Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А84-5048/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5048/19
04 февраля 2020 года
город Севастополь


Полный текст судебного акта изготовлен 04.02.2020

Резолютивная часть судебного акта оглашена 29.01.2020 Арбитражный суд города Севастополя В составе: судьи Архиповой С.Н., При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Доминанта» ИНН <***>

к государственному бюджетному учреждению «Дирекция капитального строительства» ИНН <***>

о взыскании задолженности по государственному контракту, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, от ответчика – ФИО2, у с т а н о в и л :

28.10.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Доминанта» (истец, Исполнитель) с исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» (ответчик, Заказчик) задолженности за выполненные работы по государственному контракту № 57-ПИР/17 от 13.12.2017 в сумме 19 726 910,40 руб. долга, 5 000 руб. штрафа за несвоевременную оплату работ.

Ответчик с иском не согласился, указывая в отзыве на то, что работы в соответствии с условиями контракта истцом не выполнены, итоговый акт не подписан, результат работ не достигнут.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что 27.12.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «ПСК «Доминанта» и государственным бюджетным учреждением «Дирекция капитального строительства», ранее именуемое Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство» на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 13.12.2017 был заключен государственный контракт № 57-ПИР/2017. Как следует из п. 1.1. Контракта в целях обеспечения государственных нужд истец по заданию ответчика принял обязательство в установленный контрактом срок оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительств многофункционального культурно - досугового центра, бухта Казачья», в том числе оказать услуги по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий «Проектная документация» и «Рабочая документация», а также исполнить иные обязанности, предусмотренные контрактом, а ответчик - принять и оплатить результат услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.4. Контракта результатом услуг по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями Государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.

В п. 2.1 Контракта стороны установили, что цена Контракта составляет 25 000 000 рублей 00 копеек, включая НДС - 18 % 3 813 559 рублей 32 копейки, которая формируется на основании Расчета начальной максимальной цены контракта с учетом коэффициента конкурсного снижения Кот = 0,602036604. Расчет цены Контракта приведен в Сводной смете на проектные и изыскательские работы по объекту.

Срок выполнения работ до 31.08.2018 (п. 4.2 Контракта). Срок действия Контракта до 30.09.2018 (п. 16.1 Контракта).

В ходе исполнения Контракта 03.08.2018 стороны подписали дополнительное соглашение № 3, которым внесли изменения в п. 4.2. Контракта в части сроков его

исполнения и установили следующий срок оказания услуги по контракту - с момента заключения Контракта до 28.02.2019. Также сторонами в разделе 5 Контракта был установлен порядок сдачи и приемки услуги- предусмотрена предварительная приемка услуги (п. 5.2. Контракта) и непосредственно приемка услуги (п. 5.3. Контракта). При этом, Контрактом предусмотрен раздел порядок приемки услуги по «Проектной документации» и «Рабочей документации».

Так, приемка услуг по разработке технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий осуществляется:

Первый этап - до получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются Заказчиком по промежуточному Акту приема - передачи, подписанному сторонами;

Второй этап - после получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, стоимости государственной экспертизы, Исполнитель предоставляет Заказчику все экземпляры проектно - сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с Актом приема - передачи;

Третий этап - приемка услуг по разработке документации стадии «Рабочая документация» осуществляется после завершения оказания всех услуг по Контракту, согласования данной документации со всеми заинтересованными организациями, и при отсутствии замечаний Заказчика и оформляется Итоговым актом приема - передачи.

Согласно п. 5.3.1 Контракта для осуществления приемки услуг Исполнитель направляет Заказчику полный комплект разработанной технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий, либо технической документации стадии «Рабочая документация» в оригинале, ведомости объемов строительно-монтажных работ, копии проектной документации на бумажном носителе и в электронной форме в количестве и формате в точном соответствии с разделом «Основные требования к составу, содержанию и форме представления материалов проектной документации» Задания на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а также подписанный со своей стороны Акт приемки работ в 3 (трех) экземплярах, счет и счет-фактуру. Представление Исполнителем материалов производится с сопроводительным письмом нарочным либо экспресс - почтой. При приемке технической документации стадии «Проектная документация» Исполнитель также предоставляет оригинал положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; стадии «Рабочая

документация» - документы, подтверждающие получение необходимых согласований.

Порядок оплаты оказанных услуг был согласован в п. 2.9. Контракта, согласно которому оплата оказанных услуг осуществляется в течение 30 дней с момента возникновения основания для платежа в следующем порядке: Оплата принятых Заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 50 % от стоимости данных услуг в течение 30 дней со дня подписания Сторонами промежуточного акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от Исполнителя счета на оплату. После получения заключения государственной экспертизы на проектную документацию проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, Заказчик оплачивает стоимость проведения государственной экспертизы в течение 30 дней со дня предоставления заключения государственной экспертизы и получения от Исполнителя счета на оплату в размере фактической стоимости проведения экспертизы. После получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, Заказчик оплачивает остаток стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с утвержденным государственной экспертизой сводным сметным расчетом, но не выше цены Контракта в течение 30 дней со дня подписания Сторонами акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от Исполнится счета на оплату. Окончательный расчет с Исполнителем производится после предоставления Заказчику рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления Исполнителем оригинала счета за оказанные услуги и Итогового акта приема-передачи услуг, подписанного Сторонами.

24.05.2018 между сторонами был подписан промежуточный акт № 57-ПИР/2017-1 сдачи-приемки выполненных работ по Контракту, согласно которому Истец передал, а Ответчик принял комплексные инженерные изыскания и обследования и проектную документацию. Стоимость выполненных проектноизыскательских работ составила 10 546 179 рублей 20 копеек, в том числе НДС.

15.10.2018 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий: «Строительство многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья» было получено положительное заключение ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя», номер заключения экспертизы 92-1-1-3-002661.

С учетом замечаний государственной экспертизы проектная документация была скорректирована и передана Истцом Ответчику.

Факт передачи проектной документации подтверждается как экспедиторскими расписками почтовой компании, так и накладной № 3 от 01 марта 2019 года.

Также Истцом Ответчику была передана рабочая документация, что подтверждается накладными № 8 от 30 ноября 2018 года и № 19 от 10 декабря 2018 года.

09.01.2019 Истец вручил Ответчику письмо № 602 от 29 декабря 2018 года (вх. Ответчика № 36 от 09.01.2019), к которому был приложен итоговый акт сдачи-приемки выполненных работ, а также накладные на передачу рабочей документации, счета на оплату выполненных работ. Ответчик отказался подписывать итоговый акт, сославшись на необходимость дополнительного проведения технологического и ценового аудита обоснований инвестиций проекта.

07.03.2019 Истец повторно вручил Ответчику итоговый акт выполненных работ и счета на оплату с сопроводительным письмом (вх. № 1041 от 07.03.2019). При этом в сопроводительном письме Ответчик сообщил Истцу со ссылкой на нормативно-правовые акты о том, что в данном случае отсутствует необходимость в проведении проведения технологического и ценового аудита обоснований инвестиций проекта. Ответчик от подписания акта и оплаты выполненных работ уклонился.

В ходе выполнения контракта Ответчиком Истцу были выплачены следующие суммы: 500 000 рублей 29.12.2017 по платежному поручению № 337253 — аванс 2 % на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации; 4 773 089, 60 рублей 01.06.2018 по платежному поручению № 524919 - оплата 50 % (за вычетом аванса) результатов проектных и изыскательских работ. Соответственно, в ходе выполнения Контракта Ответчиком Истцу выплачено 5 273 089,6 руб., в том числе НДС 18 %, задолженность Ответчика по оплате выполненных работ составила 19 726 910 рублей 40 копеек, в том числе НДС 18%.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьями 760, 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. При этом заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором,

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно (п. 1 ст. 711 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как указывает истец и подтверждается контрактом, окончательный расчет с Исполнителем производится после предоставления Заказчику рабочей документация, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления Исполнителем оригинала счета за оказанные услуги и Итогового акта приема-передачи услуг, подписанного Сторонами.

