Решение от 20 января 2025 г. по делу № А27-23221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-23221/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


21 января 2025 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 21 января 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоненко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности № СУЭК-КУЗ-24/800 от 10.12.2024       ФИО1,

Департамента лесного комплекса Кузбасса по доверенности № 01-12/109 от 19.12.2024 ФИО2, дело по иску акционерного общества "СУЭК-Кузбасс", город Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Прокопьевского муниципального округа, город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога, г. Новосибирск; Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, г. Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); Департамент лесного комплекса Кузбасса, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью "Талдинское погрузочно-транспортное управление", с. Терентьевское, Кемеровская область (ОГРН <***>, 4223036128),

у с т а н о в и л:

акционерное общество "СУЭК-Кузбасс" (Общество) обратилось в суд с иском к  администрации Прокопьевского муниципального округа о признании права собственности на сооружения железнодорожного транспорта (с учетом ходатайства об уточнении требований от 02.02.2024, 03.04.2024):

- Тупик для электротолкателя № 32, назначение - нежилое, протяженность 87 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0107007:1254;

???- Соединительный путь №33, назначение - нежилое, протяженность 347 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1488.

- Вытяжной тупик №34, назначение - нежилое, протяженность 309 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1272, 42:10:0107007:1275 (далее - Объекты).

Иск мотивирован ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), возведением истцом спорного имущества за счет собственных средств хозяйственным способом в 2020 году, получением в последующем отказа от ответчика в выдаче разрешения на ввод Объектов в эксплуатацию.

Ответчиком 22.12.2023 направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на отсутствие возражений относительно удовлетворения иска (т.6 л.д. 4).

К участию в деле судом привлечены 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО «РЖД»); Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального; Департамент лесного комплекса Кузбасса; акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"); общество с ограниченной ответственностью "Талдинское погрузочно-транспортное управление" (ООО «Талдинское ПТУ»).

Определением суда от 03.04.2024 судом по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, производство по делу приостановлено.

Определением от 19.11.2024 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено до 04.12.2024.

03.12.2024  в материалы дела от экспертного учреждения поступило Заключение № 689/2-3-24 от 26.11.2024.

В судебном заседании 04.12.2024 судом оглашены выводы Заключения эксперта № 689/2-3-24 от 26.11.2024.

По ходатайству АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" к материалам дела приобщены копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107007:2142 (т.6 л.д. 101-102), а также дополнительные пояснения, согласно которым разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку интерес к спору у АО «УК «Кузбассразрезуголь» в настоящий момент отсутствует. Даны пояснения, что со стороны истца выполнены все необходимые кадастровые работы в части раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107007:1488 под объектом автомобильная дорога «Ускат-Талдинская». Из вышеуказанного земельного участка выделен новый земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107007:2142 , на который в дальнейшем будет заключен договор аренды между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и АО «УК «Кузбассразрезуголь».

По ходатайству истца в связи с необходимостью заключения с Департаментом лесного комплекса Кузбасса договора аренды земельного участка, на котором расположены спорные Объекты, судебное разбирательство судом откладывалось.

Заседание 13.01.2025 проведено судом в отсутствие неявившихся представителей 3-их лиц (ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

По ходатайству истца к материалам дела приобщены копии выписки из ЕГРН от 10.01.2025 на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107007:1488 и договора аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 371/24-Л от 26.12.2024, заключенного между истцом и Департаментом лесного комплекса Кузбасса в отношении, в том числе данного участка с кадастровым номером 42:10:0107007:1488.

В заседании представитель Департамента лесного комплекса Кузбасса указала на отсутствие возражений относительно удовлетворения заявленных АО «СУЭК-Кузбасс» исковых требований.

Истец на иске настаивал, возражений относительно перечисления денежных средств экспертному учреждению не заявил.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы (ст. 41 АПК РФ).

Спор разрешен на основании имеющихся материалов дела.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав письменные материалы дела, изучив пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

АО «СУЭК-Кузбасс» на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:

кадастровый номер 42:10:0107007:1253, площадью 16 850 кв. м, категория -  земли промышленности,            энергетики,   транспорта,   связи,  радиовещания, телевидения, информатики,        земли  для            обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности       и          земли  иного            специального            назначения, разрешенное использование - недропользование,            расположенный        по        адресу: Кемеровская область,         Прокопьевский муниципальный район, Большеталдинское сельское поселение по договору аренды № 5.165 от 14.12.2012, срок аренды - с 06.03.2013 на неопределенный срок;

