 и 5 ст.156 АПК РФ.

Муниципальное образование город Киреевск Киреевского района в лице Администрации муниципального образования Киреевский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением к Тульской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании за Тульским региональным отделением ВОИ зарегистрированного права собственности отсутствующим на нежилое здание общей площадью 198,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> обязании ИП ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу освободить указанное нежилое здание (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации Киреевского района Тульской области от 18.03.1997 № 216 в муниципальную собственность Киреевского района принято структурное подразделение Киреевского государственного предприятия «Центральная районная аптека» - аптека № 39.

Передача состоялась по акту от 18.03.1997.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Тульской области от 11.04.1997 № 25 Киреевское государственное предприятие «Центральная районная аптека» реорганизовано путем выделения из его состава структурного подразделения, аптеки готовых лекарственных форм № 39, в связи с передачей его в муниципальную собственность.

Нежилое здание аптеки, кадастровый (условный) номер 71:12:060503:523, расположенное по адресу: <...>, внесено в Реестр муниципальной собственности 18.03.1997.

Администрацией МО Киреевский район 10.09.1999 принято постановление № 643 «О безвозмездной передаче в собственность КРП ВОИ здания аптеки», которым на основании ст.ст.209, 217, 572 ГК РФ, ст.ст.2, 6, 18 Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а также Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» Киреевскому районному правлению ВОИ безвозмездно в собственность передано здание аптеки, находящееся по адресу: <...>.

На основании Постановления от 10.09.1999 № 643 Комитет по управлению имуществом АМО Киреевский район (Ссудодатель) и Киреевская районная организацией Тульского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (Ссудополучатель) заключили Договор безвозмездной передачи от 22.11.1999, согласно которому Ссудодатель безвозмездно передает Ссудополучателю в собственность здание аптеки, находящееся по адресу: <...>, и являющееся муниципальной собственностью, а затем Киреевская районная организацией Тульского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» зарегистрировала право собственности на спорный объект, что подтверждено свидетельством от 27.01.2000.

Решением арбитражного суда Тульской области от 26.05.-02.06.2006 по делу № А68-ГП-375/7-04 признано недействительным постановление Администрации МО Киреевский район от 10.09.1999 № 643, в применении последствий отказано. В решении суд указал на отсутствие полномочий у районной администрации на отчуждение муниципального имущества.

Киреевская районная организация Тульского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ликвидирована 04.05.2011 по решению налогового органа, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. ФЗ от 08.06.2001 № 129-ФЗ.

На конференции Тульской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» принято решение о принятии в собственность Тульской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» вышеуказанного имущества, оставшегося после ликвидации местной (Киреевской) организации.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-4675/2014 от 22.08.2014 г. отказано в удовлетворении исковых требований Тульской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании права собственности на нежилое здание аптеки, расположенное по адресу: <...>. По мнению суда, на основании ничтожной сделки от 22.11.1999 г. право собственности возникнуть не может.

Решением Советского районного суда г.Тулы от 26.11.2015 г. установлен юридический факт правопреемства между Тульской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и Киреевской районной организацией Тульского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

15 августа 2017 г. за Тульской региональной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

В настоящее время в спорном нежилом здании осуществляет деятельность ФИО2, что подтверждается товарным чеком от 17.05.2019 г. и не отрицалось Ответчиком в ходе судебного заседания 29.04.2019 г.

Считая, что у Ответчика отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности на спорное здание, поскольку его собственником является муниципальное образование, Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-ГП-375/7-4 установлена законность передачи права собственности на спорный объект Киреевской районной организации Тульского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Кроме того, при регистрации права собственности все документы прошли проверку на соответствие действующему законодательству, и регистрирующий орган счел представленные документы не противоречащими законодательству.

Правовая позиция третьего лица и ФИО2 суду неизвестна.


Проанализировав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

15 августа 2017 г. за Тульской региональной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 6 и пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 28.05.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего на момент заключения сделки, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Как следует из материалов дела, спорное имущество предано безвозмездно, на основании постановления от 10.09.1999 № 643, признанного судом недействительным.

В силу пункта 1 статьи 124 и пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:

предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно - правовых форм некоммерческих организаций;

предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;

размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

Таким образом, вышеуказанными нормами права не предусмотрена передача муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций.

Общий порядок передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений был установлен Постановлением Совета Министров СССР № 940 от 16.10.1979 «О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений», в соответствии с пунктом 8 которого при передаче зданий и сооружений государственными органами общественным организациям все имущество учреждений, а также отдельные здания и сооружения передаются за плату.

Следовательно, отчуждение имущества из муниципальной собственности на момент заключения договора о безвозмездной передаче от 22.11.1999 осуществлялось только на возмездной основе. Возможность безвозмездной передачи вещи из государственной или муниципальной собственности в собственность коммерческих либо иных организаций не была предусмотрена ни общими нормами гражданского законодательства, ни специальными нормами законодательства о приватизации, а также законодательства о местном самоуправлении.

Таким образом, положений, позволяющих органу местного самоуправления передать на безвозмездной основе имущество коммерческой или иной организации, законодательство не предусматривало.

Поскольку нормативными актами был установлен возмездный характер передачи имущества, то безвозмездное получение в собственность спорного имущества КРО ТРО ОО ВОИ не свидетельствует о приобретении в собственность данного имущества на законных основаниях.

На основании ничтожной сделки право собственности возникнуть не может, а сделка от 22.11.1999 ничтожна.

Согласно пункту 1 статьи 166, пункту 1 статьи 167 и статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, независимо от признания ее таковой судом, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право собственности муниципального образования Киреевский район на нежилое здание аптеки является ранее возникшим и действительным без его государственной регистрации согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Муниципального образования город Киреевск Киреевского района в лице Администрации Муниципального образования Киреевский район о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое здание аптеки за Тульской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», поскольку право собственности последнего основано на ничтожной сделке.

В силу ст.301 ГК РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорном помещении осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2, что подтверждается товарным чеком от 17.05.2019 г.

Как пояснил Ответчик в судебном заседании 29.04.2019 г., ФИО2 находится в спорном помещении на основании устной договоренности.

Поскольку у ФИО2 отсутствуют правовые основания для нахождения в спорном помещении, принадлежащем Истцу на праве собственности, суд удовлетворяет исковые требования в части обязания ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в силу освободить спорное здание аптеки.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ФИО2 в доход федерального бюджета, поскольку Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина с Тульской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» взысканию не подлежит, поскольку Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.2 ч.2 ст.333.37 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167- 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования город Киреевск Киреевского района в лице Администрации Муниципального образования Киреевский район удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на нежилое здание аптеки, общей площадью 198,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за Тульской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в силу освободить нежилое здание аптеки, общей площадью 198,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия; кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Тульской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.Ю.Шабанова