Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А44-4015/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4015/2022


26 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Высокоостровской А.В.,

при ведении протокола судебного разбирательства

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 175210, <...>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление по хозяйственному обеспечению

Администрации Старорусского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 175202, <...>, кабинет 66)

о взыскании 25 684,66 руб.,

при участии

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 08.12.2021 №1362, паспорт;

от ответчика: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление по хозяйственному обеспечению Администрации Старорусского муниципального района» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 25 684,66 руб., в том числе: 22 397,59 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2021 по 31.12.2021, 3 287,07 руб. неустойки за период с 12.04.2021 по 31.03.2022, а также 2 000,0 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 15.07.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 17.08.2022.

Суд определением от 17.08.2022 назначил дело к судебному разбирательству на 20.09.2022.

Истец в судебном разбирательстве поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 между истцом («Организация водопроводно-канализационного хозяйства») и ответчиком (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №27-В/21, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска централизованную систему водоотведения и обеспечивать их пропуск, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (Том 1, л.д. 11 – 14).

Сведения о режиме подачи холодной воды приведены в приложении №2 (Том 1, л.д. 15).

Права и обязанности сторон согласованы в разделе IV договора.

Согласно подп. «к», «л» пункта 9 договора Организация ВКХ обязана требовать от Абонента соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного ы

Согласно пункту 43 договора стороны согласовали, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В разделе ХV договора стороны согласовали, что договор вступает в силу с 01.01.2021 в срок до 31.12.2021.

В период с 01.03.2021 – 31.12.2021 истец оказал услуги по договору, в связи с чем, выставил ответчику счета - фактуры на оплату услуг по водоотведению и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Кроме того, между сторонами подписаны акты оказанных услуг за спорный период. (Том 1, л.д. 17 – 26).

Поскольку ответчик задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не оплатил, истец направил в адрес ответчика претензию от 06.04.2022 №478 с требованием произвести оплату, а затем обратился в суд с настоящим иском (Том 1, л.д. 40).

При разрешении возникшего спора арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в статьях 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил N 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно Правилам № 644 договором водоотведения определяется контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента.

В соответствии с пунктом 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила № 728) на абонентов возлагается обязанность по:

- обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728;

- обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728);

- содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб.

В договоре №27-В/21 от 29.01.2021, заключенном между истцом и ответчиком, контрольный канализационный колодец не определен. В адрес истца ответчик с заявкой на согласование контрольного канализационного колодца не обращался.

В тоже время согласно указанному договору абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 11 «с»).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил N 644).

В рассматриваемом случае необходимо учесть следующее.

В пункте 123 (4) Правил N 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки), а также в случае, если для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется и без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644.

Таким образом, законодатель предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Данный подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил N 644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 N АКПИ20-722.

В рассматриваемом споре Обществом начислена Учреждению плата за негативное воздействие на центральную систему водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил №644, поскольку условия оказания услуг ответчику соответствуют двум условиям пункта 123 (4):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с одного объекта абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки по всем канализационным выпускам;

- для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец.

Произведенный истцом расчет суммы долга по внесению платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения проверен судом и признан арифметически верным.

Ответчик в отзыве ссылался на то, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предметом договора не является, истец в его адрес не направлял уведомлений об отборе проб сточных вод.

Между тем, как указано выше, в подп. «е» пункта 11 договора предусмотрена обязанность Учреждения вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Опровергнуть необходимость производить плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, в данном случае, возможно только путем подачи абонентом соответствующей декларации, на что указано в последнем абзаце п. 123.4 Правил № 644. Организация ВКХ не обязана опровергать отсутствие у потребителя с объёмом водоотведения менее 30 куб.м. в сутки загрязняющих для централизованной системы водоотведения веществ.

Порядок подачи абонентом декларации установлен в разделе VIII Правил № 644. В силу п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения контроля за составом сточных вод организацией ВКХ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в соответствии с абз. 2 п. 6 которого периодичность проверки сточных вод для такого рода потребителей определяется организацией, осуществляющей водоотведение. То есть истец вправе самостоятельно определять необходимость и периодичность проверки состава сточных вод потребителей с объемом водоотведения менее 30 куб.м. в сутки.

Суд установил, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о подаче ответчиком декларации.

В связи с изложенным, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит удовлетворению в заявленном размере 22 397,59 руб.

Другим требованием истца является требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.04.2021 по 31.03.2022 в размере 3 287,07 руб.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 13 Федерального закона N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичные условия содержатся в пункте 43 договора №27-В/21 от 29.01.2021.

В пункте 7 договора определен срок внесения Абонентом платежей за поставленную холодную воду и отведенные сточные воды.

Между тем, срок внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения договором №27-В/21 от 29.01.2021 не установлен.

Согласно абзацу 4 пункта 119 Правил N 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Из материалов дела следует, что ответчиком подписаны акты оказанных услуг, датированные последним числом месяца, за который взыскивается задолженность. К указанным актам приложены счета-фактуры. Одновременное получение актов и счетов-фактур ответчиком не оспаривалось.

Арифметический расчет неустойки судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

Доказательств оплаты неустойки, а также оснований для её снижения ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании неустойки в размере 3 287,07 руб. подлежащим удовлетворению в полном объеме

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 2 000,0 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление по хозяйственному обеспечению Администрации Старорусского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» 25 684,66 руб., в том числе: задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в размере 22 397,59 руб., неустойку за период с 12.04.2021 по 31.03.2022 в размере 3 287,07 руб., а также 2 000,0 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.В. Высокоостровская