Решение от 30 января 2017 г. по делу № А40-233138/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233138/16-94-2074
г. Москва
30 января 2017 года
Резолютивная часть объявлена 23 января 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобоедовым В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по Троицкому и Новомосковскому АО ГУ МВД России по г.Москве

к ответчику ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола № 0070010 от 21.09.2016

при участии: От заявителя – не явился, извещен От ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по Троицкому и Новомосковскому АО ГУ МВД Росси по г. Москве обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 на основании ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что ИП ФИО1 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Стороны, извещенные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, ответчик отзыв по делу не представил. Дело рассмотрено без участия представителей сторон, в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что заявленное требование подлежит

удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2016 года в 14 часов 05 минут сотрудниками 1 отделения отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в магазине расположенном по адресу: г. Москва, поселение Марушкинское, пос. совхоза Крекшино, СНТ «Лесное Озеро» в помещении арендуемом ИП ФИО1 выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В ходе закупки покупателю ФИО2, в указанном месте и время, продавец ФИО3, продала одну банку напитка винного слабоалкогольного газированного «Черный русский» емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя 7.2%, стоимостью 90 рублей 00 коп.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция. Товарно-сопроводительных документов на

алкогольную продукцию удостоверяющих легальность оборота, не обнаружено

По результатам проверки незаконно реализуемый алкоголь изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.08.2016г. и опечатан, упакован и хранится по адресу г.Москва, <...>. Всего обнаружено и изъято 54 единицы алкогольной продукции.

Таким образом, 16.08.2016г. в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: г. Москва, поселение Марушкинское, пос. совхоза Крекшино, СНТ «Лесное Озеро», выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным Законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции», то есть совершено правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По результатам проведения указанных мероприятий в отношении ИП ФИО1 21.09.2016г. составлен протокол об административном правонарушении № 0070010.

Все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ административным органом были предприняты (Постановление Пленума ВАС РФ Суда РФ от 26 июля 2007 г. № 46).

Протокол составлен в отсутствие надлежаще извещенного Предпринимателя, что подтверждается телеграммой от 14.09.2016.

Вопрос о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов и без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2005 № 209-ФЗ (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона (справка к ТТН, ГТД).

В силу статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления розничной продажи продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80 регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Кроме того, в указанных Правилах закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме (п. 12) и не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (п. 139).

Следовательно, находящаяся на хранении алкогольная продукция должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что алкогольная продукция без соответствующих сопроводительных документов хранилась в магазине, в котором предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции.

Из требований пунктов 5, 7 и 8 Правил заполнения справки к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую

продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 379, вытекает, что при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Раздел «Б» справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 № 452, установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.

Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и для проверки.

Суд считает установленным факт отсутствия товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортной накладной, что подтверждается протоколом № 0070010 об административном правонарушении от 21.09.2016г., фотоматериалом и иными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных

документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения. До начала осуществления торговли алкогольной продукции предпринимателю следовало изучить вопрос о том, какую разрешительную документацию необходимо оформить.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 10.000 рублей.

Осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции, предприниматель, по сути, осуществлял незаконную деятельность без соответствующего разрешения, что охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2016г. в рамках дела № А40-233145/2016-121- 2092 индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также осуществлял незаконную деятельность без соответствующих сопроводительных документов, что охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в

законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако, суд лишен возможности применить конфискацию алкогольной продукцию, так как алкогольная продукция, на которую отсутствуют товаросопроводительные документы, поименованные в протоколе изъятия вещей и документов от 16.08.2016г., конфискована решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2016г. в рамках дела № А40-233145/2016-121-2092.

На основании изложенного, в соответствии с п.1 ст. 10.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ст. 4.5, ч.2 ст.14.16, ст.24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2,28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305264601500192, ИНН262408154029, 06.04.1964г.р., место рождения: село Толстово-Васюковское Буденновского района Ставропольского края, адрес: 143300, <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб. (десять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН <***>, КПП 775101001. Номер счета получателя платежа: 40101810800000010041, Банк: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 45931000, л/с <***>, УИН 18880377169201300108.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.В.Лапшина