Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А69-244/2023

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-244/2023
г. Кызыл
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, адрес регистрации: 667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО2 улица, 18)

к Службе по тарифам Республики Тыва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 667000, <...>),

третье лицо: ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 667010, <...>)

о взыскании излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 303 366,38 рублей,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 15.02.2023, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, ФИО5 – руководитель на основании Указа Главы Республики Тыва от 13.12.2021 № 527, от третьего лица – ФИО6 на основании ордера № 12 от 20.02.2023.

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе по тарифам Республики Тыва (далее – административный орган, Служба) о взыскании излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 303 366,38 рублей.

К материалам дела приобщены направленные ГАУ «Центр энергоснабжения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» следующие документы: трудовой договор № 06 от 21.11.2019, дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 21.11.2019 № 06, приказ от 21.11.2019 № 07-лс, приказ 06 –лс от 21.11.2019, приказ от 31.12.2020 № 50-лс, приказ от 21.11.2019 № 08-лс, заявление от 21.11.2019, приказ № 48–лс от 10.11.2020, табели учета рабочего времени и расчета оплаты труда от 19.11.2019, от 21.12.2019, от 30.01.2020,от 29.02.2020, от 31.01.2020, от 20.05.2020, от 30.06.2020, от 30.07.2020, от 31.08.2020, от 30.09.2020, от 31.10.2020, от 30.11.2020.

Также, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство Службы по тарифам о приобщении к материалам дела расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное


социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения от 22.11.2020, расчеты по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.01.2020, сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда (результатах аттестации рабочих мест по условиям труда) и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года, сведения о застрахованных лицах от 04.12.2019, от 09.01.2020.

В судебном заседании представитель заявителя, требования полностью поддерживает, просит их удовлетворить, указал, что законодательством на работодателя возложена обязанность при назначении пособия по уведомлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о прекращении трудовых отношений.

Представители Службы по тарифам Республики Тыва и ФИО7 с заявленными требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Служба по тарифам Республики Тыва зарегистрирована с 31.01.2001в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, за ОГРН <***>, ИНН <***>.

На основании решения заместителя управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 29.09.2022 № 17022800006111 в отношении страхователя Служба по тарифам Республики Тыва проведена выездная проверка полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверки установлено, что страхователем Службой по тарифам Республики Тыва не представлено в установленный срок уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО7 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с ее увольнением с 20.11.2019 года, что повлекло необоснованную выплату территориальным органом Фонда застрахованному лицу пособия в период с 21.11.2019 по 08.11.2020 года в сумме 303366,38 рублей, о чем составлен акт выездной проверки от 03.11.2022 № 17002280000614.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки Фондом принято решение от 02.12.2022 № 17002280000616, которым Службе по тарифам Республики Тыва предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 303 366,38 рублей.

20.12.2022 страхователю вручено требование № 170022800000301 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в срок до 30.12.2022, которое в установленный срок оставлено без исполнения.

Неисполнение ответчиком претензии в добровольном порядке в полном объеме послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.


В силу части 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ). Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

Частью 16 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ предусмотрено, что за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

С учётом вышеизложенного, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва действует в рамках законодательства РФ в области социального страхования и вправе обратиться с иском о взыскании убытков.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва обращаясь в арбитражный суд полагает, что неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в виде излишне выплаченного ФИО7 в сумме 303 366,38 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, связанного с несвоевременным представлением в Фонд сведений о прекращении трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено также Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее – Положение № 2375), согласно которому пособия по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, то есть лицам, работающим по трудовому договору, назначаются и выплачиваются непосредственно территориальным отделением Фонда на основании сведений, представленных работодателем и застрахованным лицом.

В силу пунктов 2 и 3 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь в свою очередь в течение пяти календарных дней передает сведения необходимые для назначения пособия в территориальное отделение Фонда.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 2375 после получения документов


(сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

Исходя из вышеизложенного, Фонд исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем, в данном случае ответчиком.

Как следует из материалов дела, на основании представленных ответчиком сведений, Фондом назначено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованной ФИО7 (ранее – ФИО8), за период с 30.08.2019 по 08.11.2020 всего в размере 374792,96 руб. (размер ежемесячного пособия составляет 26152,27 руб.).

Пунктом 6 Положения № 2375 установлена обязанность страхователя в случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе в случае начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, в 3-дневный срок направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия. Форма данного уведомления утверждена Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации(пункт 19 Положения № 2375).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 20.11.2019. № 89/2019-лс ФИО7 была уволена 20 ноября 2019 года, следовательно в соответствии с пунктом 6 Положения № 2375, с указанной даты ответчик должен был в 3-дневный срок направить уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия, вместе с тем соответствующие сведения ответчиком не направлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом ФСС России.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из совокупных положений, предусмотренных частью 6 статьи 15, статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по


временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", а также пункта 19 Положения N 2375, расходы, излишне понесенные страховщиком подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления (несвоевременного представления) документов, недостоверности либо сокрытия сведений, при наличии обязательного условия - если они повлияли на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

С учетом изложенного, один лишь факт несвоевременного представления страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица на получение пособия не может свидетельствовать о наличии у страховщика убытков.

Таким образом, в предмет доказывания настоящего спора входит причинение ущерба бюджету страховщика, связанное с получением застрахованным лицом соответствующего пособия при отсутствии права на его получение или большим исчислением его размера.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после расторжения трудового договора с Службой по тарифам Республики Тыва – 20.11.2019, на следующий день – 21.11.2019, ФИО7(Темир-оол М.М.) принята на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам - главного бухгалтера (приказ от 21.11.2019) и в тот же день (21.11.2019), на основании ее заявления от 21.11.2019, ГАУ РТ «Центр энергоснабжения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» приказом от 21.11.2019 № 08-лс ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

В данном случае, прекращение трудовых отношений Службы по тарифам Республики Тыва с застрахованным лицом (ФИО7), и изменение места работы, не повлекло фактическую утрату ею права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку на следующий день после увольнения (21.11.2019) по новому месту работы ей был предоставлен также отпуск по уходу за ребенком на тех же условиях, а именно: на основании такого же страхового случая - по уходу за ребенком (ФИО7 г.р.) и за тот же период.

Доказательств того, что страхователем в адрес Фонда при подаче заявления были представлены какие-либо недостоверные, либо не полные сведения ни в акте проверки Фонда, ни в решении по результатам проверки не отражено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказана противоправность поведения и вина учреждения, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями учреждения и неблагоприятными последствиями, возникшими у Фонда.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва к Службе по тарифам Республики Тыва о взыскании излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 303 366,38 рублей отказать.


Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.А. Калбак

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.12.2022 2:15:00

Кому выдана Калбак Аяна Александровна