Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А78-8546/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8546/2025
г.Чита
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года Решение изготовлено в полном объёме 24 октября 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Никитиной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кручина В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Читинского транспортного прокурора

к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: старшего помощника Читинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Каевич Д.В. (служебное удостоверения ТО № 339274);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – представителя по доверенности от 21.06.2024, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен.

Читинский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд 22.09.2025 с заявлением о привлечении Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Чита» (далее – ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита», Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 24.09.2025 заявление принято к производству рассмотрением по общим правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю.

Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" предусмотрено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход в судебное заседание, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил 20.10.2025 предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, представитель Учреждения требование не оспорил, поддержал доводы, заявленные в рамках АП об раскаянии, просил назначить наказание в качестве предупреждения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Чита» зарегистрировано 02.08.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Из материалов дела усматривается, что Читинской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 08.08.2025 № 89 (с учетом решения от 15.09.2025), совместно с Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита».

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю по результатам участия в проверке составлена справка № 15 от 10.09.2025 о соблюдении Учреждением требований законодательства о здравоохранении.

В ходе проведенного анализа сведений, размещенных в Федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций установлено, что ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г.Чита» не в полном мере размещена информация о медицинских изделиях и месте их размещения в структурных подразделениях и зданиях учреждения в указанном реестре, а именно:

- томограф магнитно-резонансный SIGNA, с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- установка ангиографическая Innova IGS с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- томограф компьютерный BrightSpeed Elite Select (BrightSpeed 16) с принадлежностями: не корректно внесено наименование медицинского изделия, не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- офтальмологический фотокоагулятор Supra 577Y: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- томограф магнитно-резонансный Brivo MR355 с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение.

По итогам проверки прокуратурой составлен акт проверки от 03.09.2025.

При проведении проверки прокуратура пришла к выводу о нарушении Учреждением подпункта «ж» пункта.5 Постановления Правительства Российской Федерации 01.06.2021 № 852 ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Чита» внесены не полные сведения о медицинских изделиях: «Томограф магнитно-резонансный SIGNA с принадлежностями», «Установка ангиографическая Innova IGS с принадлежностями», «Томограф компьютерный BrightSpeed Elite Select (BrightSpeed 16)», «Офтальмологический фотокоагулятор Supra 577Y», «Томограф магнитно-резонансный Brivo MR355 с принадлежностями».

Выявленные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, о чем 19.09.2025 Читинским транспортным прокурором вынесено соответствующее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление вынесено в присутствии представителя по доверенности ФИО2

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ Читинский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья обеспечивается, в том числе, путем оказания доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно части 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее -юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 3 Закона N 99-ФЗ закреплено, что, в частности, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.

При этом цели и задачи лицензирования, применительно лицензионным требованиям, закреплены в статье 2 Закона 99-ФЗ. Так, в частности, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с

осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (часть 1 статьи 2 Закона 99-ФЗ).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются, в частности, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены Законом N 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона 99-ФЗ).

В статье 2 Закона N 323-ФЗ, закреплено, что, в частности, медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Фармацевтическая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация).

Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Из пункта 11 части 1 статьи 2 Закона N 323-ФЗ следует, что положения указанного Закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Пунктом 6 части 6 и 8 статьи 91.1 Закона N 323-ФЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ и пользователями содержащейся в ней информации являются медицинские организации и фармацевтические организации и граждане.

В соответствии с частью 3, пункта 10 Постановления правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» Федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций обеспечивает: сбор, хранение, обработку и предоставление сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях, структуре, штатном расписании, коечном фонде, об оснащении таких медицинских организаций, а также об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования, и организациях, являющихся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности и представляющих сведения в единую систему в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 г. № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Федеральный реестр медицинских организаций (далее - ФРМО) представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения, а также сведений об их оснащении и использовании медицинских изделий. ФРМО обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях таких медицинских организаций, об отделениях, о коечном фонде, об оснащении, о штатном расписании.

Федеральный регистр медицинских работников (далее - ФРМР) представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников. ФРМР обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности.

Подпунктом "ж" пункта 5 Положения N 852 закреплено, что лицензионным требованием, предъявляемом к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является, в частности, размещение в ЕГИСЗ в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций), в составе, установленном Положением N 140. Также, подпунктом "е" пунктом 6 Положения N 852, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является размещение информации в ЕГИСЗ в соответствии со статьей 91.1 Закона N 323-ФЗ и Положением N 140.

Как отмечалось ранее, прокуратурой в ходе проверки установлено, что из анализа сведений, размещенных в Федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций установлено, что ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Чита» не в полном мере размещена информация о медицинских изделиях и месте их размещения в структурных подразделениях и зданиях учреждения в указанном реестре, а именно:

- томограф магнитно-резонансный SIGNA, с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- установка ангиографическая Innova IGS с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- томограф компьютерный BrightSpeed Elite Select (BrightSpeed 16) с принадлежностями: не корректно внесено наименование медицинского изделия, не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- офтальмологический фотокоагулятор Supra 577Y: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение;

- томограф магнитно-резонансный Brivo MR355 с принадлежностями: не указан номер и дата регистрационного удостоверения, раздел медицинского изделия и тип медицинского изделия, структурное подразделение.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, является доказательством по делу об административном правонарушении, на основании которого устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица. Справка и скриншоты со страниц сайта также относятся к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что Учреждением не в полном мере размещена информация о медицинских изделиях и месте их размещения в структурных подразделениях и зданиях учреждения в указанном реестре.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку именно на Учреждение возложена обязанность по размещению такой информации.

Учреждение не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения Учреждением вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Учреждения, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного суд соглашается с тем, что материалами дела подтверждена вина Учреждения в совершении вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Следовательно, бездействие Учреждения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Доказательств наличия отягчающих или смягчающих ответственность правонарушителя в материалы дела административным органом не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что ранее Учреждение к административной ответственности не привлекалось, что в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признается судом смягчающим обстоятельством.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что в результате совершенного Учреждением административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суд считает возможным привлечь Учреждение к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать выявленное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» города Чита» (зарегистрировано 02.08.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья И.С. Никитина