Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А47-1953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1953/2020
г. Оренбург
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 2323 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 310565827800692, ИНН <***>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

в отсутствие представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (часть 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании судом объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 15.06.2020 по 22.06.2020.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил.

Судом в открытом судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № 16-203-В от 31.12.2019, с копией которого предприниматель ознакомлен 14.01.2020 (л.д. 12-13).

В ходе проверки выявлен факт нахождения в реализации индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «ALLO», по адресу: <...>, никотинсодержащей пищевой продукции - CORVUS STRONC MENTOL дата изготовления 21.10.2019г. в кол-ве 1 штуке, CORVUS FLASH ORANGE дата изготовления 14.09.2019г. в кол-ве 1 штуке, CORVUS LOGAN MELON дата изготовления 10.11.2019г. в кол-ве 1 штуке, CORVUS NHLK FEHOR дата изготовления 25.10.2019г. в кол-ве 1 штуке, CORVUS JOKER WILD BTRRIES дата изготовления 02.11.2019г. в кол-ве 2 штук, BRUSKO SLIM WAITE дыня дата изготовления ноябрь 2019г. в кол-ве 1 штуке, не соответствующей требованиям пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее -TP ТС 021/2011), не имеющей маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, обязательность наличия которой предусмотрена статьями 5, 39 TP ТС 021/2011, при отсутствии маркировки, установленной пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, действия которых на нее распространяются (декларации о соответствии).

Из информации, размещенной на этикетке, следует, что продукция CORVUS STRONC MENTOL, CORVUS FLASH ORANGE, CORVUS LOGAN MELON, CORVUS NHLK FEHOR, CORVUS JOKER WILD BTRRIES, BRUSKO SLIM WAITE производитель: CORVUS STRONC MENTOL, CORVUS FLASH ORANGE, CORVUS LOGAN MELON, CORVUS NHLK FEHOR, CORVUS JOKER WILD BTRRIES: 125315, ООО «Корвус», Россия, <...>, эт.1, помещение 10, BRUSKO SLIM WAITE: ООО «БИОФОРМАТ», РФ, 443041, <...>, содержит в своем составе никотин.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении от 15.01.2020, копия которого вручена ИП ФИО2 15.01.2020, а также основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление является административным органом, уполномоченным составлять протоколы по статье 14.43 Кодекса, с учетом положений части 2 статьи 28.3 Кодекса, положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что административным органом доказано наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях (бездействии) предпринимателя, которым виновно (по неосторожности) допущен к реализации населению товар, не соответствующий обязательным требованиям к такой продукции, а именно не имеющей маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, обязательность наличия которой предусмотрена статьями 5, 39 TP ТС 021/2011, маркировки, установленной пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, действия которых на нее распространяются (декларации о соответствии).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 39 TP ТС 021/2011, Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Оценка соответствия продукции согласно статьям 21-23 TP ТС 021/2011, оценка соответствия подобной продукции производится в форме принятия декларации о соответствии обязательным требования TP ТС 021/2011, иным техническим регламентам, действия которых нее распространяется.

Согласно части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна, помимо прочих сведений, содержать рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союз

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписи маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и к государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований № 299 и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» спорная продукция подлежит обязательной сертификации.

Однако, как уже было указано выше, документы, достоверно подтверждающие соответствие реализуемого потребителям товара требованиям технических регламентов и обязательных требований к товару, предпринимателем в ходе административного расследования и в суд представлено не было.

Доказательств проверки информации о товаре и документов, подтверждающих качество спорного товара, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя возможности для соблюдения обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к процессам реализации продукции, материалы дела не содержат.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, применительно к рассматриваемому случаю суд считает, что размер штрафа не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для предпринимателей частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 30 000 руб.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявления о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена, в связи с чем, вопрос о распределении бремени уплаты государственной пошлины между лицами, участвующими в деле, рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 461634 <...>, ОГРНИП 310565827800692, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2010, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Северный р-н с. Большедорожное, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, 461634 <...>, ОГРНИП 310565827800692, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2010, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Северный р-н с. Большедорожное, в доход федерального бюджета РФ штраф в сумме 30 000 руб. (тридцать тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области)

БИК 045354001

ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с № <***>

ИНН <***>, КПП 561001001

ОКТМО г. Бугуруслан – 53 708 000

КБК 141 1 16 01141 01 9000 140

наименование платежа: административные штрафы наложенные судом.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья О.А. Вернигорова