Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А46-13532/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13532/2020
09 октября 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 29.09.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТК Грэми» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644010 <...>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2019 года в размере 1000 руб., за май 2019 года в размере 1000 руб., за август 2019 года в размере 1500 руб., за сентябрь 2019 года в размере 1500 руб., за октябрь 2019 года в размере 1500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - заявитель, Пенсионный фонд) подало в Арбитражный суд Омской области заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТК Грэми» (далее - заинтересованное лицо, ООО «ТК Грэми») штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2019 года в размере 1000 руб., за май 2019 года в размере 1000 рублей, за август 2019 года в размере 1500 рублей, за сентябрь 2019 года в размере 1500 рублей, за октябрь 2019 года в размере 1500 рублей.

Определением судьи от 03.08.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество 15.07.2019 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за апрель 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за май 2019 года отношении 2 застрахованных лиц, за август 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

25.10.2019 Общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная» за август 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

12.12.2019 Общество представило в Пенсионный фонд за октябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2019 №№ 065S18190010220, 065S18190010219, от 16.01.2020 №№ 065S18200000248, 065S18200000255, 065S18200000258.

Управлением приняты решения о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.11.2019 № 065S19190010991, 065S19190010990, от 25.02.2020 №№ 065S19200001151, 065S19200001150, 065S19200001148,

Указанными решениями Общество привлечено к ответственности в виде штрафа, общая сумма которого составила 6 500 руб., по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций от 05.12.2019 № № 065S01190013991, 065S01190013992, от 30.03.2020 №№ 065S01200002818, 065S01200002819, 065S01200002824,

Неисполнение Обществом в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ТК Грэми» штрафных санкций за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года в размере 1000 руб., за май 2019 года в размере 1000 рублей, за август 2019 года в размере 1500 рублей, за сентябрь 2019 года в размере 1500 рублей, за октябрь 2019 года в размере 1500 рублей.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 09.07.2020 по производству № А46-11574/2020 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года в размере 1000 руб., за май 2019 года в размере 1000 рублей, за август 2019 года в размере 1500 рублей, за сентябрь 2019 года в размере 1500 рублей, за октябрь 2019 года в размере 1500 рублей.

Дело по этому заявлению является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае Управлением заявлено требование о взыскании с Общества финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.

Из указанных выше решений Пенсионного фонда следует, что основанием для их принятия послужил вывод о непредставлении Обществом в орган пенсионного фонда в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае, как было указано выше, Обществом сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за апрель 2019 года, за май 2019 года, за август 2019 года, за сентябрь 2019 года, за октябрь 2019 года, представлены в Управление с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Следовательно, привлечение Общества в ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, за сентябрь 2019 года, за октябрь 2019 года, является правомерным.

Между тем, привлечение ООО «ТК Грэми» к ответственности за представление с нарушением установленного срока сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года и за май 2019 года суд находит необоснованным, исходя из следующего.

На основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Судом установлено, что Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ТК ГРЭМИ» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М, в том числе, за апрель, май 2019 года по требованиям №№ 065S01190013991, 065S01190013992 от 05.12.2019, которыми срок для добровольного исполнения требований установлен до 24.12.2019.

С учетом срока исполнения требований № 065S01190013991 и № 065S01190013992 - 24.12.2019, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд заявления о взыскании штрафа истек 24.06.2020, между тем, заявление подано Обществом в арбитражный суд 30.06.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, Пенсионный фонд пропустил срок для взыскания финансовой санкции в судебном порядке, что является основанием для отказа в удовлетворении требования Управления в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК Грэми» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644010 <...>) штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года в размере 1500 руб., за сентябрь 2019 года в размере 1500 руб., за октябрь 2019 года в размере 1500 руб.

Данные суммы необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***> Отделение Омск, БИК: 045209001, ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 39211620010066000140.

В удовлетворении остальной части требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК Грэми» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644010 <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ю.П. Чулков