Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А63-414/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-53-83, факс 71-40-60,

подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,

официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-414/2021
г. Ставрополь
18 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Антошук Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю о признании муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка и благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), несостоятельным (банкротом),

в заседании приняли участие представители:

от ФНС: ФИО2 по доверенности от 28.01.2021,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю (далее – заявитель, уполномоченный орган, налоговый орган) в порядке статьи 41 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) обратилась в суд с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка и благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее – МУП «СОБ» НГО СК, должник) несостоятельным (банкротом).

Основанием для обращения в суд послужило наличие у должника перед заявителем задолженности в сумме 3 501 381,87 руб., из которых: 2 999 713,92 руб. - основного долга, 453 561,95 руб. - пени, 48 106 руб. - штрафов.

В ходе рассмотрения заявления налоговый орган уточнил заявление, просит суд признать должника несостоятельным (банкротом), применив к нему положение о банкротстве отсутствующего должника, определенное статьей 230 Закона о банкротстве.

В ходе рассмотрения заявления в материалы дела представлен протокол №544 осмотра территории по адресу местонахождения должника - <...>, согласно которому налоговым органом установлено наличие находящихся на хранении 19 транспортных средств, которые согласно данным уполномоченного органа принадлежат на праве собственности МУП «СОБ» НГО СК.

В заседании суда 16.08.2021 установлено, что от Администрации Нефтекумского района поступил отзыв, в котором указано, что в соответствии с изменениями в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ в части, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, МУП «СОБ» НГО СК в начале 2020 года фактически прекратил осуществление деятельности по сбору и удалению твердых коммунальных отходов, а также благоустройству, чистке и уборке территории г. Нефтекумска, Нефтекумского городского округа Ставропольского края. С момента прекращения деятельности МУП «СОБ» НГО СК и по настоящее время деятельность по благоустройству, чистке и уборке территории г. Нефтекумска, Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет муниципальное казенное учреждение «БЛАГОУСТРОЙСТВО» Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее - МКУ «Благоустройство»), созданное в качестве юридического лица 14.01.2020. В целях эффективного обеспечения деятельности по благоустройству, чистке и уборки территории г. Нефтекумска, Нефтекумского городского округа Ставропольского края в интересах граждан проживающих на данной территории, муниципальным образованием Нефтекумского городского округа Ставропольского края 15 единиц техники было изъято из хозяйственного оборота МУП «СОБ» НГО СК и передано МКУ «Благоустройство» в оперативное управление. Администрацией представлен список техники, изъятой у должника и переданной МКУ «Благоустройство». Также администрация просит суд не включать указанное имущество в конкурсную массу.

Исследовав представленные суду документы, проанализировав сведения, представленные ГУ МВД России по Ставропольского краю, инспекцией Гостехнадзора о зарегистрированных за должником транспортных средства, самоходных машинах и прицепах к ним, сведения, отраженные в протоколе осмотра от 02.04.2021, произведенногой налоговым органом по адресу местонахождения должника, сведения, представленные администрацией, суд установил, что при осмотре налоговым органом установлено наличие на территории должника 3 единиц транспортных средств, зарегистрированных за должником и которые не указаны в информации Администрации об изъятии имущества у должника (транспортные средства с номерами Н 392 МЕ 26, Н 798 МММ, Н 799 ММ).

В заседании суда налоговый орган поддерживает заявление о признании должника банкротом с применением к нему положений о банкротстве отсутствующего должника.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд выносит решение о признании должника банкротом с применением к должнику процедуры отсутствующего должника ввиду следующего.

По состоянию на 13.01.2021 у должника имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на общую сумму 3 501 381,87 руб., в том числе по недоимке в размере 2 999 713,92 руб. При этом просроченная свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам составляет - 2 999 713,92 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате неуплаты текущих начислений по представленной должником налоговой отчетности. В связи с неуплатой задолженности в срок, установленный налоговым законодательством, налоговым органом применен комплекс мер принудительного взыскания задолженности.

В соответствии со статьей 69 НК РФ направлены требования № 40755 от 15.05.2019, № 77836 от 05.08.2019, № 78524 от 09.09.2019, № 80150 от 29.10.2019, № 80541 от 11.11.2019, № 90 от 10.01.2020, № 34208 от 03.02.2020, № 34361 от 06.02.2020, № 35520 от 27.02.2020, № 35625 от 02.03.2020, № 68784 от 12.07.2020, № 70179 от 22.07.2020, № 70806 от 07.08.2020, № 75792 от 14.08.2020, № 89432 от 13.11.2020, № 89404 от 13.11.2020, № 89572 от 20.11.2020 на сумму 3 114 944,36 руб.

В результате непогашения задолженности в срок, установленный в требованиях, в соответствии со статьей 46 НК РФ вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств организации на счетах в кредитных учреждениях № 5194 от 21.12.2020, № 4424 от 09.10.2020, № 4210 от 11.09.2020, № 3989 от 04.09.2020, № 3654 от 24.07.2020, № 3089 от 10.03.2020, № 2936 от 06.03.2020, № 1738 от 15.02.2020, № 7645 от 14.12.2019, № 7574 от 09.12.2019, №6808 от 10.09.2019, № 5982 от 22.07.2019 на сумму 3 113 065 руб.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю вынесены решения и постановления о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника в соответствии со статьей 47 НК № 264604457 от 18.09.2019, № 264604881 от 16.12.2019, № 264605018 от 20.12.2019, № 264600656 от 21.02.2020, № 264602511 от 17.03.2020, № 264602556 от 19.03.2020, № 264603013 от 24.08.2020, № 264603216 от 14.09.2020, № 264603481 от 18.09.2020, № 264603603 от 16.10.2020 на сумму 3 404 846,67 руб. Постановления направлены на исполнение в службу судебных приставов, решения направлены должнику.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В отношении должника - юридического лица Законом о банкротстве предусмотрены следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство.

При этом, в случае признания банкротом отсутствующего должника применяется только процедура конкурсного производства (пункт 1 статьи 228 Закона о банкротстве).

Так, в силу пункта 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 227 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о введении процедуры реализации имущества гражданина в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и реструктуризация долгов гражданина при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Как разъяснено в пункте 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 29 от 15.12.2004 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам Закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делу о несостоятельности, в частности в отношении заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа. При принятии заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона не применяются.

Таким образом, для применения положений параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве (статей 227 - 229) в дело должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия должника применительно к пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве либо наличие иных оснований, позволяющих в соответствии со статьей 230 этого же Закона о банкротстве рассмотреть дело о банкротстве по правилам для отсутствующего должника.

Введение в отношении должника процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства в условиях прекращения ведения финансово-хозяйственной деятельности должника, при отсутствии денежных средств и имущества в размере, достаточном для полного погашения судебных расходов в деле о несостоятельности (банкротстве), предельно минимизирует текущие расходы должника, способствует максимальному направлению денежных средств на удовлетворение требований кредиторов, включенных в реестр требований.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Как установлено судом, основанием для обращения уполномоченного органа с настоящим заявлением явилось наличие задолженности перед бюджетом Российской Федерации составляющей более 2 млн. руб. и просроченной свыше трех месяцев.

Из представленной администрацией информации следует, что МУП «СОБ» НГО СК в начале 2020 года фактически прекратил осуществление хозяйственной деятельности, что свидетельствует о наличии у предприятия признаков отсутствующего должника.

Также суду представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что имеется возможность формирования конкурсной массы, поскольку за должником зарегистрированы транспортные и самоходные средства, фактическое наличие которых установлено в ходе осмотра налоговым органом. При этом даже с учетом сведений об изъятии у должника части имущества, имеющимися в деле доказательствами подтверждается фактическое наличие у должника 3 единиц техники, зарегистрированной за должником и не указанной в информации администрации об изъятии имущества.

Проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым признать должника банкротом с применением упрощенной процедуры отсутствующего должника.

Согласно статье 71 Закона о банкротстве при рассмотрении требований кредиторов арбитражный суд проверяет их размер и обоснованность, наличие оснований для включения в реестр требований кредиторов.

Задолженность должника перед заявителем и ее размер подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В определении арбитражного суда о включении указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

Согласно пункту 41.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы налога на доходы физических лиц как налоговым агентом (статья 226 Налогового кодекса Российской Федерации) или членских профсоюзных взносов (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 « 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статья 377 Трудового кодекса Российской Федерации) уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей. Требование об уплате должником таких сумм, удержанных им до возбуждения дела о банкротстве, относится к реестровым требованиям второй очереди и предъявляется в деле о банкротстве уполномоченным органом или, соответственно, профсоюзной организацией.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона).

Такие платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П и от 10.07.2007 № 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности.

Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Ввиду вышеизложенного требования об уплате налогов на доходы физических лиц в размере 685 054 руб. и требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 593 870,78 руб., не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения.

В остальной части требования по обязательным платежам применительно к статье 134 Закона о банкротстве подлежат учету в составе третьей очереди, реестра требований кредиторов должника.

Требования по пене и штрафам в соответствии с пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве подлежат включению в третью очередь реестра требований кредиторов в составе финансовых санкций.

Указанная налоговым органом саморегулируемая организация Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение арбитражных управляющих «Лидер» представила кандидатуру ФИО3 для утверждения в деле о банкротстве должника и информацию о соответствии его кандидатуры требованиям статей 20 и 20.2 Закона о банкротстве для утверждения в деле о банкротстве должника. Возражений в отношении заявленной кандидатуры не поступило.

Согласно положениям пункта 5 статьи 45 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.

Изучив представленные документы, суд установил, что представленная саморегулируемой организацией кандидатура арбитражного управляющего соответствует требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2 Закона о банкротстве, в связи с чем, арбитражный суд утверждает конкурсным управляющим должника арбитражного управляющего ФИО3

В силу подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур отсутствующих должников» финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2014 № 573, размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 000 руб.

Вопросы включения или не включения в конкурсную массу имущества, указанного в отзыве администрации, а также исключения из конкурсной массы подлежат разрешению в порядке, установленном Законом о банкротстве. В связи с чем администрация после вступления решения в законную силу и проведения инвентаризации конкурсным управляющим вправе обратиться с соответствующим заявлением к конкурсному управляющему или в суд за разрешением разногласий.

Руководствуясь статьями 3, пунктом 2 статьи 9, статьями 20, 20.2, 20.6, 28, 45, 124, 126-128, 227-230 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167-170, 176, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка и благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры отсутствующего должника.

Открыть в отношении муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка и благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 16 февраля 2022 года.

Признать требования межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю обоснованными в размере 3 501 381,87 руб.,

Включить во второю очередь реестра требований кредиторов 2 278 924,78 руб., в третью очередь реестра требований кредиторов 1 222 457,09 руб., в том числе 720 789,14 руб. в составе основного долга, пени - 453 561,95 руб. и штрафы - 48 106 руб. в составе финансовых санкций.

Утвердить конкурсным управляющим в деле о банкротстве должника арбитражного управляющего ФИО3 (ИНН: <***>, СНИЛС: <***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 15224 от 25.06.2015, из числа членов Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение арбитражных управляющих «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 125167, <...>; почтовый адрес 129626,<...>), адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему 656038, г. Барнаул, а/я 679.

Назначить конкурсному управляющему единовременное вознаграждение в сумме 10 тыс. руб.

Источником выплаты вознаграждения определить средства федерального бюджета.

Назначить рассмотрение дела по результатам процедуры конкурсного производства в судебное заседание на 07 февраля 2022 года на 09 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Ставропольского края: <...> б, 3 этаж, каб. №35.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л. В. Антошук