Решение от 24 января 2022 г. по делу № А09-11588/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11588/2021
город Брянск
24 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 года.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены.

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения на заявление о привлечении к административной ответственности, согласно которым, не оспаривая факт правонарушения и признавая свою вину в его совершении, просил суд назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, также направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку представители сторон возражений против рассмотрения дела по существу не представили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие административного органа и предпринимателя, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

02.12.2021 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в 15 час. 04 мин. в магазине «Живое пиво», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 320325600030640, ИНН <***>), выявлен факт реализации алкогольной продукции (пиво «Два кабана», объемом 30 л., крепостью 4,7%, пиво «Советский сталевар», объемом 30 л., крепостью 6.6 %, пиво «Белый лис», объемом 30 л., крепостью 4,7 %.

Согласно сведениям ЕГАИС в адрес ИП ФИО2 отгрузка вышеуказанной алкогольной продукции за период с 02.10.2021 по 02.12.2021 (дата проведения осмотра) не зафиксирована. При этом сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, представлены не были.

По факту осуществления ИП ФИО2 в вышеуказанном торговом объекте розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) без надлежаще оформленных сопроводительных документов, должностным лицом Управления составлен протокол от 02.12.2021 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов с использованием фотосъемки и видеозаписи, при проведении которой выявленная алкогольная продукция изъята сотрудником Управления с оформлением протокола от 02.12.2021 изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 06.12.2021 № 13742/П0089033 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 02.12.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 02.12.2021, объяснениями от 02.12.2021 индивидуального предпринимателя ФИО2, объяснениями от 02.12.2021 ФИО3, являющейся продавцом торгового павильона, протоколом об административном правонарушении от 06.12.2021 № 13742/П0089033.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

ИП ФИО2 заявлено ходатайство о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому предприниматель указал, что размер штрафа является для него значительным, ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, при этом административным органом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом того, что ИП ФИО2 несет ответственность как должностное лицо, при этом размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 составляет менее пятидесяти тысяч рублей, основания для удовлетворения ходатайства о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, у суда отсутствуют.

Вместе с тем суд учитывает, что ИП ФИО2 правонарушение совершено впервые, предприниматель свою вину в правонарушении признает, при этом является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ - 10 000 руб.

С учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 02.12.2021 отраженная в перечне данного протокола алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН <***>, ОГРНИП 320325600030640) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 02.12.2021 (пиво «Два Кабана» темное фильтрованное непастеризированное, крепостью 4,7%, дата розлива 28.11.2021, объем 30 л. в количестве 1 ед., пиво «Советский сталевар» светлое фильтрованное непастеризированное, крепостью 6,6%, дата розлива 07.11.2021, объем 30 л. в количестве 1 ед., пиво «Белый Лис» неосветленное нефильтрованное непастеризированное, крепостью 4,7%, дата розлива 28.11.2021, объем 30 л. в количестве 1 ед.) передать на уничтожение.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянска, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880432210000890334.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).



СудьяО.В. Частикова