При рассмотрении представленной документации Заказчиком выявлены существенные нарушения, несоответствие условиям Контракта, законодательству Российский Федерации, в том числе: сметная стоимость объекта капитального строительства превышает стоимость, предусмотренную государственной программой города Севастополя "Развитие культуры и туризма города Севастополя" на 2017 - 2022 годы, согласованная Постановлением Правительства Севастополя от 07.11.2016 № 1050-ПП (в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.02.2019 № 1 14-ПП), отсутствуют согласования проектной и рабочей документации с Главным управлением культуры города Севастополя (п. 4.4 Задания на проектирование, приложение № 1 к Контракту), отсутствуют согласования с Заказчиком таблицы мониторинга конъектурных цен. Концепции отделки основных помещений, карточки конструктивных решений и применение материалов, спецификации монтируемого и не монтируемого оборудования ( в нарушение п. 4.4 Задания

на проектирование, приложение № 1 к Контракту), проектная документация оформлена не в соответствии с ГОСТ Р 21.1 ЮГ- 2013 СГІДС «Основные требования к проектной и рабочей документации», не предоставлены согласования рабочей документации в ресурсоснабжающих организациях, а также в профильном департаменте, на рассмотрение представлены не все разделы проектной документации после корректировки, в разделе «Конструкции железобетонные. Фундаменты» не разработана конструкция фундамента для размещения ДГУ в соответствии с п. 43 спецификации оборудования изделий и материалов тома 57- ГТИР/2017- 00-ЭС.С, продольное армирование стен представлено без учета требований ГОСТ 21.501-2018 п.6.4.5, на участках с отдельными стержнями, расположенными на равном расстоянии, необходимо указать шаг стрежней под полкой линии - выноски, а также не указаны границы такого участка сплошной тонкой линией, заканчивающейся засечками, которую соединяют с обозначением стержня кружком, не представлены разделы Том 57-ПИР/2017-00-КМ1; КМ2 «Конструкции металлические» в полном объеме, листы общих данных не разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ 21.1101- 2013 п. 4.3.1 и ГОСТ 21.502-2016. Предоставленная текстовая часть соответствует пояснительной записке проектной документации раздела КР и не соответствует требованиям ГОСТ 21.1101-2013 п. 4.3.1 и ГОСТ 21.502-2016.

Ответчик полагает, что указанные замечания Подрядчиком не устранены по состоянию на сегодняшний день, несмотря на то, что согласно условиям Контракта Подрядчик устраняет обнаруженные Заказчиком недостатки не позднее 10 календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов. Замечания по корректировке документации до настоящего времени не устранены. В результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком принятых обязательств Заказчик лишился возможности получить результат работ в установленные Контрактом сроки. Кроме того, сметная стоимость объекта капитального строительства была превышена и отсутствовало согласование проектной документации с Главным управлением культуры города Севастополя.

Вместе с тем, сметная стоимость объекта капитального строительства была согласована с Департаментом капитального строительства г. Севастополя в декабре 2018 года (письмо от 25.12.2018 № 7132- исх.). Главное управление культуры города Севастополя согласовало проектную документацию (письмо от 30.07.2018 № 1568/40-02 1- 10/18) с замечаниями, которые в последствие были устранены.

Более того, без согласования сметной стоимости объекта капитального строительства положительные заключения не были бы получены Истцом, поскольку на государственную экспертизу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая

2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной

стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы российской федерации, средств юридических лиц, созданных российской федерацией, субъектами российской федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц. доля Российской Федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» истцом были предоставлены необходимые согласования по сметной стоимости и ее достоверности.

Согласование превышения сметной стоимости объекта было предметом рассмотрения Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя», которое пришло к выводу о том, что «Сметные расчеты, содержащиеся в сметной документации по объекту «Строительство многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья» по адресу: г. Севастополь. Гагаринский район, в районе бухты Казачья», соответствуют сметным нормативам, внесенным в региональный (федеральный) реестр сметных нормативов, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается, что недостатки к проектам Ответчиком не предъявляются, содержания замечаний, на которые указывает Ответчик, сводятся к недостаткам рабочей документации (Табличная сводка замечаний Ответчика и отработанных Истцом замечаний в период выполнения работ (письма по замечаниям б. Казачья)).

Таким образом, работы по комплексным инженерным изысканиям и обследованиям, проектная документация в объеме стоимости выполненных работ были выполнены Истцом и приняты Ответчиком в соответствии с условиям» Контракта.

На проектную документацию, в том числе инженерные изыскания; на достоверность определения сметной стоимости строительства объекта и стоимости проектно - изыскательских работ у Ответчика имеются положительные заключения Государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза города Севастополя».

По первому и второму этапу выполненных работ Ответчик произвел оплату в размере 50% от общей суммы принятых объемов работ результатов проектных и изыскательских работ, что составило 5 273 089.60 рублей (по платежному поручению №

37253 от 29.12.2017 на сумму 500 000 рублей (аванс 2 % от цены Контракта) и платежному поручению № 524919 от 01.06.2018 на сумму 4 773 089,60 рублей 01.06.2018 г. (оплата 50 % (за вычетом аванса)).

Сопроводительным письмом № 602 от 29.12.2018 Истец направил Ответчику счет № 58 на оплату государственной экспертизы, на сумму 1 571 760,80 руб. и счет № 59 на оплату работ по комплексным инженерным изысканиям и обследованиям, проектной документации по объекту «Строительство многофункционального культурно - досугового центра, бухта Казачья» на сумму 5 273 089,60 рублей, которые были получены Ответчиком 09.01.2019 г. (вх. № 36).

Ответчик указывает на отсутствие учета суммы, необходимой для реализации объекта «Строительств .многофункционального культурно - досугового центра, бухта Казачья» при внесении изменений в бюджет города Севастополя на 2019 год и ставит данный факт в зависимость с отлагательным условием для оплаты (наличие лимитов бюджетных обязательств, финансирования Контракта), предусмотренного п. 2.14 Контракта.

Вместе с тем, недостаточное финансирование Ответчика как государственного заказчика само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины.

В процессе выполнения работ от ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» поступало ряд замечаний, которые были устранены, Истец в процессе выполнения государственной экспертизы в установленный срок внес в материалы инженерных изысканий, проектную и сметную документацию необходимые изменения для устранения недостатков по замечаниям органов государственной экспертизы, о чем свидетельствуют положительные заключения ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» № 92-1-1-3-002661- 2018.; № ПИР-1-011-12-18; № 91-1-0541-18.

Наличие положительных заключений государственной экспертизы свидетельствует о том, что Истец в соответствии с и. 4.4 технического задания к Договору произвел все необходимые согласования и заключения.

В частности, проектная документация была согласована с Главным управлением культуры города Севастополя, о чем свидетельствует подпись заместителя начальника Главного управления Культуры ФИО3 и печать, проставленные на титульных листах проектной документации (Титульные листы Проектной документации).

Более того, в п.1.5 раздела I «Общие положения и сведения о заключении экспертизы» заключения ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» № 92-11-3-002661-2018 перечислены сведения о составе документов, представленных для

проведения экспертизы. Содержание данных сведений подтверждает наличие всех необходимых согласований и заключений для проектной документации (стр. 2-4).

Таким образом, Истец выполнил работы в соответствии с техническим заданием, мотивированного отказа от приема работ от Ответчика не поступало, ответчик принял работы, которые подлежат оплате в полном объеме.

В связи с просрочкой работ Истец просит взыскать с Ответчика штраф в сумме 5 000 руб., руководствуясь п. 9.5. контракта, в силу которого за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств по договору, кроме просрочки исполнения обязательств, с него взыскивается фиксированный штраф в размере 5 000 руб..

Однако, размер ответственности за просрочку оплаты работ контрактом не предусмотрен. Суд не может согласиться с доводов истца о необходимости применения штрафа за просрочку исполнения обязательства по оплате, поскольку данная санкция применима ко всем нарушениям контракта, кроме просрочки оплаты. Ответчиком же допущена просрочка оплаты, за которую не предусмотрено взыскание неустойки. О применении меры ответственности, предусмотренной законом, не заявлено. Поэтому иск в данной части подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно- строительная компания «Доминанта» задолженность за выполненные работы по государственному контракту № 57-ПИР/17 от 13.12.2017 в сумме 19 726 910,40 руб..

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 121 629,17 руб..

Взыскать с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Доминанта» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 30,83 руб..

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

Судья С.Н. Архипова