Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А28-12460/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12460/2019
г. Киров
08 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело заявлению

Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (место нахождения: 610014, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Академия кавказской кухни» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610902, Россия, Кировская область, г.Киров, территория сл. Талица, ул. Янтарная д. 14В, оф. 1)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2, на основании паспорта, выписки из ЕГРЮЛ, копии протокола от 04.09.2017 № 2,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД по г.Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Академия кавказской кухни» (далее – ответчик, Общество, ООО «Академия кавказской кухни») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании факт допущенного нарушения не оспаривает, просит снизить размер административного штрафа.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

08.07.2019 в УМВД по г.Кирову от Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступило сообщение гражданина о нарушении ООО «Академия кавказской кухни» положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

01.08.2019 при проверке в помещении ресторана «Юрта Чингизхана», расположенном по адресу: Кировская область, г.Киров, сл.Талица, ,д.46 установлено, что в названном ресторане осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – водки «Алтан Туруу» в розлив (в рюмке емкостью 70 гр.), крепостью 38,5%об., по цене 200 рублей. Помещение ресторана по договору аренды находится в пользовании ООО «Академия кавказской кухни», при этом в лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 43АЛ 004783, выданной 31.06.2019 Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, данный адрес не указан.

По результатам проверочных мероприятий в тот же день составлен протокол осмотра, а также алкогольная продукция – водка «Алтан Туруу» в количестве 1 бутылки изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 01.08.2019.

16 августа 2019 года инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Кирову в отношении общества и в присутствии директора данного юридического лица – ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 0999807, в соответствии с которым действия ответчика по розничной продаже алкогольной продукции по адресу не указанному в лицензии квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола вручена в тот же день.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ УМВД по г.Кирову обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Законом № 171-ФЗ.

Подпунктом 16 статьи 2 названного Закона определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

По смыслу пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ к лицензионным требованиям относятся требования, установленные положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 названного Закона.

В соответствии с пунктом 19 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочего, место нахождения обособленных подразделений лицензиата (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Академия кавказской кухни» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 43АЛ 004783, выданную 31.06.2019 Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области; срок действия лицензии установлен до 26.06.2020. Данная деятельность осуществляется Обществом по адресу: Кировская область, г.Киров, сл.Талица, Янтарная слобода, 14В.

В то же время при проведении проверочных мероприятий установлено, что ответчик осуществляет деятельность в арендованном им помещении ресторана «Юрта Чингизхана», расположенном по адресу: Кировская область, г.Киров, сл.Талица, ,д.46 . При этом, данный адрес осуществления деятельности в лицензии не указан.

Названное обстоятельство подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе, протоколом осмотра от 01.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019) и свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения положения о малозначительности совершенного административного правонарушения в силу следующего.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Отсутствие вредных последствий в виде ущерба обществу, государству, гражданам не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, имеющего формальный состав.

Принятие мер по устранению допущенных нарушений также не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, данные обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер общественных отношений, на которые посягает совершенное ответчиком правонарушение, суд приходит к выводу, что правонарушение сопряжено с возникновением угрозы охраняемым общественным отношениям в силу возможных негативных последствий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В то же время в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая соразмерность санкций, предусмотренных в части 1 статьи 14.17, принимая во внимание, что выявленные нарушения Обществом устранены, в соответствующем порядке в лицензию внесены изменения в части указания адресов, а также все обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного ответчиком правонарушения и его последствия, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера налагаемого на общество административного штрафа, назначив ему в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (место нахождения: 610014, Россия, <...>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Академия кавказской кухни» (ИНН: 4345466047, ОГРН: 1174350008029, юридический адрес: 610902, Россия, Кировская область, г.Киров, территория сл. Талица, ул. Янтарная д. 14В, оф. 1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 01.08.2019 алкогольной продукции.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову)

ИНН <***>,

КПП 431201001,

код ОКТМО 33701000,

номер счета 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,

БИК 043304001,

КБК 18811608010016000140

УИН 18880443190439732250

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов