Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А82-2499/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2499/2018
г. Ярославль
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ (ИНН 7609018896, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области – ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3,

к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области,

Третьи лица: ООО Яртехстрой», Управление Росреестра по Ярославской области,

Муниципальное автономное учреждение «Городской центр молодежи и спорта» городского поселения Ростов,

о признании недействительным постановления от 24.01.2018 по исполнительному производству № 232/17/76025-ИП от 19.01.2017,

об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 отменить постановление от 24.01.2018 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества,


при участии

от заявителя – ФИО4 – по доверенности от 25.09.2017,

от ответчика 1 – не явились,

от ответчика 2, 3 – ФИО3 – по доверенности от 18.02.2016,

от ответчика 4 - ФИО5 – по доверенности от 29.12.2017,

от третьего лица 1 – ФИО6 – по доверенности от 01.12.2017,

от третьего лица 2 – не явились,

от третьего лица 3 – не явились,



установил:

Администрация городского поселения Ростов обратилась в арбитражный суд с заявлением ( уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, ходатайство от 09.02.2018г., протокол с/з от 24.04.18г.) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской, о признании недействительным постановления от 24.01.2018 по исполнительному производству № 232/17/76025-ИП от 19.01.2017 о запрете регистрационных действий, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 отменить постановление от 24.01.2018 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, который привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

К участию в деле привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО Яртехстрой», Управление Росреестра по Ярославской области, Муниципальное автономное учреждение «Городской центр молодежи и спорта» городского поселения Ростов, Муниципальное автономное учреждение «Городской центр молодежи и спорта» городского поселения Ростов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает, что при вынесении оспариваемого постановления нарушен балан интересов взыскателя и должника.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на правомерности действий, запрет регистрационных действий принят как обеспечительная мера.

Представитель взыскателя- ООО «Яртехстрой» поддерживает позицию судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса суд установил следующее.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам находится исполнительное производство 232/17/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области о взыскании с Городского поселения Ростов в лице Администрации городского поселения Ростов в пользу ООО «Яртехстрой» в размере 105137732,97 руб.

Должнику предложено уплатить денежные средства в добровольном порядке.

24 января 2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости:

1. Универсальная спорт «ная площадка, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, Каменный мост, д.'{, площадью 540 кв.м. |

2.Флагшток, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, высота 5 м.

3. Универсальная спортивная площадка (с тренажерами), расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов,, ул. Каменный мост, д. 8, площадью 35 кв.м.

4.Универсальная спортивная площадка (Хоккей, мини футбол), расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов! ул. Каменный мост, д. 8, площадью 1830 кв.м.

Нежилое здание вход с кассой, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д., I, площадью 4.9 кв.м., кадастровый номер № 76:19:010220:48

Нежилое здание вход с кассой, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д.^, площадью 4.9 кв.м., кадастровый номер № 76:19:010220:54.

7.Нежилое здание центральный корпус с трибуной, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ростов, у п. Каменный мост, д. 8J площадью 2654 кв.м.

8.Прожекторная мачта, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, высота 20 м-, кадастровый номер № 76:19:010220:58.

9. Прожекторная мачта, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул.Каменный мост, д. 8, высота 20 м., кадастровый номер № 76:19:010220:59

10. Прожекторная мачта,* расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, высота 20 м., кадастровый номер №76:19:010220:57.

11. Прожекторная мачта,'расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, высота 20 м., кадастровый номер № 76:19:010220:55.

12. Шестиполосная беговая! дорожка с секторами для прыжков, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, протяженностью 400 м.

13. Футбольное поле, расположенное по адресу Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, протяженностью 7140 кв.м

14. Нежилое здание гараж , расположенное по адресу Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, площадью 71,1 кв.м

15. Информационное табло, расположенное по адресу Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, высотой 6.4 м.

16. Сооружение теннисный корт , расположенное по адресу Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, площадью 1221,8 кв.м

17. Земельный участок, расположенный по адресу Ярославская область, г. Ростов, ул. Каменный мост, д. 8, площадью 33821+/-10 кв.м, кадастровый номер 76:19:010220:13.

Посчитав, что имеет место вынесение судебным приставом-исполнителем незаконного акта, по основаниям наложения запрета на имущество, стоимость которого превышает размер задолженности, Должник обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (пункт 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (пункт 2).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Статья 64 Федеральный закона об исполнительном производстве предусматривает меры, которые судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать. Перечень является открытым, поскольку в числе указанных мер значатся и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании статьи 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе применить меры обеспечительного характера в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества должника, в данном случае, объектов недвижимости.

Как следует из оспариваемого постановления, запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости , принят в целях обеспечения требований исполнительного документа.

В то же время, статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" определены принципы исполнительного производства, в частности принцип соотносимости объема требований взыскателя с мерами обеспечения и принудительного исполнения, исходя из которого судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий в виде установления запретов в отношении поведения должника ограничен размером задолженности, указанной в исполнительном документе.

Несоблюдение названного ограничения приводит к нарушению баланса частных интересов и интересов государства, необоснованному ущемлению прав должника как собственника имущества.

Из материалов дела усматривается, что на дату принятия судебным приставом-исполнителем мер, запрещающих совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимости задолженность Общества по исполнительному производству составляла 112497374,28 руб ( (основанная задолженность и исполнительский сбор).

Постановлением от 23.03.2017 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении 37 объектов недвижимости в том числе : Земельный участок, расположенный по адресу Савинское шоссе с кадастровой стоимостью 1174912,90 руб; земельный участок ( Луначарского,15) кадастровая стоимость – 597868,92 руб., земельный участок ( п. КЦК) кадастровой стоимостью 449629,24 руб; земельный участок ( п. КЦК) кадастровая стоимость 406497,92 руб.; земельный участок ( г. Ростов) кадастровая стоимость 1830715,88 руб.; земельный участок ( п. Варницы) кадастровая стоимость 2994887,56 руб.; земельный участок ( ул. Московская,35) кадастровая стоимость 281187,75 руб.; земельный участок ( Соборная пл) кадастровая стоимость 1411123 руб; земельный участок (Савинское шоссе) кадастровая стоимость 10116022,14 руб.; земельный участок ( ул. Бебеля,19) кадастровая стоимость 3952273,50 руб.; земельный участок (п. Варницы) кадастровая стоимость 1707559,70 руб.; земельный участок ( ул. Некрасова,5) кадастровая стоимость 969202 руб., земельный участок ( ул. Бакунинская) кадастровая стоимость 27491850 руб.; земельный участок (Микро район № 2) кадастровая стоимость 6934958,12 руб.; земельный участок ( п. Фабрики Рольма) кадастровая стоимость 9077124,56 руб.

Постановление от 20.04.2017г. наложен запрет на совершение регистрационных действий ( с учетом частичного снятия запрета) нежилое здание общ. площадью 1925,3 кв.м и земельный участок общей площадью 4214 кв м.

Постановлением от 27.09.17 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартир, согласно, приложения к Постановлению Администрации Городского поселения ростов № 764 от 30.08.2017г. стоимость объектов составляет 57574357,50 руб.

13.10.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на имущество должника - Дом культуры, нежилое здание кад. № 76:19:010225:140, расположенное по адресу: г. Ростов, ул. Карла Маркса, д.16 стоимость, указанная в акте ареста составляет 22277000 руб.

Учитывая изложенное, стоимость имущества, ( в части представленной информации), в отношении имущества на которое ранее установлен запрет регистрационных действий составляет 149247170,69 руб., что превышает задолженность Администрации по спорному исполнительному производству

Доказательств, опровергающих представленные должником сведения о стоимости имущества судебным приставом-исполнителем не представлено.

Доказательств обоснованности и необходимости наложения запрета в указанных объемах судебным приставом-исполнителем не представлено, как не представлено и доказательств невозможности обращения взыскания в счет погашения задолженности, на имущество запрет на совершение регистрационных действий с которым, наложен ранее.

Таким образом, оспариваемое постановление от 24.01.2018г. о запрете регистрационных действий вынесено при несоблюдении баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству и нарушает права должника, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Поскольку, у судебного пристава-исполнителя отсутствует право на отмену вынесенного им в рамках исполнительного производства постановления, в качестве мер направленных на устранение допущенного нарушения, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Красовского А.М, в производстве которого на день рассмотрения дела находится исполнительное производство,. снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, наложенный постановлением от 24.01.2018г.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 24.01.2018 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Красовского А.М. снять запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества наложенных постановлением от 24.01.2018.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).






Судья

Ловыгина Н.Л.