Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А03-16103/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16103/2022
г. Барнаул
22 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15 сентября 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 22 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Евразия-Форест», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСнаб», г. Бийск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, и признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенного по результатам открытого конкурса, на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве Алтайского края от 03.08.2022,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «РусАс» (ОГРН <***>,

ИНН 2222840244), общества с ограниченной ответственностью «Тайга» (ОГРН 1022200561855, ИНН 2204011357), общества с ограниченной ответственностью «Лесалт» (ОГРН 1152225028031, ИНН 2204077870), общества с ограниченной ответственностью «Союз НК» (ОГРН 1222200006137, ИНН 2225224934), индивидуального предпринимателя Уманчука Николая Семеновича (ОГРНИП 304224912600127, ИНН 228100050992),

с участием в деле Прокуратуры Алтайского края, при участии в судебном заседании:

от истца (ООО «Алтай-Форест») – ФИО3 по доверенности от 05.03.2021, диплом ЛВ № 288656, паспорт,

от истца (ООО «Евразия-Форест») – ФИО4 по доверенности от 10.08.2022, диплом № 102224 0568039, паспорт,

от ответчика (ООО «ЛесСнаб») – ФИО5 по доверенности от 10.08.2022 № 4, диплом ВСБ № 0516675, паспорт,

от ответчика (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) – ФИО6 по доверенности от 01.02.2023, диплом ВСГ № 2434995, паспорт (после перерыва),

от третьего лица (ЗАО «Ларичихинский ЛПХ») – ФИО7 по доверенности от 05.05.2023, диплом БВС № 0527773, паспорт,

от Прокуратуры Алтайского края – ФИО8, служебное удостоверение ТО № 336710 (до перерыва); ФИО9, удостоверение ТО № 3155228 (после перерыва),

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» (далее –

ООО «Алтай -Форест») и общество с ограниченной ответственностью «ФИО10» (далее – ООО «ФИО10») обратились в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее –Минприроды АК, Министерство, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСнаб» (далее – ООО «ЛесСнаб») о признании недействительным проведенного 01-03 августа 2022 года открытого конкурса (извещение о проведении торгов № 190522/5438691/01 от 19.05.2022 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, с кадастровым номером 22:20:010002:2935, площадью 9 284,9754 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Красногорский район, Фрунзенское лесничество, Макарьевское участковое лесничество<...> и

признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенного между Минприродой АК и ООО «ЛесСнаб» по результатам открытого конкурса (извещение № 190522/5438691/01 от 19.05.2022 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Фрунзенском лесничестве Алтайского края от 03.08.2022.

Исковые требования со ссылкой на статьями 166, 167, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» мотивированы нарушением конкурсной комиссией требований действующего законодательства при проведении процедуры торгов на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

Определением суда от 25.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), закрытое акционерное общества «Ларичихинский ЛПХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Русас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Тайга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 223004516), общество с ограниченной ответственностью «ФИО10» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСАЛТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Союз НК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304224912600127, ИНН <***>).

Протокольным определением от 12.12.2021 суд исключил общество с ограниченной ответственностью «ФИО10» из числа третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве соистца.

Определением от 16.12.2022 суд принял к совместному рассмотрению исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИО10» к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСнаб» о признании недействительным проведенный 01-03 августа 2022 года открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка,

находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, с кадастровым номером 22:20:010002:2935, площадью 9 284, 9754 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Красногорский район, Фрунзенское лесничество, Макарьевское участковое лесничество, кварталы 1-67, и применении последствий недействительности торгов в виде признания недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.08.2022, заключенный между ООО «Лесснаб» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Прокуратура Алтайского края.

ООО «ЛесСнаб» и Минприроды АК в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов результатами проведенного конкурса. По мнению ответчиков, Министерство обоснованно не допустило истцов к участию в конкурсе.

Более подробно позиции ответчиков изложены в представленных в материалы дела письменных отзывах и дополнениях к ним.

В отзыве на исковое заявление ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» пояснил, что в виду того, что истцами не были представлены доказательства того, что в случае проведения конкурса с их участием, с учетом оценки показателей, содержащихся в предложениях иных подавших заявки для участия в конкурсе претендентов, они могли бы выиграть конкурс, их нельзя считать лицами, интересы которых были нарушены. Соответственно, предъявление рассматриваемых в настоящем деле исков не восстанавливает никаких прав истцов, а, как было отмечено выше, направлено исключительно на вмешательство в сферу имущественных интересов третьих лиц. Такой интерес не может быть признан законным и судебной защите не подлежит. В связи с отсутствием в материалах дела данных, позволяющих установить факт победы в конкурсе конкурсных предложений обоих истцов, они не доказали свою легитимацию на оспаривание торгов.

Прокуратура Алтайского края представила паровую позицию по делу, в которых полагает, что конкурсная комиссия Министерства оставила без должной оценки факты и обстоятельства, свидетельствующие о наличии существенных недостатков (Общество не осуществляло в 2019-2021 годах переработку древесины и др.) поданной ООО «ЛесСнаб» заявки (регистрационный номер 6 от 21.07.2022) на участие в конкурсе, которые, в силу прямых требований закона являлись безусловными основаниями для принятия этой комиссией решения об отказе в допуске ООО «ЛесСнаб» к участию в конкурсе на

основании части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также незаконно создала для ООО «ЛесСнаб» преимущественные условия участия в конкурсе по сравнению с иными претендентами, в результате чего неправомерно допустила

ООО «ЛесСнаб» к участию в конкурсе и выбрала его победителем в отсутствие на то законных оснований. По мнению прокуратуры, открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:20:010002:2935, площадью 9 284,9754 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Красногорский район, Фрунзенское лесничество, Макарьевское участковое лесничество<...> и заключенный по его результатам договор аренды лесного участка для заготовки древесины между Министерством и ООО «ЛесСнаб», являются незаконными (т.5, л.д. 61- 64).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи

156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

В судебном заседании представители истцов настаивали на удовлетворении заявленных требований, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков с требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Представитель третьего лица (ЗАО «Ларичихинский ЛПХ») возражал относительно удовлетворения требований по доводам, приведенным в отзыве.

Представитель Прокуратуры края пояснил свою позицию по делу.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования ООО «Алтай-Форест» и ООО «ФИО10» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Минприроды Алтайского края от 11.05.2022 № 491 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве Алтайского края» организован аукцион, создана комиссия по проведению аукциона и утвержден ее состав.

Министерством на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru 01.08.2022 опубликовано извещение о проведении торгов № 190522/5438691/01 – аукциона на право заключения договора аренды лесных участков для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве Алтайского края по лоту № 1 К 2022.

Одновременно на сайте размещена конкурсная документация, которая содержала порядок проведения конкурса, требования к подаваемым заявкам и прилагаемым к ним документам (т.3, л.д. 80-106).

Требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления и порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса утверждены Приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 303 (далее - Приказ № 303).

Приложением 2 к Приказу № 303 установлено, что к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины: а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) в форматах DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS,XLSX б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования; в)таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного . видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 приложения 1 к Приказу № 303. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в форматах DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS,XLSX.

В соответствии с конкурсной документацией прием заявки на участие в конкурсе осуществляется по форме, установленной организатором конкурса. Форма заявки на

участие в конкурсе содержится в приложении к конкурсной документации. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, оформленные согласно приложениям к конкурсной документации (каталог объектов и оборудования; копии технических документов объектов и оборудования, основные параметры и технические характеристики объектов и оборудования, включенных в каталог; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава; копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование).

Заявки на участие в открытом конкурсе поданы: ООО «Альянс», ООО «РусАс», ООО «ЛесАлт», ООО «ЛесСнаб», ООО «Содружество», ИП ФИО2, ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», ООО «ФИО10», ООО «Алтай-Форест», ООО «Союз НК», ООО «Тайга».

Оценка конкурсных предложений участников конкурса и определение победителя конкурса проводятся конкурсной комиссией в соответствии с правилами и критериями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019

№ 241.

В соответствии с пунктом 1.8 Раздела 1 «Извещение о проведении открытого конкурса...» Конкурсной документации для участия в Конкурсе заявитель подает заявку по форме, указанной в Конкурсной документации.

Согласно пункту 1.8.1 Раздела 1 Конкурсной документации заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора Конкурса, другой - у заявителя; заявитель вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе.

Согласно пунктам 1.14.1, 1.15 Раздела 1 Конкурсной документации по истечении сроков предоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на соответствие требованиям законодательства, проверяет наличие необходимых документов, правильность их оформления и достоверность содержащихся в них сведений, определяет участников конкурса; вскрытие конвертов с конкурсными предложениями осуществляется только у допущенных участников конкурса.

Пунктом 1.14.2 Раздела 1 Конкурсной документации установлено, что заявители, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания организатором конкурса протокола приема заявок на участие в конкурсе, путем направления извещения или телефонограммой.

По итогам рассмотрения заявок с приложенными к ним документами, к участию в конкурсе допущены: ООО «Альянс», ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», ООО «ЛесСнаб».

ООО «РусАс», ООО «ЛесАлт», ООО «Содружество», ИП Уманчук Н.С., ООО «Евразия Форест», ООО «Алтай-Форест», ООО «Союз НК», ООО «Тайга» к дальнейшей процедуре торгов не допущены, что отражено в протоколе о результатах открытого конкурса от 03.08.2022 (т.3, л.д. 107-112).

Полагая, что отказ конкурсной комиссии Минприроды АК в допуске

ООО «ФИО10», ООО «Алтай-Форест» к участию в конкурсе являются необоснованными, не соответствуют требованиям действующего, в том числе нарушают права и законные интересы истцов в сфере предпринимательской деятельности, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми исками.

В пункте 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, при этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на

основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Частью 5 статьи 80.1 ЛК РФ установлено, что требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 6 статьи 80.1 ЛК РФ порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 80.1 ЛК РФ решение об отказе в проведении конкурса принимается в случаях, если: заявление подано лицом, не соответствующим требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи (пункт 1); заявление подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другим гражданам или юридическим лицам (пункт 2); заявление подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3); отсутствие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых

позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, и которые могут быть предоставлены в аренду с учетом положений настоящего Кодекса (пункт 4); отсутствие подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи (пункт 5); несоответствие заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов требованиям, установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи (пункт 6).

В силу части 9 статьи 80.1 ЛК РФ решение об отказе в проведении конкурса, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом 8 государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении конкурса, в течение одного рабочего дня с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении конкурса, вправе обжаловать решение об отказе в проведении конкурса в судебном порядке.

Приказом № 303 утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа, а также требования к формату заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме.

В соответствии с частями 19 и 20 статьи 80.1 ЛК РФ, гражданин или юридическое лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, является непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (пункт 8 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что предметом конкурса явилось право на заключение договора лесного участка. Истцами поданы заявки на участие в конкурсе, то есть реальным интересом заявителей является участие в конкурсе и возможность по его результатам заключить договор.

ООО «Алтай - Форест», ООО «ФИО10» для участия в конкурсе представили в Минприроды Алтайского края заявки на участие в конкурсе,

соответствующие по своим форме и содержанию требованиям Раздела 5 утвержденной Минприроды Алтайского края конкурсной документации, платежные поручения,

выписки с лицевого счета о списании денежных средств.

В составе приложений к указанной заявке на участие в конкурсе ООО «Алтай- Форест», ООО «ФИО10» представили все необходимые документы и сведения, предусмотренные положениями частей 2, 4, 5 и 20 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приложений 1 и 2 к Приказу № 303, Правил № 1475, а также утвержденной Минприроды АК конкурсной документации, в том числе (согласно описи представленных документов): пояснительную записку; каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения); копии технических документов объектов и оборудования на русском языке, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также копии документов, содержащих сведения о сертификации объектов и оборудования на русском языке (декларации соответствия), с перечнем указанных документов; таблицу с указанием производительности по каждому виду оборудования, видов выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем находящихся в собственности Общества объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем находящихся в собственности Общества объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации; документы, подтверждающие полномочия представителя Общества; копии документов, подтверждающих владение Обществом на праве собственности объектами и

оборудованием лесоперерабатывающей инфраструктуры, включенными в вышеупомянутый каталог; конкурсное предложение, запечатанное в конверт, скрепленный подписью и печатью Общества.

Конкурсной комиссией Министерства в пункте 9.2 протокола от 03.08.2022 указаны следующие основания для отказа в допуске ООО «Алтай-Форест» к участию в конкурсе:

A) несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным статьей 80.1 ЛК РФ;

Б) неверно произведен расчет нормы расхода сырья и среднегодового объема произведенной продукции;

B) производительность в расчете завышена, поскольку расчет произведен исходя из 315 рабочих дней в году и при 22 часах эффективной работы оборудования в сутки;

Г) данные, включенные в расчет, не подтверждаются системой ЕГАИС;

Д) дополнительная потребность в древесине, указанная в заявке, рассчитана без учета требований действующего законодательства;

Е) заявка подана в отношении древесины, которая отсутствует на лесном участке, являющимся предметом конкурса;

Ж) за последние три года имеется существенный объем недоосвоенной расчетной лесосеки на арендованных лесных участках, что не учтено при расчете;

И) предоставлена недостоверная информация в части отсутствия задолженности по налогам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, а также имеется непогашенное исполнительное производство.

Относительно заявки ООО «ФИО10» в протоколе о результатах конкурса от 03.08.2022 указано на отказ в дальнейшем участии в конкурсе с приведением причин отказа. Несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным статьей 80.1 ЛК РФ. Часть заявленного в каталоге оборудования у заявителя фактически отсутствует. Документы, представленные в составе заявки, не подтверждают дополнительную потребность в древесине. Рассчитан не дополнительный, а возможный объем древесины, требующийся для производства продукции на заявленном оборудовании. На некоторых представленных паспортах на оборудование имеются следы изменений и исправлений, при этом надлежащая внесению изменений запись отсутствует. Документы в составе заявки не заверены надлежащим образом.

Согласно части 21 статьи 80.1 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к

участию в конкурсе являются:

1) несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей;

2) представление заявки на участие в конкурсе лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;

3) представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса;

4) представление заявки на участие в конкурсе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

6) не поступление задатка на счет, указанный в документации о конкурсе, до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

8) непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Установленный данной правовой нормой перечень оснований для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины является исчерпывающим, и не может быть расширен положениями утвержденной организатором конкурса конкурсной документации.

Относительно заявки ООО «Алтай- Форест» протокол от 03.08.2022 не содержит указаний на наличие предусмотренных пунктами 2 - 8 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ основания для принятия в отношении ООО «Алтай- Форест» решения об отказе в допуске к участию в конкурсе, постольку по результатам рассмотрения поступившей от ООО «Алтай-Форест» заявки на участие в конкурсе конкурсной комиссией Минприроды Алтайского края фактически признаны следующие обстоятельства: представление заявки на участие в конкурсе Обществом как лицом, которому в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами лесной участок может быть предоставлен в аренду; соответствие ООО «Алтай-Форест» требованиям, предъявляемым частью 2 статьи ЛК РФ к лицам, которые вправе направить в орган

государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса, то есть - наличие надлежащего документального подтверждения ООО «Алтай-Форест» факта владения им на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины (объектами глубокой переработки древесины); отсутствие в отношении ООО «Алтай-Форест» процедур, применяемых в деле о банкротстве; не нахождение ООО «Алтай-Форест» в процессе ликвидации; поступление от ООО «Алтай- Форест» задатка на счет, указанный в конкурсной документации, до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе; отсутствие ООО «Алтай-Форест» в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; представление ООО «Алтай-Форест» всех без исключения документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ.

Таким образом, конкурсной комиссией Министерства в качестве оснований для отказа Обществу в участии в конкурсе в протоколе от 03.08.2022 указаны как те основания, которые предусмотрены частью 21 статьи 80.1 ЛК РФ, так и те основания, которые данной правовой нормой не предусмотрены, что не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Такое изложенное в пункте 9.2 протокола от 03.08.2022 основание для отказа конкурсной комиссией Министерства в допуске ООО «Алтай-Форест» к участию в конкурсе как несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным статьей 80.1 ЛК РФ, само по себе не содержит конкретизации того, в чем именно состоит несоответствие поданной истцом заявки требованиям ЛК РФ.

Перечисленные в пункте 9.2 протокола от 03.08.2022 такие основания для отказа конкурсной комиссией Министерства в допуске ООО «Алтай-Форест» к участию в конкурсе как: неверно произведен расчет нормы расхода сырья и среднегодового объема произведенной продукции; производительность в расчете завышена, поскольку расчет произведен исходя из 315 рабочих дней в году и при 22 часах эффективной работы оборудования в сутки; данные, включенные в расчет, не подтверждаются системой ЕГАИС; дополнительная потребность в древесине, указанная в заявке, рассчитана без учета требований действующего законодательства; за последние три года имеется существенный объем недоосвоенной расчетной лесосеки на арендованных лесных участках, что не учтено при расчете», являются выражением неправомерных претензий конкурсной комиссии Министерства АК к произведенным ООО «Алтай-Форест» расчету

нормы расхода сырья и среднегодового объема произведенной продукции, а также к расчету дополнительной потребности в древесине, при этом в обоснование таких претензий никакие доводы, обстоятельства и нормы права конкурсной комиссией Министерства АК не приведены.

Конкурсной комиссией Министерства АК не обосновано, в том числе ссылками на положения норм права и конкурсной документации, в чем именно состоит ошибочность представленного ООО «Алтай-Форест» расчета нормы расхода сырья и среднегодового объема произведенной продукции; почему именно расчет не мог быть произведен исходя из 315 рабочих дней в году и при 22 часах эффективной работы оборудования в сутки, тем более что каких-либо ограничений в данной области конкурсная документация не содержит; какие именно данные, включенные в расчет, не подтверждаются системой ЕГАИС; какие именно требования действующего законодательства были нарушены ООО «Алтай-Форест» при расчете указанной в заявке дополнительной потребности в древесине; на основании каких норм права ООО «Алтай- Форест» при производстве им расчета дополнительной потребности в древесине должно было учитывать «объем недоосвоенной расчетной лесосеки на арендованных лесных участках за последние три года», тем более что действующее законодательство Российской Федерации таких требований не содержит.

