Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А21-9862/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21-9862/2019

«27» августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СтройЗападИнформ»

к Администрации городского округа «Город Калининград»

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка



при участии в судебном заседании: согласно протоколу




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройЗападИнформ» (ОГРН <***>, место нахождения: 236010, <...>) (далее – ООО «СтройЗападИнформ», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее – Администрация), оформленного уведомлением от 14.06.2019 № 028-68/у-2-213 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:111402:7, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В качестве восстановления нарушенного права Общество просило суд обязать Администрацию предоставить указанный земельный участок в собственность.

Представитель Общества заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на нарушение Обществом существенных условий договора, а именно: наличие задолженности по арендным платежам по ранее заключенному договору аренды земельного участка (при его наличии) для строительства.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:15:111402:7, расположенный по адресу: <...> площадью 9474 кв.м. предоставлен ООО «СтройЗападИнформ» на основании договора № 003697 на передачу в аренду городских земель от 30.01.2001 сроком до 01.05.2014.

На указанном земельном участке обществом возведено и 30.09.2014 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 1488 кв.м., степенью готовности 30% с кадастровым номером 39:15:111402:267.

17.05.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о представлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства производственно-коммунальных объектов (оптовые базы, склады) зона П-4.

Уведомлением от 14.06.2019 Администрация, ссылаясь на подпункт 30 пункта 2.10 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка под объект незавершенного строительства, утвержденного постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» лот 15.06.2016 № 825 (далее – Административный регламент) отказала обществу в предоставлении спорного земельного участка в связи с наличием задолженности по арендным платежам по ранее заключенному договору аренды земельного участка (при его наличии) для строительства в размере 388 667,38 руб. основного долга и 150 128,40 руб. пени.

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным и нарушает его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

По пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон), применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд выявил, что на земельном участке обществом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 30%, в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «СтройЗападИнформ», в связи с чем суд установил, что заявитель имеет право на реализацию возможности однократного предоставления земельного участка для завершения строительства.

Судом учтено также, что доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев с даты истечения срока ранее заключенного договора аренды спорного земельного участка в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

Задолженность по арендной плате не является основанием для отказа в предоставлении обществу земельного участка для завершения строительства объекта капитального строительства. Кроме того, судом принято во внимание, что наличие задолженности в указанном Администрацией размере оспаривается заявителем в рамках дела № А21-12030/2018.

На основании изложенного, суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать решение Администрации городского округа «Город Калининград», оформленного уведомлением от 14.06.2019 № 028-68/у-2-213 недействительным.

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЗападИнформ» на основании заявления от 17.05.2019 муниципальную услугу по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 39:15:111402:7, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СтройЗападИнформ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова