Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А14-19175/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-19175/2023

«22» апреля 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекановой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Вологда (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Фанерный завод», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 2 177 002 руб. 50 коп. задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., 113 639 руб. 53 коп. пени,

при участии в заседании:

от истца – не явился, надлежаще извещен,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее истец,) обратился в арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фанерный завод» (далее – ответчик ООО «Фанерный завод») о взыскании 2 177 002 руб. 50 коп. задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., 113 639 руб. 53 коп. пени.

Определением суда от 14.11.2023 исковое заявление принято и возбуждено производство по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Из искового заявления следует, ответчик ООО «Фанерный завод» предоставил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 31 924 руб. 78 коп. (в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 18 810 руб. 75 коп., за размещение отходов производства и потребления в размере 13 114 руб. 03 коп).

Истцом, была проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате и иных документов, имеющихся в распоряжении Управления и относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В рамках проведения проверки в отношении Общества с ограниченной «Фанерный завод» установлено, что Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год была составлена с нарушениями:

1. Фактические значения показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, отраженные в Отчете ПЭК, являются разрешенными для объектов III категории.

2. Фактические значения показателей размещенных отходов, отраженные в Отчете ПЭК, являются разрешенными для объектов III категории.

Для объектов категории II:

При отсутствии действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и/или непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 считается сверхлимитной и рассчитывается с применением повышающего коэффициента (п. 21.1 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Истцом 06.12.2022 в адрес ответчика было направлено требование № 04-02-14/13393 о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесений исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик в ответ на требование № 04-02-14/13393 от 06.12.2022 предоставил уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно произведенным расчетам плата за негативное воздействие составила 2 208 927 руб. 28 коп., из расчета:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками 1 881 076 руб. 44 коп.;

- плата за размещение отходов 327 850 руб. 84 коп.

Как указывает истец, 28.02.2022 г. платежными поручениями № 567, 566 ответчиком произведена частичная оплата в размере 31 924 руб. 78 коп. (в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 18 810 руб. 75 коп., за размещение отходов производства и потребления в размере 13 114 руб. 03 коп.).

С учетом платежа от 28.02.2022 г. на общую сумму 31 924 руб. 78 коп за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, оставшаяся сумма задолженности составила 2 177 002 руб. 50 коп., из которых: 1 862 265 руб. 69 коп. задолженность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 314 736 руб. 81 коп. задолженность за размещение отходов производства и потребления.

В связи с образованием задолженности Управление обратилось к ответчику с требованием о добровольной уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (исх. №04-02-12/1223 от 07.02.2023).

Поскольку ответчик не погасил задолженность в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с положениями статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона 7-ФЗ).

Ответчиком в адрес управления был направлен отчет по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2021 год.

Истец письмом от 02.04.2024 №04-02-14/3580 указывает на то, что первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год была предоставлена ответчиком 28.02.2022. Уточненная декларация за 2021 год представлена 27.12.2022. Поскольку отчет по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2021 год был выполнен 06.12.2023. В соответствии с этим внесение изменений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не представляется возможным.

В соответствии со ст.26.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 № 3 и от 30 декабря 2019 № 899».

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год уплачена ответчиком с нарушением установленных сроков.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Управлением заявлено требование о взыскании 113 639 руб. 53 коп. пеней с 02.03.2022 по 20.04.2023 в связи с невнесением в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, закрепляющей механизм начисления пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. В том случае, если обязательство по внесению платы было исполнено полностью или частично до момента вынесения решения судом о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по внесению платы, размер ключевой ставки Банка России для расчета пеней, подлежащих начислению на соответствующую уплаченную сумму долга, определяется на день фактической уплаты основного долга.

Проверив представленный истцом расчет пеней в сумме 113 639 руб. 53 коп. пеней с 02.03.2022 по 20.04.2023, суд пришёл к выводу, что он соответствует положениям пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, является арифметически верным.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил контррасчет пеней или доказательств уплаты пеней.

Явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства судом не выявлено.

Пени подлежат взысканию с ответчика в размере 113 639 руб. 53 коп.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 34 453 руб. В силу положений статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В этой связи, поскольку исковые требования удовлетворены полностью, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 34 453 руб. расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 171, 180 - 181, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фанерный завод», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Вологда (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 2 177 002 руб. 50 коп., 113 639 руб. 53 коп. пени.

Реквизиты для зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель: УФК по Вологодской области (Северное межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА // УФК по Вологодской области г. Вологда

БИК 011909101

Единый казначейский счет: 40102810445370000022 р/с: <***> ИНН: <***> КПП: 290101001

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120, УИН 04829022210000039640,ОКТМО 19538000 -1862265 руб. 69 коп.;

КБК 048 1 12 01042 01 6000 120, УИН 04829026210000016957,ОКТМО 19538000-314736 руб. 81 коп.;

КБК 048 1 12 01010 01 2100 120,УИН 04829023210000000318,ОКТМО 19538000- 97210 руб. 27 коп.;

КБК 048 1 12 01041 01 2100 120,УИН 04829027210000000120,ОКТМО 19538000-16429 руб.26 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фанерный завод», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 34 453 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В.Ловчикова