Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А56-25163/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25163/2021
06 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения подписана 28 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (Россия 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская д. 5, ОГРН: 1027810323342);

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция (Россия 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр-кт д. 36/А, ОГРН: 1027809192575);

об оспаривании,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции от 23.03.2021 по делу № 1263 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Определением суда от 28.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 28.06.2021 постановление от 23.03.2021 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №1263 признано незаконным и отменено.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, административное дело возбуждено по факту выявления 02.02.2021 в 14.18 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1 (южнее дома 26, литера В), кадастровый номер 78:42:0018238:7196, административного правонарушения, совершенного ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно: элементы благоустройства - детское игровое оборудование, расположенное по вышеуказанному адресу, имеет повреждения в виде частичного Отсутствия лакокрасочного покрытия, ржавчины, граффити, отсутствия части элементов оборудования.

02.02.2021 специалистом ГАТИ был проведен осмотр территории по вышеуказанному адресу, при осмотре территории выявлено: на детском игровом оборудовании имеются повреждения в виде отсутствия части элементов оборудования, повреждения лакокрасочного покрытия, ржавчины, по данному факту был составлен протокол осмотра территории от 02.02.2021.

По факту выявленного нарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении № 5/21 от 09.02.2021.

Постановлением от 23.03.2021 по делу №1263 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона №273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 2.1 KoAП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 123, 22 ГК РФ, ст. 9.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7 – ФЗ) Учреждение является некоммерческой организацией. В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Основной деятельностью казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная, на достижение целей, ради которых оно создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания, определяется учредительными документами казенного учреждения.

В соответствии с Уставом Учреждения от 29.12.2020, Учреждение не уполномочено на содержание объектов Министерства обороны России. Денежные лимиты на проведения работ, направленных на содержание объектов Министерства обороны Российской Федерации, Учреждению не выделяются. Обязательства, не обеспеченные бюджетными средствами, Учреждение принимать не вправе.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с определенными Уставом целями. Согласно Уставу Учреждение наделено полномочиями по реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Как следует из Устава Учреждения, указанное лицо наделено полномочиями по учету, контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом полномочия по содержанию, эксплуатации объектов Министерства обороны России у Учреждения отсутствуют.

Таким образом, основания для привлечения Учреждения к административной ответственности по п.11 ст.20 Закона №273-70 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственного административно-технической инспекции от 23.03.2021 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №1263.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.