кадастровый номер 42:10:0107007:1254, площадью 63 006 кв. м, категория – земли промышленности,            энергетики,   транспорта,   связи,  радиовещания,          телевидения, информатики,           земли  для            обеспечения  космической деятельности,            земли обороны, безопасности        и          земли  иного            специального            назначения,   разрешенное использование - недропользование,            расположенный        по        адресу: Кемеровская область,         Прокопьевский муниципальный район, Большеталдинское сельское поселение по договору аренды № 7.2/3 от 17.07.2015, срок аренды - с 17.07.15 на неопределенный срок;

кадастровый номер 42:10:0107007:1272, площадью 22 650 кв. м, категория – земли промышленности,            энергетики,   транспорта,   связи,  радиовещания,          телевидения, информатики,           земли  для            обеспечения  космической деятельности,            земли обороны, безопасности        и          земли  иного            специального назначения, разрешенное использование - недропользование, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, Большеталдинское сельское поселение по договору аренды № 5.165 от 14.12.2012; срок аренды - с 06.03.2013 на неопределенный срок;

кадастровый номер 42:10:0107007:1275, площадью 16 344 кв. м, категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - недропользование, расположенный по адресу:          Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, Большеталдинское сельское поселение по договору аренды № 7.273 от 17.07.2015, срок аренды - с 17.07.15 на неопределенный срок;

кадастровый номер 42:10:0107007:1488, площадью 1920 кв.м (ранее - 3913 кв. м),  категория - земли лесного фонда, разрешенное использование - строительство, реконструкция, эксплуатация линейного объекта, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое лесничество, урочище «Таллинское», квартал № 7 (выделы 100, 106) по договору аренды № 47/23-Л от 27.02.2023 (срок аренды - с 27.02.2023 по 27.01.2024), по договору аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 371/24-Л от 26.12.2024 (срок аренды по 31.12.2027).

Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела договорами аренды и Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости от 17.01.2024, от 02.02.204 (т.6 л.д. 32-43, 44-56, 57-68, 69-79, 80-98), а также от 10.01.2025.

В 2018 г. по заказу истца ООО «СИБНИИ углеобогащения» была разработана проектная документация «Строительство погрузочного комплекса и путей необщего пользования ПЕ «Разрез Заречный» АО «СУЭК-Кузбасс» I этап. Указанным проектом предусмотрено строительство, в частности, следующих объектов капитального строительства:

тупик для электротолкателя 32 пути;

соединительный 33 путь;

вытяжной тупик 34 пути.

27.08.2019 и 10.09.2020 ООО «Центр Стройэкспертиза» выдало истцу Заключения экспертизы № 42-2-1-3-022509-2019 и № 42-2-1-2-043980-2020 (т.3 л.д. 1-139, 140-150), согласно которым получены положительные выводы о соответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

13.07.2020 истцом получено разрешение № 42-ru42509000-011-2020 на строительство Объекта «Погрузочный комплекса и пути необщего пользования ПЕ «Разрез Заречный» АО «СУЭК-Кузбасс» I этап со сроком действия до 31.08.2021 (т.3 л.д. 151-153).

В 2020 г. Обществом на вышеуказанных земельных участках за счет собственных средств хозяйственным способом возведены спорные линейные Объекты:

тупик для электротолкателя 32 пути протяженностью 87 м;

соединительный путь № 33 протяженностью 347 м;

вытяжной тупик 34 пути протяженностью 309 м.

Тупик для электротолкателя 32 пути протяженностью 87 м расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0107007:1254.

Соединительный 33 путь протяженностью 347 м расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1488.

Вытяжной тупик 34 пути протяженностью 309 м расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1272, 42:10:0107007:1275.

23.09.2020 комиссионно с участием представителя Сибирского территориального управления ФАЖТ истцом приняты в постоянную эксплуатацию построенные Объекты. Комиссия установила, что строительство выполнено в соответствии с проектом, отвечает требованиям при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию, не нарушены требования действующего законодательства (т.3 л.д. 154-157).

В соответствии с заключением, выполненным АО «Научно - исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал № 1228-5/3 от 30.10.2020 (т.4 л.д. 1-175), фактически выполненные истцом работы по строительству погрузочного комплекса и путей необщего пользования ПЕ «Разрез Заречный» АО «СУЭК-Кузбасс» соответствуют требованиям технического регламента и проектным решениям.

Вместе с тем, постановлением Администрации Прокопьевского муниципального округа от 01.09.2021 № 2231-п ранее выданное разрешение на строительство от 13.07.2020 отменено.

15.12.2021 Общество обратилось в Администрацию Прокопьевского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод Объектов в эксплуатацию, на что истцом 23.12.2022 получен отказ, мотивированный ссылкой на отсутствие разрешения на строительство (т.5 л.д. 7).

