Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А09-1189/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1189/2020
город Брянск
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Чистая планета»

к ООО «Управдом»

о взыскании 213 086 руб. 11 коп. (с учетом уточнения),

третье лицо: ООО «РИРЦ»,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 12.04.2022 №28),

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» (далее - ООО «Управдом», ответчик) о взыскании 213 086 руб. 11 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 31.08.2019 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.11.2021 решение Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу №А09-1189/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области (далее - ООО «РИРЦ» Брянской области).

Определением суда от 30.06.2022 произведена замена судьи Петрунина С.М. по рассмотрению дела №А09-1189/2020 на судью Частикову О.В.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве и дополнениях к нему исковые требования не признал.

Учитывая, что явка ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, его правовая позиция изложена в отзыве и дополнительных пояснениях, суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие представителя ответчика.

Направленные ответчиком непосредственно в день проведения судебного заседания (за два часа до начала) по системе «Мой арбитр» ходатайства об истребовании доказательств, о приобщении дополнительных документов, об отложении судебного разбирательства судом не рассматривались в связи с несвоевременной подачей. Причины, свидетельствующие о невозможности подать ходатайства своевременно, ответчиком не приведены.

Суд расценивает данные ходатайства как направленные на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела (часть 5 статьи 159 АПК РФ).

ООО «РИРЦ» Брянской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ООО «Управдом» является управляющей компанией многоквартирных домов.

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору.

На основании п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

В силу п. 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет на 01.01.2019 - 526,76 руб. с учетом НДС за 1 куб. м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в приложении № 1 к настоящему договору.

В соответствии с п. 2.3 договора, потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Полагая, что в отсутствие подписанного договора у ответчика перед истцом сформировалась задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, истец направил ответчику претензию с требованием погашения долга, которая оставлена последним без удовлетворения.

Поскольку обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком надлежащим образом исполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы в рассматриваемой сфере правоотношений определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений п. 2 ст. 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абзацами 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 8 (14), 8 (15) раздела I(1) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в п. 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный п. 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8 (10) настоящих Правил.

Как установлено частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего кодекса.

Решений собственников помещений многоквартирных домов с указанием на заключение прямых договоров с региональным оператором ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отсутствие обстоятельств, при которых допускается заключение региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме, обязанность заключить с истцом такой договор лежит на управляющей организации такого дома.


Как следует из материалов дела, типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в средствах массовой информации, а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, истец неоднократно (11.02.2019, 28.03.2019, 14.11.2019 и 27.04.2020) направлял в адрес ООО «Управдом» подписанный со своей стороны договор от 01.01.2019 №TMN/08-0004731 на оказание услуг по обращению с ТКО со сроком начала оказания услуг - с 01.01.2019, а ответчик отказался от подписания указанного договора, сославшись на то, что не является собственником ТКО и договор считается заключенным между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственниками помещений в многоквартирных домах (письмо от 12.04.2019 №233, т. 1 л.д. 132).

Исходя из изложенных выше обстоятельств, договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг региональным оператором ответчику в спорный период на условиях типового договора подтверждается материалами дела, в том числе договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления с населения жилого фонда (т. 6, л.д. 32- 101).

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) предусмотрено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов в данном случае осуществляется в соответствии с подпунктом а) пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен пунктом 148(30) Правил №354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 24.9 Закона №89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» для АО «Чистая планета» на 2019 установлен единый тариф в размере 526,76 руб. за 1 куб. м. с НДС.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 на 2019 год был установлен годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Брянской области в размере 2,03 куб. м отходов на 1 проживающего.

В силу пункта 148 (30) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) и рассчитывается исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

По расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, составляет 213 086 руб. 11 коп. (т.2, л.д.3-54).

Расчет задолженности, представленный истцом, проверен судом и признан обоснованным. Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями закона и условиями типового договора.

Ответчик контррасчет задолженности не представил, факт оказания истцом услуг не опроверг, от подписания трехстороннего акта сверки взаимных расчетов уклонился.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время задолженность перед АО «Чистая планета» за спорный период погашена полностью, поскольку при ежемесячном перечислении денежных средств ООО «РИРЦ» Брянской области через платежные поручения без указания периода расчета, сумма распределяется в счет оплаты раннее образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 319.1 ГК РФ, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, сбор денежных средств с населения жилого фонда ООО «Управдом» за услуги по обращению с ТКО осуществляется ООО «РИРЦ» Брянской области на основании агентского договора от 31.01.2019 №01/ТКО, заключенного с АО «Чистая планета» (т. 6, л.д. 143-150).

Пунктом 3 статьи 319.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Отношения, возникающие между управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными организациями при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов, регулируются, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее - Постановление №253).

Пунктом 5 Постановления №253 установлено, что размер платежа исполнителя, который подлежит перечислению ресурсоснабжающей организации, в общем размере платежей потребителей, определяется в размере, указанном в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленном потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

В адрес жилого фонда ответчика ежемесячно выставляются счета-квитанции за коммунальные услуги, в которых содержится указание на расчетный период и наименование коммунальной услуги.

Таким образом, денежные средства населения, перечисленные ответчиком истцу, считаются поступившими в счет оплаты услуги «обращение с ТКО» в каждом соответствующем месяце, предшествующем месяцу оплаты. При этом отсутствие указаний на период оплаты в платежных поручениях ООО «РИРЦ» Брянской области на перечисление в адрес АО «Чистая планета» денежных средств, собранных с населения, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

В силу подп. 1 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу при цене иска 213 086 руб. 11 коп. составляет 7 262 руб.

При подаче искового заявления в арбитражный суд истец уплатил в доход федерального бюджета 5 722 руб. 65 коп. государственной пошлины по платежному поручению от 13.01.2020 № 202. При увеличении размера требований государственная пошлина истцом не доплачивалась.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 722 руб. 65 коп., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 539 руб. 35 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Чистая планета» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 213 086 руб. 11 коп. задолженности, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 722 руб. 65 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» в доход федерального бюджета 1 539 руб. 35 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяО.В. Частикова