Решение от 25 января 2021 г. по делу № А50-23449/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«25» января 2021г. Дело №А50-23449/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе Ю.А. Лаврова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ ГОРОДА ПЕРМИ" (614066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2009, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.07.2004)

о взыскании штрафа в сумме 1 000 руб. 00 коп.,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 23.10.2020, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, поставщик) о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 06.10.2020 исковое заявление принято к производство, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил возражение на исковое заявление от 25.10.2020, в котором указывает, что истец не конкретизирует в исковом заявлении какие документы не представлены ответчиком. При этом, во исполнение условий контракта ответчик при передаче товара представил истцу акт сдачи-приемки , товарную накладную, счет, счет-фактуру, информационное письмо центра сертификации, согласно которому исключается обязанность поставщика проводить обязательную сертификацию поставленного товара. Обязательства по предоставлению документов исполнены ответчиком в полном объеме. Акт подписан истцом без замечаний. В судебном заседании ответчик представил платежные поручения от 14.09.2018 №316949 на сумму 108 707 руб. 43 коп. и №317963 на сумму 16 306 руб. 32 коп., подтверждающие оплату истцом поставленного товара и возврат суммы обеспечения. По мнению ответчика, в случае нарушения ответчиком обязательств истец имел право удержать сумму неустойки из указанных сумм, чем истец не воспользовался, так как нарушения условий контракта со стороны ответчика отсутствуют. Без предоставления счета, счета-фактуры и иных необходимых документов истец бы не оплатил ответчику стоимость поставленного товара.

В соответствии с определением суда от 30.11.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, истец явку своего представителя не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в судебное заседание истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С учетом отсутствия возражения сторон суд завершил 19.01.2021 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В качестве правового обоснования иска истец указывает статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец отметил, что 23.08.2018 между муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен муниципальный контракт №0356300201718000004-0205304-01 (далее – контракт) (л.д.14-19), в соответствии с пунктом 1.1. которого поставщик обязуется, собственными силами поставить канцелярские товары (далее — товар) в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием (Приложение № 1) (далее -Задание) и Спецификацией (Приложение № 2) (далее — Спецификация) являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, а заказчик обязуется своевременно принять и оплатить поставленный, надлежащего качества товар по ценам, указанным в Спецификации, в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

Наименование, количество, цена и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации к настоящему контракту (пункт 1.2. контракта).

В пункте 2.1. контракта стороны согласовали место поставки товара: <...> этаж.

Срок поставки определен сторонами в пункте 2.2. контракта и составляет 10 календарных дней с даты заключения контракта.

В силу подпункта 2.4.5. контракта по результатам поставки товара, при его полном соответствии требованиям и условиям контракта, уполномоченный представитель заказчика подписывает товарную или товарно-транспортную накладную и/или иной документ (установленный действующими правилами поставки товара), подтверждающий факт получения товара от уполномоченного представителя поставщика. Датой поставки товара поставщиком является дата, подписания обеими сторонами документа подтверждающий факт получения товара.

Документом, подтверждающим факт поставки, является подписанная уполномоченным представителем заказчика товарная накладная или товарно-транспортная накладная и/или иной документ (установленный действующими правилами поставки товара), подтверждающий факт получения товара надлежащего качества от уполномоченного представителя поставщика (кроме акта сдачи-приемки товара) (подпункт 2.4.6. контракта).

В день поставки товара поставщик предоставляет заказчику комплект отчетных документов в соответствии с заданием и спецификацией, подписанной поставщиком в 2 экземплярах, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 2.4.7. контракта).

В силу подпункта 2.5.3. контракта приемка товара осуществляется после получения от поставщика комплекта документов. При этом заказчик вправе при приемке товара направить поставщику запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров либо мотивированный отказ от принятия товара, либо акт о недостатках с перечнем выявленных недостатков и указанием срока их устранения.

В подпункте 2.5.5. контракта указано, что при приемке товара заказчик осуществляет проверку наличия комплекта сопроводительных документов, которые должен передать поставщик.

Подписанный заказчиком и поставщиком акт и надлежащим образом оформленные и предъявленные поставщиком заказчику документы на оплату стоимости поставленного товара являются основанием для оплаты поставщику поставленного товара (и сопутствующих услуг) (подпункт 2.5.11 контракта).

Цена контракта составляет 108 707 руб. 43 коп., в том числе НДС.

Согласно пункту 3.8. контракта оплата поставленного по настоящему контракту товара производится Заказчиком в полном объеме путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет Поставщика по реквизитам, указанным в разделе 13 настоящего контракта, в течение 30 (Тридцати) дней с момента подписания обеими Сторонами акта и надлежащим образом оформленных и предъявленных поставщиком в момент поставки товара документов, за исключением случаев, указанных в разделе 7 настоящего контракта.

На основании пункта 3.9. контракта, в случае непредставления полного комплекта документов на поставку и оплату товара поставщиком в установленные контрактом сроки, заказчик вправе приостановить приемку или оплату товара до получения от поставщика надлежащим образом оформленных документов, но не более 5 рабочих дней с момента выявленного факта заказчиком, в соответствии со статьей 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, в противном случае заказчик вправе применить штрафные санкции в соответствии с пунктом 7.2.3. настоящего контракта.

При получении заказчиком ненадлежащим образом оформленных документов, заказчик информирует поставщика об этом любым путем с указанием допущенных нарушений или ошибок в соответствующих документах (пункт 3.10. контракта).

В соответствии с подпунктом 6.2.3. контракта поставщик обязан передать Заказчику товар надлежащего качества и необходимые, надлежаще оформленные документы на товар, в обусловленном настоящим контрактом количестве и ассортименте, соответствующий требованиям, условиям, указанным в настоящем контракте.

На основании пункта 6.3. контракта заказчик вправе: требовать от поставщика предоставления полного пакета необходимых соответствующих документов при поставке или оплате товара (подпункт 6.3.3. контракта); предъявить претензии и штраф поставщику в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения принятых им на себя обязательств по контракту (подпункт 6.3.10. контракта).

В техническом задании и в спецификации стороны согласовали наименование, характеристики, количество и стоимость товара.

07.09.2018 стороны подписали акт сдачи-приемки товара 108 707 руб. 43 коп. В акте указано, что товар фактически поставлен в согласованный срок (31.08.2018), общая сумма штрафных санкций составляет 0,00 руб. Акт является основанием для проведения расчетов заказчика с поставщиком за поставленный товар.

Ответчиком представлен в материалы дела счет №651 от 30.08.2018, счет-фактура №3303 от 30.08.2018, информационное письмо от 07.07.2016 №731, выданное ООО «ЦДС», согласно которому, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 указанная в настоящем письме продукция не входит в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» со всеми изменениями и дополнениями, а также не входит в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 620 (со всеми изменениями и дополнениями), и в действующие Технические Регламенты Таможенного Союза.

14.09.2018 истец уплатил ответчику стоимость товара, что подтверждается платежным поручением №316949 на сумму 108 707 руб. 43 коп. и вернул сумму обеспечения, что подтверждается платежным поручением №317963 на сумму 16 306 руб. 32 коп.

19.08.2020 истец направил в адрес ответчика требование №509, в котором сообщил, что поставщиком не переданы товаросопроводительные документы, потребовал уплаты штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Неисполнение требования, содержащегося в письме от 19.08.2020 №509, послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен муниципальный контракт №0356300201718000004-0205304-01 на поставку канцелярских товаров. 07.09.2018 поставщик передал заказчику товар по акту на сумму 108 707 руб. 43 коп. 14.09.2018 истец уплатил ответчику стоимость товара.

При этом, заказчик указывает на то, что ему не переданы поставщиком товаросопроводительные документы в связи с чем предъявил требование к поставщику об уплате штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В силу части 6 статьи 34 Закона N44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 8 статьи 34 Закона N44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно подпункту 2.5.2 контракта вместе с поставленным товаром поставщик предоставляет заказчику акт сдачи-приемки товара, составленного Поставщиком по форме, согласно Приложению №3 к контракту (далее по тексту - Акт) в 2 экземплярах, товарную накладную или товарно-транспортную накладную в 2 экземплярах, счет и/или счет-фактуру (при наличии оснований для уплаты НДС) и иные заверенные поставщиком копии товаросопроводительных документов (паспорт производителя, документ о стране происхождения товара, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, регистрационные удостоверения, инструкции на русском языке, гарантийный талон с отметкой о дате передачи товара или иные документы, обязательные для конкретного вида товаров, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7.2.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 1 000 руб. 00 коп. от цены контракта.

В нарушение пункта 3.10 контракта заказчик не указал, какие товаросопроводительные документы не были ему переданы при передаче товара поставщиком.

В возражениях на исковое заявление от 25.10.2020 ответчик сообщил, что передал все необходимые документы истцу для приемки и оплаты товара. В подтверждение передачи документов поставщик представил счет №651 от 30.08.2018, счет-фактура №3303 от 30.08.2018, информационное письмо от 07.07.2016 №731, выданное ООО «ЦДС».

В определении суда от 30.11.2020 суд предлагал истцу предоставить письменные пояснения по доводам возражений ответчика. Данные пояснения истцом не представлены.

Также суд учитывает, что истец вправе был не принимать и не оплачивать товар без товаросопроводительных документов. При этом, в акте от 07.09.2018 отсутствует указание на то, что товар передан без сопроводительных документов.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий контракта в части обязательств по передаче товаросопроводительных документов, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров