Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-28318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-28318/2019

26.08.2019

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019

Полный текст решения изготовлен 26.08.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента информационной политики Краснодарского края, г. Краснодар

к Краснодарскому УФАС России, г. Краснодар,

при третьем лице:

ООО «Блокнот Краснодар», г. Краснодар,

о признании и обязании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1. ФИО2, представители по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО4, директор

установил:

Департамент информационной политики Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарскому УФАС России, в котором просит: признать недействительным решение Комиссии Краснодарского УФАС России от 14.03.2019 по делу № РНП-23-101/2019 и обязать Краснодарское УФАС России принять решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО «Блокнот Краснодар».

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении, и заявил ходатайство о приобщении отзыва и дополнительных документов.

Судом ходатайство заинтересованного лица о приобщении рассмотрено и удовлетворено.

Представитель третьего лица в предварительном судебном заседании против удовлетворения требований возражал, и заявил ходатайство о приобщении возражений на заявление и дополнительных документов.

Судом ходатайство третьего лица о приобщении рассмотрено и удовлетворено.

При отсутствии возражений сторон по рассмотрению спора по существу, суд счел возможным подготовку дела к судебному разбирательству завершить и перейти к рассмотрению спора по существу заявленных требований.

Стороны и третье лицо позиции по делу не поменяли.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны и третье лицо, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, по делу № РНП-23-101/2019 о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта (вх. № 181 от 21.03.2019) комиссией Краснодарского УФАС России принято решение от 14.03.2019 о не включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений, представленных департаментом информационной политики Краснодарского края в отношении ООО «Блокнот Краснодар» (Карасунская, 82/1, <...>, ИНН: <***>, КПП: 231001001).

Департамент информационной политики Краснодарского края полагает, что решение комиссии Краснодарского УФАС России не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы департамента.

04.04.2018 департаментом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об аукционе в электронной форме на оказание услуг по информированию населения о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края в сети «Интернет» в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Краснодарского края путём повышения его инвестиционной привлекательности.

26.04.2018 ООО «Блокнот Краснодар» признано победителем согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №0118200004018000004-2.

08.05.2018 между департаментом и ООО «Блокнот Краснодар» заключен государственный контракт № Ф.2018.192478.

В соответствии с п. 1.1 и 1.2 Контракта Исполнитель (ООО «Блокнот Краснодар») обязуется оказать услуги по информированию населения о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края в сети «Интернет» в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Краснодарского края путём повышения его инвестиционной привлекательности (далее - услуги) в соответствии с Приложением № 1 к Контракту и государственной программой Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», а Государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги за счёт средств краевого бюджета в соответствии с указанной государственной программой.

Срок оказания услуг: с момента заключения Контракта по 31.12.2018.

Пунктом 3.1 Контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которыми ООО «Блокнот Краснодар» было обязано:

оказать услуги надлежащего качества, в полном объеме, на условиях, предусмотренных Контрактом;

безвозмездно исправить по требованию Государственного заказчика все выявленные недостатки, если в процессе оказания услуг Исполнитель допустил отступление от условий Контракта, в течение срока, установленного Государственным заказчиком;

своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;

ежемесячно, по факту оказания услуг, представлять Государственному заказчику надлежащим образом оформленные документы и материалы, подтверждающие исполнение условий Контракта, Перечень распространённых по Контракту информационных материалов (Приложение № 2) и данные, подтверждающие характеристики сайта (-ов) в сети «Интернет», используемого (-мых) при оказании услуг в соответствии с разделом 11 Контракта, Акт об оказании услуг (Приложение № 3), счёт, счёт-фактуру.

Документы и материалы, подтверждающие исполнение обязательств по Контракту, считаются оформленными надлежащим образом, если они представлены с сопроводительным письмом.

В соответствии с разделом 11 Контракта сайт (-ы) в сети «Интернет» должен (-ны) соответствовать, в том числе следующим показателям:

среднесуточное количество уникальных посетителей сайта(-ов) по счетчикам liveInternet.ru (или аналогов), не менее: 30 000 посетителей;

среднесуточное количество просмотров сайта(-ов) по счетчикам liveInternet.ru (или аналогов), не менее: 60 000 просмотров.

В соответствии с п. 3.3.1 Контракта департамент обязан осуществлять контроль за выполнением исполнителем условий Контракта. В этой связи, учитывая, что ООО «Блокнот Краснодар» в течение длительного периода услуги по Контракту не оказывало, департамент неоднократно обращался с письмами в ООО «Блокнот Краснодар» о необходимости оказания услуг по заключённому Контракту: 14.11.2018 по электронной почте, указанной в Контракте; 26.12.2018 заказным письмом с уведомлением о вручении.

По состоянию на 31.12.2018 услуги по Контракту ООО «Блокнот Краснодар» оказаны так и не были, ответы на неоднократные письма, с обоснованием причин невозможности выполнения условий Контракта, в департамент от общества не поступали. Более того, в данной ситуации ООО «Блокнот Краснодар» могло воспользоваться правом на расторжение госконтракта, предусмотренным разделом 10 Контракта. Однако и эта возможность обществом не была реализована.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ч. 1 ст. 782 ГК РФ и пунктом 10.5 Контракта, департамент 14.01.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

26.02.2019 расторжение Контракта в одностороннем порядке вступило в законную силу.

27.02.2019 департамент обратился в Краснодарское УФАС России с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Блокнот Краснодар», в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 08.05.2018 № Ф.2018.192478.

Как указывает заявитель, Комиссией Краснодарского УФАС России отказано в удовлетворении заявленных департаментом требований, в связи с тем, что «трафик величина непостоянная и зависит от количества просмотров и посетителей, исполнить условия Контракта в полном объеме не предоставлялось возможным в связи с падением показателей».

Вывод комиссии Краснодарского УФАС России заявитель считает необоснованным и не соответствующим нормам федерального законодательства, так как имеет место существенное нарушение ООО «Блокнот Краснодар» условий заключенного Контракта. Несмотря на неоднократные требования, направленные в адрес общества, им ни разу не были предприняты попытки исполнения Контракта.

Заявитель считает, что при изложенных выше обстоятельствах решение Краснодарского УФАС России в части не включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений, представленных департаментом информационной политики Краснодарского края в отношении ООО «Блокнот Краснодар» (Карасунская, 82/1, <...>, ИНН: <***>, КПП: 231001001), не соответствует Федеральному закону № 44-ФЗ и нарушает права и законные интересы департамента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе или Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения департамента информационной политики КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Блокнот Краснодар» по результатам проведения электронного аукциона: «Услуги по информированию населения о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края в сети «Интернет» в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Краснодарского края путём повышения его инвестиционной привлекательности» (извещение № 0118200004018000004).

В соответствии ч. 10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.04.2018 №0118200004018000004-3 заявка ООО «Блокнот Краснодар» признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.

08.05.2018 между департаментом информационной политики КК и ООО «Блокнот-Краснодар» заключен государственный контракт № Ф.2018.192478 на сумму 197 550,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги по информированию населения о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края в сети «Интернет» в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Краснодарского края путём повышения его инвестиционной привлекательности (далее - услуги) в соответствии с Приложением № 1 к Контракту и государственной программой Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», а Государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги за счёт средств краевого бюджета в соответствии с указанной государственной программой.

Срок оказания услуг: с момента заключения Контракта по 31 декабря 2018 года.

Пунктом 3.1 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которыми общество обязалось:

- Оказать услуги надлежащего качества, в полном объеме, на условиях, предусмотренных Контрактом (Приложением № 1).

- Безвозмездно исправить по требованию Государственного заказчика все выявленные недостатки, если в процессе оказания услуг Исполнитель допустил отступление от условий Контракта, в течение срока, установленного Государственным заказчиком.

- Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

- Соблюдать авторские права и права, смежные с авторскими, третьих лиц при подготовке и распространении информации.

- Ежемесячно, по факту оказания услуг, представлять Государственному заказчику надлежащим образом оформленные документы и материалы, подтверждающие исполнение условий Контракта, Перечень распространённых по Контракту информационных материалов (Приложение № 2) и данные, подтверждающие характеристики сайта (-ов) в сети «Интернет», используемого (-мых) при оказании услуг в соответствии с разделом 11 Контракта, Акт об оказании услуг (Приложение № 3), счёт, счёт-фактуру.

Документы и материалы, подтверждающие исполнение обязательств по Контракту, считаются оформленными надлежащим образом, если они представлены с сопроводительным письмом.

- По требованию Государственного заказчика предоставить дополнительные документы и материалы, необходимые для обеспечения контроля за ходом выполнения обязательств Исполнителя по Контракту.

Обеспечить распространение информационных материалов на сайте (-ах) в сети «Интернет», зарегистрированном (-ых) как средство (-ва) массовой информации в установленном порядке и имеющем (-их) документ (-ы), подтверждающий (-ие) регистрацию средства (-в) массовой информации.

В случае, если Исполнитель не является учредителем/соучредителем средства массовой информации, предоставить Государственному заказчику заверенную копию договора на осуществление деятельности по подготовке и распространению информационных материалов в данном средстве массовой информации.

Все информационные материалы должны быть исполнены в полном соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью 4-й Гражданского кодекса РФ.

Согласно пояснениям представителей Заказчика общество не надлежащим образом исполняло обязательств по контракту.

Пунктом 10.4 контракта установлено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

14.01.2019 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение: заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом.

Согласно представленной информации с 03.12.2018 исполняющим обязанности директора является ФИО4

ФИО4 представлен реестр с указанием места распространения информации с момента назначения исполняющего обязанности директора, а также пояснено, что согласно разделу 11 контракта, сайт сети Интернет должен соответствовать показателям: среднесуточное количество уникальных посетителей сайта по счетчикам не менее 30000 посетителей, среднесуточное количество просмотров сайта по счетчикам не менее 60000 просмотров. На момент заключения контракта ООО «Блокнот Краснодар» имело указанные показатели.

Однако, учитывая, что трафик величина непостоянная и зависит от количества просмотров и посетителей, исполнить условия контракта в полном объеме не предоставлялось возможным в связи с падением показателей.

14.01.2019 Заказчик направил в адрес Исполнителя требование об уплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по контракту.

Платежным поручением от 25.01.2019 №11 общество оплатило данное требование на сумму 19755 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия не усмотрела в действиях ООО «Блокнот-Краснодар» факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ услуг).

Ни Закон о контрактной системе, ни Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1062, не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о применении к хозяйствующему субъекту названной выше меры публично-правовой ответственности, антимонопольный орган не может ограничиваться лишь формальной констатацией факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины субъекта.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может формально подходить к оценке обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности исполнителя и указывать, что лицо, участвующее в электронных торгах, действовало недобросовестно, намеренно уклонялось от исполнения контракта, причинив вред заказчику и нарушив его права.

Антимонопольным органом правомерно учтено, что, несмотря на невозможность представления необходимых документов, подтверждающих характеристику сайта, ООО «Блокнот Краснодар» выпущены информационные материалы, интервью и фоторепортажи о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края по заданиям Заказчика. При рассмотрении 14.03.2019 антимонопольным органом заявления департамента в материалы дела в качестве доказательств представлены скриншоты страниц с сайта сетевого издания «Блокнот Краснодар» с опубликованными материалами.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не исключающие правомерности, обоснованности решения антимонопольного органа, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, как не доказывающие сами по себе наличия нарушения, ущемления прав или законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято управлением правомерно и оснований для признания его недействительным не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

При распределении судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь 161-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении отзыва и дополнительных документов удовлетворить.

Ходатайство третьего лица о приобщении возражений и дополнительных документов удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья Р.А. Нигоев