Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А40-113297/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-113297/22-156-816
28 сентября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (109147, МОСКВА ГОРОД, МАРКСИСТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КОРПУСА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 22 354 руб. 32 коп.

третьи лица УПРАВА МЕЩАНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ, ГБУ г. Москвы "ЖИЛИЩНИК МЕЩАНСКОГО РАЙОНА"

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № ЦАО-07-05-7363/и от 22.10.2021 (Диплом 137705 0112540 от 16.07.2014)

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 1234-021/дк от 03.02.2022

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "ГЛАВНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КОРПУСА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" о взыскании 22 354 руб. 32 коп.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени предварительного судебного заседания в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела документам, без участия представителей третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия: Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» ( далее - Постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП).

На основании уведомлений Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по очистки кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов, нежилого объекта находящегося по адресу: <...>. Нежилое здание площадью 680,6 кв.м. находятся в хозяйственном ведении ГЛАВ УПДК при МИД России .

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно Актам о выполненных работах от 27.12.2021г., 10.01.2022г. Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Мещанского района» (далее - ГБУ «Жилищник Мещанского района») выполнены работы по очистки кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к актам выполненных работ, стоимость работ составила 22 354 руб.32 коп.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6.

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 27 и 28 января 2022 в адрес ГЛАВ УПДК при МИД России были направлены уведомления о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копии актов выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

Согласно исковому заявлению, возмещение затрат от ответчика не поступило, задолженность по оплате выполненных работ составляет 22 354 руб. 32 коп.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 309 ГК, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП "Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ", собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Согласно пункту 3 Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах, водостоках нежилых зданий, при выявлении нарушений Уполномоченный орган в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляет уведомление о выявленном нарушении в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

ГБУ Жилищник района незамедлительно после получения уведомления о выявленном нарушении от уполномоченного органа устанавливает ограждения опасных участков, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, в случае предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома выполняет работы за счет средств бюджета города Москвы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении от уполномоченного органа.

В случае непредоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических; или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Здание, расположенные по адресу <...> д.52стр. 2, является федеральной собственностью (Свидетельство о государственной регистрации права №77-АН 695019 от 24.02.2012), закреплено за ГлавУпДК при МИД России на праве хозяйственного ведения (Свидетельство о государственной регистрации права №77АА 923628 от 12.03.2002) и передано в аренду по договору аренды от 25.09.2006 г. № 06011400 (далее - договор аренды) посольству Республики Замбии, в чьем временном владении и пользовании находится в настоящее время.

Согласно п. 6.1.2 Договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 07.10.2019 очистка кровли от снега и наледи является обязанностью арендодателя и выполняется за его счет в соответствии с периодичностью, указанной в Приложении №4 к договору аренды. Во исполнение условий договора аренды между Ответчиком и ГлавУпДК при МИД России был заключен договор №А221/469 от 17.08.2021 с ООО «ТехКомБезопасность» (ОГРН <***>). Основным видом деятельности указанной организации является Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32).

В ГлавУпДК при МИД России поступили Уведомления Префектуры ЦАО г. Москвы №ЦАО-07-05-708/22 от 27.01.2022 г. (Вх.№1972 от 01.02.2022) и № ЦАО-07-05-878/22 (Вх.№2224 от 03.02.2022) с актами о выполненных работах по очистке крыш от 27.12.2021 и от 10.01.2022 соответственно и расчетом стоимости выполненных работ

В п.4 приложенных к уведомлению актах указано, что работы проводились с автовышки, при этом в п.3 акта от 27.12.2021 указано, что общая площадь очищенных поверхностей составляет 223 кв.м., а в п.3 акта от 10.01.2022 - общая площадь очищенных поверхностей составляет 185 кв.м., что при прочих равных условиях противоречит друг другу и в обоих случаях не соответствует действительности.

Не согласившись с указанными уведомлениями, актами и расчетом стоимости, ГлавУпДК при МИД обратилось к Начальнику Управления Реновации Префектуры ЦАО г. Москвы ФИО3 (Письма №2495-ДЭ/дк и №2496-ДЭ/дк от 10.03.2022), с просьбой аннулировать Уведомления №ЦАО-07-05-708/22 от 27.01.2022 г, №ЦАО-07-05-878/22, внести изменения в ранее подготовленные акты и расчеты стоимости выполненных работ по очистке указанной кровли и направить в адрес ГлавУпДК при МИД России новые уведомления.

В обоснование своей позиции Ответчик указал, что на кровле строения №2 со стороны Проспекта Мира имеется аттик комбинированной формы, кирпичные опоры ограждения с заполнением металлическими решетками, металлический карнизный свес шириной около 50 см. и длиной 19,80 м.п. Протяженность металлического карнизного свеса, обращенного к жилому дому по адресу: Проспект Мира, д.52, стр.3 составляет около 18,90 м.п. Наиболее вероятная глубина уборки кровли с учетом наличия металлического ограждения, могла составить с автовышки не более 1 м.п. со стороны Проспекта Мира и 2 м.п. со стороны жилого дома. Фактическая площадь уборки свесов и желобов указанной кровли, включая металлический карниз и открытие аттика на строении №2 должна была составить не более 67, 50 кв.м. (схема расчета площади уборки прилагается). О наличии конструктивных особенностей здания свидетельствуют также представленные истцом материалы фотофиксации.

Письма Ответчика №2495-ДЭ/дк и №2496-ДЭ/дк от 10.03.2022 остались без ответа и удовлетворения.

Как следует из письма ООО «ТехКомБезопасность» №61 от 21.02.22, очистка кровли от снега, наледи и сосулек проводилась сотрудниками ООО «ТехКомБезопасность» 14.12.21-15.12.21 г. по площади 1340 м2., кровля осматривалась сотрудниками ООО «ТехКомБезопасность» 24.12.2021 г., свесов и сосулек не выявлено. Заявок на очистку кровли от посольства не поступало. Также в письме отмечается, что строение кровли не позволяет произвести работы по качественной очистке с автовышки. По мнению специалистов ООО «ТехКомБезопасность» очистка кровли с автовышки позволяет очистить только карнизные свесы площадью 39 м2.

Уведомлении Префектуры ЦАО г. Москвы от 27.01.2022 г. и приложенное к иску Уведомление ОАТИ №13-30-1507/21 от 26.12.2021 не является надлежащим доказательством, поскольку в адресном перечне объектов, отсутствует адрес Проспект Мира, д.52, стр.2 в адрес Ответчика Уведомления ОАТИ №13-30-1507/21 от 26.12.2021 и №13-30-1540/21 не поступали, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.12 КоАП г. Москвы по указанному адресу Ответчик не привлекался. Уведомления о необходимости явки в инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий Объединения.

Представленный истцом в обоснование иска односторонний акт не является основанием для оплаты работ, поскольку договорные отношения между сторонами отсутствуют, при этом ответчик для совместного осмотра и приемки работ не вызывался.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине, распределяются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 15, 309-310, 210 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 65-68, 71, 110, 121-123, 137, 156, 167-171, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья:

Л.С. Дьяконова