Суд соглашается с ООО «Алтай-Форест», что несогласие (немотивированное) конкурсной комиссии Министерства с результатами произведенных ООО «Алтай- Форест» расчетов нормы, расхода сырья и среднегодового объема произведенной продукции, а также расчета дополнительной потребности в древесине, само по себе не свидетельствует о том, что результаты таких расчетов являются недостоверными и такое несогласие не может быть признано законным основанием для отказа в допуске заявки истца к участию в Конкурсе.

Указанное в пункте 9.2 протокола от 03.08.2022 такое основание для отказа конкурсной комиссией Министерства АК в допуске ООО «Алтай-Форест» к участию в конкурсе как заявка подана в отношении древесины, которая отсутствует на лесном участке, являющимся предметом конкурса, не предусмотрено частью 21 статьи 80.1 ЛК РФ в качестве основания для отказа заявителю в допуске его к участию в соответствующем конкурсе.

Решение о проведении спорного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины с ежегодным допустимым объемом использования лесов в размере 15,079 тыс. куб. м. принято Министерством АК (приказ от 11.05.2022 № 491).

При этом, указанный Обществом «Алтай-Форест» в заявке дополнительный объем заготовки древесины превышает такой допустимый объем использования лесов.

В тоже время действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений о том, что весь необходимый заявителю дополнительный объем заготовки древесины (в расчете на год) должен полностью покрываться допустимым ежегодным объемом использования лесов на лесном участке, право на заключение договора аренды которого для заготовки древесины является предметом соответствующего конкурса.

Действующим законодательством Российской Федерации, в том числе частью

21 статьи 80.1 ЛК РФ, не установлено, что наличие у заявителя задолженности по налогам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, а также непогашенных исполнительных производств, либо не представление заявителем доказательств отсутствия таких задолженности и исполнительных производств может являться основанием для отказа в допуске заявителя к участию в соответствующем конкурсе.

Соответственно, подобные обстоятельства не могут быть признаны в качестве таких оснований и организатором конкурса.

Кроме того, по состоянию на 01.08.2022 у ООО «Алтай-Форест» не имелось неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не имелось непогашенных задолженностей по исполнительным производствам, что подтверждается справкой № 112118 от 02.09.2022, выданной МИФНС России № 4 по Алтайскому краю, а также письмом Отделения судебных приставов Тальменского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16.08.2022 за исх. № 22070/22/199414.

Относительно заявки ООО «ФИО10» в протоколе о результатах конкурса от 03.08.2022 отсутствуют сведения: в чем именно выражено несоответствие заявки ООО «ФИО10» на участие в конкурсе требованиям, установленным статье 80.1 ЛК РФ; каким образом организатор конкурса определил отсутствие у заявителя части оборудования, указанного в каталоге; каким документом предусмотрены требования о представлении исключительно документов, подтверждающих только дополнительную потребность в древесине; на каких именно представленных паспортах на оборудование имеются следы изменений и исправлений, в чем они выражены; какие именно документы не заверены надлежащим образом.

В рамках дела № А03-12005/2022 Минприроды АК представило отзыв, в котором указало, что заявка ООО «ФИО10» не была допущена к рассмотрению

ввиду следующего: в представленных документах к заявке на оборудование имеются рукописные помарки, что делает такое приложение недостоверным; ООО «Евразия Форест» в приложении обоснование дополнительной потребности в древесине указало 0, т.е. ООО «Евразия Форест» не имеет дополнительной потребности в древесине. Кроме того, ранее ООО «Евразия Форест» не имело в аренде иные лесные участки, что является основанием для отклонения поданной заявки.

Суд по делу № А03-12005/2022 предложил ООО «ФИО10» представить оригиналы документов на оборудование, которые были направлены Минприроды Алтайского края.

02.11.2022 в судебном заседании ООО «ФИО10» представило подлинники документов, в том числе ходатайствовало о приобщении копии указанных документов к материалам дела.

Как указывалось ранее судом, отсутствие потребности в дополнительной древесине не является основанием для отказа в рассмотрении заявки, так как в силу требований ЛК РФ требуется заполнение данного приложения, что и было сделано

ООО «ФИО10», а данные указанные в этом приложении уже оцениваются наравне с другими показателями при вскрытии конвертов.

Иное толкование делает торги закрытыми, т.е. в таких торгах могут участвовать только те лица, кто уже имеет в пользовании лесной участок для лесозаготовки. Однако, сведений о том, что торги закрытые и к участникам предъявляются дополнительные требования, конкурсная документация не содержит.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует целям сдачи в аренду лесного участка.

Перечисленные в протоколе от 03.08.2022 основания для отказа в допуске истцов к участию в конкурсе не соответствуют закону, являются необоснованными.

Организация конкурса, оценка конкурсных предложений и документов, организованный Министерством АК, привел к тому, что не только ООО «Алтай- Форест» и ООО «ФИО10», но и большая часть потенциальных участников конкурса была лишена возможности принять в нем участие, не были допущены к участию в конкурсной процедуре восемь претендентов из одиннадцати, подавших заявки.

При рассмотрении поданных претендентами заявок на участие в конкурсе

конкурсная комиссия Минприроды Алтайского края обязана была установить соответствие поданных заявок требованиям закона и соответствующим им положениям конкурсной документации, проверить наличие и правильность оформления необходимых документов, а также достоверность содержащихся в них сведений и принять законное и обоснованное решение о допуске каждого из претендентов к участию в конкурсе или же об отказе в таком допуске. Однако указанная обязанность конкурсной комиссией Министерства АК при проведении конкурса не была исполнена.

Так, конкурсная комиссия Министерства АК оставила без оценки факты и обстоятельства, свидетельствующие о наличии существенных недостатков, поданной ООО «ЛесСнаб» заявки на участие в конкурсе, которые в силу прямых требований закона являлись безусловными основаниями для принятия этой комиссией решения об отказе в допуске ООО «ЛесСнаб» к участию в конкурсе на основании части 21 статьи 80.1 ЛК РФ, а также незаконно создала для ООО «ЛесСнаб» преимущественные условия участия в конкурсе по сравнению с иными претендентами, в результате чего неправомерно допустила ООО «ЛесСнаб» к участию в конкурсе и выбрала его победителем в отсутствие на то законных оснований.

В силу буквального толкования пункта 3 части 21, части 2 статьи 80.1 ЛК РФ хозяйствующий субъект, претендующий на право аренды участка лесного фонда для целей заготовки древесины, должен владеть на законном основании необходимым для рассматриваемого вида предпринимательской деятельности оборудованием на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Данное толкование указанной нормы в полной мере соответствует основополагающим принципам лесного законодательства, определенным в статье 1 ЛК РФ.

В соответствии с пунктами 4, 5 утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 № 1475 Методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, определен размер дополнительной потребности в древесине (пункт 5).

Пунктом 6 данной Методики установлено, что фактическое среднегодовое потребление древесины, указанное в заявлении, определяется путем умножения среднегодового объема произведенной заявителем продукции за 3 года, предшествующие году подачи заявления, либо за период со дня государственной регистрации заявителя до конца года, предшествующего году подачи заявления, в случае если период между днем государственной регистрации участника конкурса и днем подачи заявления составляет

менее 3 лет, установленного на основании данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, утвержденными в установленном порядке, на норму расхода древесины для производства указанной в заявлении продукции и вычитания среднегодового объема приобретенной древесины для производства указанной в заявлении продукции за тот же период. Фактическое среднегодовое потребление древесины определяется в тысячах кубических метров в год.

Согласно пункту 7 Методики, для оценки дополнительной потребности в древесине, указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС), а также данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, устанавливает: наличие в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объем фактически заготовленной на них древесины; потребность в древесине в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики; объем произведенной заявителем продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики; фактический объем приобретенной древесины для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики.

В силу положений лесного законодательства Российской Федерации за дополнительным объемом древесины могут обратиться лица, уже осуществляющие глубокую переработку древесины и которым требуется дополнительный ресурс для полной загрузки имеющегося у них лесоперерабатывающего оборудования.

Решение об отказе в проведении конкурса принимается, в том числе, в случае отсутствия подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи (пункт 5 части 8 статьи 80.1 ЛК РФ).

Из анализа положений статей 80.1, 80.2 ЛК РФ, указанных Приложений 1 и 2

к Приказу № 303, Правил № 1475 и Методики следует, что участником конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, может быть юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющий объектами лесоперерабатывающей

инфраструктуры, и в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, либо за период со дня государственной регистрации участника конкурса до конца года, предшествующего году подачи заявки, если период между государственной регистрации участника конкурса и днем подачи заявки составляет менее 3 осуществлявший глубокую переработку древесины на имеющемся оборудовании, и нуждающийся в

>
дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (оборудования).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЛесСнаб» создано 12.11.2018.

При этом согласно данным Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Ресурс БФО) на официальном сайте ФНС России в сети Интернет и сервиса «Прозрачный бизнес» на указанном сайте, а также согласно открытым данным информационного ресурса СБИС в сети Интернет, ООО «ЛесСнаб» ИНН <***> в 2019-2021 годах основных средств на своем балансе не имело, в указанный период времени не имело расходов по обычной деятельности (включая себестоимость продаж, коммерческие и управленческие расходы) и выручки, среднесписочная численность работников в 2019-2021 годах составляла один человек. Кроме того, согласно данным системы ЛесЕГАИС ООО «ЛесСнаб», с 23.05.2019 имеющее право аренды лесного участка с ежегодной расчетной лесосекой в размере

8 324 куб. м., древесину у третьих лиц не приобретало, договоры купли-продажи лесных насаждений не заключало, и только лишь в период с 14.06.2022 по настоящее время реализовало покупателям древесину суммарным объемом менее 305 куб. м..

Таким образом, ООО «ЛесСнаб» в 2019-2021 годах фактически переработку хвойной и лиственной древесины, в том числе глубокую переработку древесины, не осуществляло, тем самым ООО «ЛесСнаб» не выполнено установленное действующим лесным законодательством обязательное условие для обращения за дополнительным объемом древесины.

Следовательно, ООО «ЛесСнаб», фактически не осуществлявшее в 2019-2021 годах переработку древесины и в указанный период не приобретавшее древесину у третьих лиц, не подтвердило наличие у него дополнительной потребности в древесине в объемах не менее допустимого ежегодного объема использования лесов на вышеуказанном лесном участке (15,079 тыс. куб. м.).

Таким образом, несмотря на наличие безусловных оснований для отстранения

ООО «ЛесСнаб» от участия в конкурсе, конкурсной комиссией Минприроды Алтайского края, в нарушение требований частей 2, 4, 5, 6,20 и 21 статьи 80.1 ЛК РФ, пункта 3 статьи

1, пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, также императивных положений статьи 17 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приняты незаконные и необоснованные решения о допуске

ООО «ЛесСнаб» к участию в конкурсе, признании его победителем конкурса и о заключении с ним договора аренды лесного участка.

Допущенные конкурсной комиссией Министерства нарушения обязательных требований законодательства при проведении конкурса, выразившиеся в незаконном допуске к участию в конкурсе ООО «ЛесСнаб», заявка которого подлежала отклонению, являются существенными, поскольку привели к неправильному определению состава участников конкурса и его победителя, то есть непосредственно повлияли на результат оспариваемого конкурса.

Кроме того, Прокуратурой Алтайского края в своей письменной правовой позиции указано, что 02.11.2022 в отношении Минприроды АК - начальника управления лесами (далее - должностное лицо Минприроды), старшим следователем третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю возбужденно уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).

По версии следствия, с целью получения права аренды на спорный лесной участок в Министерство обратилось ООО «ЛесСнаб». Должностным лицом Минприроды, действующим в интересах указанного юридического лица, было организовано проведение открытого конкурса на право заключения договора аренды указанного лесного участка.

Минприроды АК проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. В соответствии с приказом Министерства АК создана комиссия по проведению открытого конкурса.

Заявки на участие в конкурсе помимо ООО «Лесснаб» были поданы ООО «ФИО10» ООО «Содружество», ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», ООО «Русас», ООО «Тайга», ООО «Альянс», ООО «Алтай-Форест», ООО «Лесалт», ИП ФИО2, ООО «Союз НК».

Должностное лицо Минприроды в нарушение законодательства, с целью исключения возможности участия во втором туре конкурса конкурентоспособных организаций и обеспечения победы в нем ООО «Лесснаб» издано распоряжение и организовано проведение обследований производственных объектов участников

конкурса.

По итогам проведенных обследований и результатам рассмотрения поданных участниками конкурса заявок должностным лицо Минприроды, явно выходя за пределы своих полномочий, дал поручение членами комиссии, указать на не соответствующие действительности нарушения, исключающие возможность выхода во второй тур конкурса конкурентоспособных организаций - ООО «Содружество», ООО «Русас», ИП ФИО2, ООО «Тайга», ООО «ФИО10», ООО «Алтай-Форест», ООО «Лесалт», ООО «Союз НК».

Кроме того, членами комиссии в соответствии с указаниями должностного лица Минприроды для создания видимости конкурентной борьбы обеспечен выход во второй тур конкурса организации, заведомо не имеющей возможности выигрыша - ООО «Альянс».

На втором этапе конкурса, несмотря на более выгодное предложение участника конкурса ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» в части ежегодной арендной платы за вышеуказанный лесной участок (21 млн 150 тыс. руб.) и имевшиеся нарушения в виде вскрытого конверта ООО «Лесснаб» (предложившего 18 млн. 22 тыс. руб.), победителем стало ООО «ЛесСнаб».

Таким образом, по версии следствия незаконные действия заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальника управления лесами повлекли за собой существенное нарушение законных интересов организаций-участников конкурса, а также охраняемых интересов общества и государства.

По смыслу правовой позиции, изложенной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 01.07.2016 № 306-ЭС16-3230 по делу № А57-494/2014, торги и заключенный по их итогам договор могут быть признаны судом недействительными, если на стадии определения участников торгов имело место необоснованное отсечение претендентов по формальным основаниям.

Как установлено судом, истцы подали заявку на участие в конкурсе, то есть рассчитывали на получение по результатам конкурса права заключения договора аренды лесного участка, находящего в государственной собственности, для заготовки древесины.

Поданные ООО «Алтай-Форест» и ООО «Ерарзия Форест» заявки включали всю необходимую информацию и все документы, предусмотренные нормами действующего законодательства Российской Федерации и конкурсной документацией.

Учитывая вышеизложенное, у Министерства отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ООО «Алтай-Форест» и ООО «Ерарзия Форест»

в участии в оспариваемом конкурсе.

При таких обстоятельствах отказ конкурсной комиссии Минприроды Алтайского края в допуске ООО «Алтай-Форест» и ООО «Ерарзия Форест» к участию в конкурсе является необоснованным и незаконным.

По причине того, что заявки истцов рассмотрены конкурсной комиссией Министерства АК с нарушением требований действующего законодательства и истцы безосновательно отстранены от участия в конкурсе, процедура торгов была существенно нарушена, должный выбор арендатора на конкурентной основе не состоялся, договор аренды лесного участка неправомерно заключен Минприроды Алтайского края с - ООО «ЛесСнаб», в результате чего лесной участок выбыл из гражданского оборота.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей

71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные обществами доказательства, установив, что истцы необоснованно отстранены от участия в торгах, в силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает спорные торги недействительными.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При этом, суд отмечает, что в производстве Арбитражного суда Алтайского края находилось дело № А03-12005/2022. В рамках указанного дела ООО «ФИО10» обращалось с заявлением о принятии обеспечительных мер.

Определением суда от 17.08.2022 по делу № А03-12005/2022 Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края запрещено заключать с победителем открытого конкурса (извещение о проведении торгов № 190522/5438691/01) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве Алтайского края, определенного протоколом о результатах конкурса от 03.08.2022, договор аренды лесного участка для заготовки древесины до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в законную силу.

08.11.2022 от Министерства поступило заявление об отмене обеспечительных мер. В обоснование заявления об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 17.08.2022, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края ссылается на заключение 19.08.2022 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 29/56 и передачи договора аренды на государственную регистрацию. Указав на то, что к моменту заключения 19.08.2022 договора аренды Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края не получало определения от 17.08.2022 о принятии

обеспечительных мер и не знало о их принятии.

Определением суда от 15.11.2022 заявление Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края об отмене обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

15.11.2022 от ООО «ФИО10» поступило ходатайство о замене одной обеспечительной меры другой, в котором просит заменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.08.2022 по делу

№ А03-12005/2022, на обеспечительную меру в виде запрета ООО «ЛесСнаб» осуществлять использование лесного участка для заготовки древесины в целях глубокой переработки, площадью 9284,9754 га., расположенного по адресу: Алтайский край, Красногорский район, Фрунзенское лесничество, кадастровый номер лесного участка: 22:20:010002:2935, полученного по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 29/56 от 19.08.2022 до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Заявленное ходатайство мотивировано тем, что Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, нарушив принятые судом обеспечительные меры от 17.08.2022 и заключив договор аренды № 29/56 от 19.08.2022 совместно с ООО «ЛееСнаб», создали ситуацию, при которой фактически сделали принятые судом обеспечительные меры от 17.08.2022 бессмысленными. Указывает, что обеспечительные меры, принятые судом определением от 17.08.2022 по делу № А03-12005/2022, защищали интересы не только ООО «ФИО10», но и иных участников аукциона, заявки которых также были отклонены по формальным основаниям.

Определением суда от 16.11.2022 обеспечительная мера, принятая определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.08.2022 по делу № А03-12005/2022, заменена на обеспечительную меру в виде запрета Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края и ООО «ЛесСнаб» исполнять договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 29/56 от 19.08.2022 до принятия судом итогового судебного акта по делу № А03-12005/2022.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ответчикам (на дату подписания договора -19.08.2022) было

достоверно известно о наличии принятых первоначальных обеспечительных мер (17.08.2022), тем не менее, спорный договор был заключен вопреки прямому судебному запрету.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины суд относит ответчиков.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу

(ООО «ФИО10) из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить

Признать недействительным проведенный Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края открытый конкурс от 01-03 августа 2022 (извещение

№ 190522/5438691/01 от 19.05.2022 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:20:010002:2935, площадью 9284,9754 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Красногорский район, Фрунзенкское лесничество, Макарьевское участковое лесничество<...>.

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Лесснаб» по результатам открытого конкурса (извещение № 190522/5438691/01 от 19.05.2022 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины

в Фрунзенском лесничестве Алтайского края от 03.08.2022.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,

г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Лесснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтай – Форест», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб.

в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, по 3 000 руб. с каждого.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,

г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Лесснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИО10», г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, по 3 000 руб. с каждого.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФИО10», г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., перечисленную по платежному поручению от 25.11.2022 № 28. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова