Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А62-10426/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-10426/2021
05 июля 2022 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца- ФИО2-представителя по доверенности от 28.12.2021, паспорт, диплом,

после перерыва: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общества «Железнодорожная торговая компания» (далее также - истец; АО «ЖТК») обратилось в суд с иском о сохранении в перепланированном состоянии нежилых помещений на первом этаже жилого здания по адресу: <...>, в том числе нежилого помещения под номером 32, общей площадью 77,9 кв.м, и нежилого помещения под номером 32б, общей площадью 68,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: <...>. общая площадь нежилых помещений согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2008 67-АБ 268884 составляет 580,3 кв.м.

Истец указал, что ввиду производственной необходимости была проведена перепланировка нежилых помещений (убрана гипсокартонная перегородка между помещениями 32 и 32б, перенесена перегородка между указанными помещениями), в результате чего изменилась площадь нежилых помещений с номерами 32 и 32б.

18.11.2021 истец обратился в Администрацию города Смоленска с заявлением о необходимости согласования перепланировки и сохранению принадлежащих помещений в перепланированном виде. Администрация города Смоленска в ответ на указанное заявление (исх. № 24/12582-исх от 30.11.2021) отказала в согласовании перепланировки, что послужило основанием обращения в суд.

Администрация города Смоленска в отзыве на иск указала о наличии возражений против заявленных требований с учетом отсутствия доказательств соответствия спорного объекта градостроительным нормам и требованиям технических регламентов, а также отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов других лиц.

От Администрации также поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В процессе рассмотрения спора истцом заявлено ходатайство о проведении по делу комплексной строительно-технической и пожарно-технической экспертизы в целях установления технического состояния строительных конструкций спорного объекта, а также соответствие построенного объекта правилам и нормам пожарной безопасности.

Ответчиком возражений относительно проведения экспертизы не заявлено.

Определением суда от 08 февраля 2022 года на основании ходатайства истца по делу назначены судебная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертизы. Заключения экспертов представлены в материалы дела.

В качестве правового основания возникновения права собственности истец ссылается на статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно заключению эксперта ФИО3 (ООО «БИНОМ») произведенные строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, оформление разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Объект после перепланировки полностью соответствует строительно-техническим, санитарно - эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к объектам данной категории, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Объект после произведенной перепланировки соответствует требованиям пожарной безопасности и технических регламентов, что отражено в заключении эксперта ФИО4 (ООО «ЭПОС-ПРОЕКТ»).

Результаты экспертного заключения не оспорены.

10 июня 2022 в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1490-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» истец повторно обратился с заявлением о согласовании перепланировки нежилых помещений на первом этаже МКД по адресу: <...> приложением технической документации на нежилые помещения до и после перепланировки, правоустанавливающих документов, а также проекта перепланировки , выполненного специализированной организацией ООО «Архитек».

Исходящим № 24/6590-исх от 16.06.2022 Администрация отказала в согласовании перепланировки в связи с фактическим завершением работ по перепланировке.

В судебном заседании истец поддержал ранее изложенную правовую позицию. Ответчик представителя не направил, ранее заявлено ходатайство о рассмотрении без участия представителя.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что АО «Железнодорожная торговая компания» является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: <...>. общая площадь нежилых помещений согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2008 67-АБ 268884 составляет 580,3 кв.м.

Истец указал, что ввиду производственной необходимости была проведена перепланировка нежилых помещений (убрана гипсокартонная перегородка между помещениями 32 и 32б, перенесена перегородка между указанными помещениями), в результате чего изменилась площадь нежилых помещений с номерами 32 и 32б. Эксперт ФИО3 в экспертном заключении указал, что произведенные строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, оформление разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

18.11.2021 истец обратился в Администрацию города Смоленска с заявлением о необходимости согласования перепланировки и сохранению принадлежащих помещений в перепланированном виде. Администрация города Смоленска в ответ на указанное заявление (исх. № 24/12582-исх от 30.11.2021) отказала в согласовании перепланировки, что послужило основанием обращения в суд.

10 июня 2022 в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1490-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» истец повторно обратился с заявлением о согласовании перепланировки нежилых помещений на первом этаже МКД по адресу: <...> приложением технической документации на нежилые помещения до и после перепланировки, правоустанавливающих документов, а также проекта перепланировки , выполненного специализированной организацией ООО «Архитек».

Исходящим № 24/6590-исх от 16.06.2022 Администрация отказала в согласовании перепланировки в связи с фактическим завершением работ по перепланировке.

Как следует из материалов дела и не отрицается лицами, участвующими в деле, перепланировка в спорном помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, была произведена без предварительного получения соответствующего разрешения и проекта на перепланировку.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, решение вопроса о возможности сохранения объекта истца в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов, после чего возможно во внесудебном порядке внесение в Единый государственный реестр юридических лиц измененных сведений об имуществе.

Постановлением Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1490-адм утвержден Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме».

Порядок согласования и переустройств и (или) перепланировок жилых помещений в городе Смоленске утвержден постановлением Главы города Смоленска от 07 июня 2005 года № 1544. Отдельного порядка согласования переустройств и (или) перепланировок на нежилые помещения в составе МКД Администрацией города Смоленска не принималось.

Как следует из материалов дела истец обратился с заявлением о согласовании перепланировки нежилых помещений в порядке, установленном требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствие с положениями ЖК РФ не допускаются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Вместе с тем положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку.

Однако, исходящим № 24/6590-исх от 16.06.2022 Администрация отказала в согласовании перепланировки в связи с фактическим завершением работ по перепланировке.

Нормы права предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае с учетом соблюдения истцом порядка получения согласования на перепланировку, отказом уполномоченного органа в связи с фактически завершёнными работами по перепланировке, отсутствия угрозы причинения вреда работами по перепланировке и на основании положений ст. 29 ЖК РФ суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и расходы на проведение экспертизы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить, сохранив в перепланированном состоянии нежилые помещения на первом этаже жилого здания по адресу: <...>, в том числе нежилое помещение под номером 32, общей площадью 77,9 кв.м, и нежилое помещение под номером 32б, общей площадью 68,8 кв.м.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Л.А.Савчук