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «СУЭК-Кузбасс» с настоящим иском в суд.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка, либо не соответствующего установленным требованиям законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм следует, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно при соблюдении ряда условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. п. 20, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление №44)).

Материалами дела установлено, что все земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1272, 42:10:0107007:1275 и 42:10:0107007:1488, на которых размещены рассматриваемые линейные объекты, в установленном действующим законодательством предоставлен истцу в пользование на праве аренды с возможностью возведения (строительства), реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления №44, следует, что, для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судом не установлено признаков недобросовестного поведения истца в рассматриваемых правоотношениях. Так, в материалы дела представлены разрешение на строительство № 42-ru42509000-011-2020 на строительство Объекта «Погрузочный комплекса и пути необщего пользования ПЕ «Разрез Заречный» АО «СУЭК-Кузбасс» I этап со сроком действия до 31.08.2021 (т.3 л.д. 151-153), постановление Администрации Прокопьевского муниципального округа от 01.09.2021 № 2231-п об отмене ранее выданного разрешения на строительство, а также отказ от 23.12.2022 в выдаче разрешения на ввод построенных Объектов в эксплуатацию (мотивированный отсутствием непосредственно самого разрешения на строительство).

В ходе рассмотрения спора администрация, а также 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, никаких возражений относительно узаконивания за истцом права на спорные Объекты не выразили.

Оценка, как в отдельности, так и в совокупности представленных истцом в материалы дела документов и результатов (выводов) проведенной по делу экспертизы позволяет суду констатировать факт отсутствия нарушения сохранением спорных Объектом самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Так, согласно выводам, представленным по итогам проведенной комплексной строительно-технической экспертизы, изложенным в Заключении эксперта № 689/2-3-24 от 26.11.2024 (т.2 л.д. 25-99), Объекты соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, проектной документации.

В качестве исключения экспертами установлены следующие несоответствия:

- в части строительно-технических норм и правил:     отдельные костыли скреплений ж/д путей №№ 32, 33, 34 не добиты, что не соответствуеттребованиям п. 3.1.11 Технических требований (№ АН-132-Р) [21];

- в части требований проектной документации: конструкция путевых упоров №№ 1, 2 ж/д путей №№ 32, 34 не соответствует положениям проектной документации.

При этом выявленное несоответствие (нарушение) - отдельные костыли скреплений ж/д путей №№ 32, 33, 34 не добиты (при установленном в ходе осмотра незначительном объеме), определяется, как несущественное (малозначительное), согласно положениям ГОСТ 15467-79 [19];

устранимое при производстве текущих планово-предупредительных работ по содержанию пути, согласно положениям пп. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.12 Технических требований (№ АН-132-Р) [21], п. 43 Правил технической эксплуатации (приказ № 250) [9], п. 5.3.1 Регламента по текущему содержанию ж/д пути [22].

Выявленное несоответствие (нарушение) относительно проектной документации - конструкция путевых упоров №№ 1, 2 ж/д путей №№ 32, 34 не соответствует их проектному решению, определяется, как:

несущественное (малозначительное), согласно положений ГОСТ 15467-79 [19];

не требующее устранения, при фактическом конструктивном исполнении путевых упоров №№ 1, 2 на основании действующего нормативно-технического (типового) решения, согласно распоряжения ОАО «РЖД» № 1384/р от 08.07.2019 г.

Дальнейшая эксплуатация Объектов возможна без угрозы жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта № 689/2-3-24 от 26.11.2024 подписано экспертами ФИО3 и ФИО4.

Оснований не доверять выводам указанных экспертов, проведенному исследованию у суда не имеется, стороны и 3-и лица замечаний на Заключение эксперта не представили, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз не заявили. Выводы экспертов основаны на представленных в дело документах.

Поскольку земельные участки, расположенные под спорными Объектами, предоставлены истцу в пользование на законном основании, созданные истцом Объекты (сооружения) соответствуют виду разрешенного использования каждого земельного участка, факт соблюдения строительных, противопожарных, санитарных и технических норм, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан подтвержден материалами дела, а принятые истцом меры по внесудебной легализации спорных объектов к положительному результату не привели, суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом предмета, категории рассмотренного спора все судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг эксперта относятся на истца (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Признать право собственности акционерного общества "СУЭК-Кузбасс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на сооружения (линейные объекты):

- Тупик для электротолкателя № 32, назначение - нежилое, протяженность 87 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0107007:1254;

???- Соединительный путь №33, назначение - нежилое, протяженность 347 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1488;

- Вытяжной тупик №34, назначение - нежилое, протяженность 309 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107007:1253, 42:10:0107007:1254, 42:10:0107007:1272, 42:10:0107007:1275.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко