Решение от 22 января 2019 г. по делу № А59-5653/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5653/2018
г. Южно-Сахалинск
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сах Гидро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении муниципального контракта от 03.10.2016 № 50/09-2016 и взыскании 1 694 199 рублей 30 копеек аванса,

при участии представителей:

от муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» – ФИО2 по доверенности от 06.08.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Сах Гидро» – представитель не явился,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Сах Гидро» (далее – ответчик) с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 03.10.2016 № 50/09-2016, в части выполнения работ по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г. Корсакове по адресу: <...>». Кроме того, ответчик не освоил перечисленный аванс в размере 1 694 199 рублей 30 копеек. Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 05.10.2018 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в общем порядке.

Определением суда от 11.12.2018 судебное разбирательство судом было отложено до 15.01.2019.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно представитель истца пояснил, что ответчик вплоть до настоящего времени работы установленные по контракту не выполнил.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 03.10.2016 был заключен муниципальный контракт № 50/09-2016 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г. Корсакове по адресу: <...>» (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта, подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по указанному объекту в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта существенными условиями контракта стороны признают срок выполнения работ, качество выполненных работ, стоимость работ.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, сроки выполнения работ: начало работ-04.10.2016 – дата, следующая за датой заключения контракта, окончание работ: 20.12.2016.

Согласно пункту 2.2 контракта датой исполнения обязательств (за исключением гарантийных) по контракту, а также датой прекращения ответственности подрядчика за сохранность объекта является дата подписания без замечаний к качеству и объему выполненных работ акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта.

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта, которая составляет 5 647 331 рубль 20 копеек и включает в себя все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, стоимость работ, материалов, изделий, оборудования, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 3.7 контракта заказчик выплачивает подрядчику аванс, в размере 3 % от суммы контракта, но не более 30 % бюджетных обязательств, доведенных на текущий финансовый год, в течение тридцати дней, с даты предоставления счета подрядчиком.

Платежным поручением от 10.10.2016 № 698 ответчику на основании счета от 04.10.2016 № 27 перечислено 1 694 199 рублей 30 копеек аванса по условиям контракта.

В связи с истечением срока окончания работ по контракту истец 24.08.2017 обратился к ответчику с претензией об уплате неустойки и штрафа по условиям контракта.

После истечения срока окончания работ по контракту истцом проведен осмотр объекта, о чем 04.09.2017 был составлен акт. Согласно акту, в ходе осмотра выявлено отсутствие на объекте ИТР, строительной техники и рабочего персонала. В связи с чем, комиссия заказчика пришла к выводу о том, что подрядная организация не приступила к производству работ по данному объекту.

Кроме того, между сторонами 31.12.2017 был подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому ответчику был переведен аванс в сумме 1 694 199 рублей 30 копеек. Иных платежей между сторонами в рамках спорного контракта не производилось.

В ходе комиссионного осмотра, проведенного 13.08.2018, заказчиком повторно установлено отсутствие на объекте ИТР, строительной техники и рабочего персонала. В связи с чем, комиссия заказчика пришла к выводу о том, что подрядная организация не приступила к производству работ по данному объекту, о чем был составлен акт.

В связи с неисполнением обязательств по контракту истец 13.09.2018 направил ответчику претензию с предложением о расторжении контракта и возврате аванса. Претензия направлена ответчику по адресу электронной почты – способом, согласованным в пункте 14.4 контракта.

Поскольку ответчик на претензию не отреагировал, истец обратился в арбитражный суд с указанным иском.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Отношения сторон регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» ГК РФ. Кроме того, также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 ГК РФ предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 ГК РФ определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 44-ФЗ он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части сроков выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как установлено материалами дела, ответчиком нарушены сроки выполнения работ: 04.10.2016-20.12.2016, приема-передачи по объекту: «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г. Корсакове по адресу: <...>» сторонами не подписан по настоящее время.

Ответчиком не предпринято никаких мер по выполнению работ в установленный контрактом срок, в порядке статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения предусмотренных условиями Контракта обязанностей по выполнению работ в установленные Контрактом сроки, а также доказательства о невозможности выполнения работ без откорректированной проектной документации.

Истцом заявлено требование о расторжении контракта и взыскании суммы предварительной оплаты. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Принимая во внимание, что ответчик свои обязательства по контракту не исполнил, нарушение обязательств имеет место в течение длительного периода времени, на предложение истца о расторжении контракта не отреагировал, суд приходит к выводу, что требование истца о расторжении договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по основанию подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ). Стороны не вправе требовать того, что было исполнено им по обязательству до момента расторжения обязательства по договору, следовательно, все неисполненное по сделке подлежит возврату (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

После прекращения договора удержание денежных средств, полученных исполнителем в качестве предварительной оплаты, следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Положения пункта 4 статьи 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать у ответчика неосвоенную сумму аванса в качестве неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение). Установив, что ответчик, получив денежные средства от истца в качестве предварительной оплаты за выполнение работ в период действия контракта, встречное удовлетворение на всю сумму предоплаты не предоставил, обязанность его предоставить отпала, факт выполнения работ не подтвержден, суд находит требование истца о взыскании с ответчика суммы перечисленной предварительной оплаты подлежащим удовлетворению.

Общая сумма подлежащих взысканию с ответчика денежных средств составила 1 694 199 рублей 30 копеек.

На основании изложенного, исковые требований являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска (заявления).

С учетом результата рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 35 942 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт от 03.10.2016 № 50/09-2016, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» и обществом с ограниченной ответственностью «Сах Гидро».

Взыскать с обществом с ограниченной ответственностью «Сах Гидро» в пользу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» 1 694 199 рублей 30 копеек неосвоенного аванса, 35 942 рубля в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 1 730 141 рубль 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья

М.В. Зуев