Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А46-22542/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-22542/2019
12 февраля 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 6 февраля 2020 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (основной государственный регистрационный номер 1095543030329, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644123, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОмскаяМеталлоломнаяКомпания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее – УМВД России по городу Омску, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОмскаяМеталлоломнаяКомпания» (далее также – ООО «ОМК», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Лицами, участвующими в деле, извещёнными в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, заинтересованным лицом отзыв вопреки части 1 статьи 131 АПК РФ не предоставлен, в чём препятствий для проведения судебного разбирательства судом не усмотрено (часть 1 статьи 156, часть 3 статьи 205 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

УМВД России по городу Омску 07.11.2019 составлен акт купли-продажи лома алюминия, отражающий, что при его (металла) приемке в пункте приёма ООО «ОМК», имеющего лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов 55 № 00000123, расположеном по адресу: <...>, проверка лома на радиоактивность осуществлена не была, приемо-сдаточный акт не составлен, журнал регистрации – отсутствует.

Инспектором отдела исполнения административного наказания УМВД России по городу Омску ФИО2 с участием законного представителя ООО «ОМК» 14.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в грубом нарушении лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 6 положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 (далее – Положение), вследствие неосуществления радиационного и входного контроля лома на взрывоопасность, несоставления сдаточного акта.

В этой связи УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «ОМК» к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требование УМВД России по городу Омску, основываясь на следующем.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом в примечании 1 к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства определяется Положением.

В силу подпункта «б» пункта 6 Положения под грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности понимаются нарушения требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов: без составления приемо-сдаточного акта; без осуществления радиационного контроля; без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ломом цветных металлов и отходами цветных металлов и их отчуждения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Материалами дела не подтверждается, что обществом при приёме лома цветного металла (алюминия) проведен радиационный контроль и входной контроль лома на взрывобезопасность, составлен приемо-сдаточный акт, следовательно, суд приходит к выводу о наличии в поведении заинтересованного лица события и объективной стороны административного правонарушения, наказуемого в силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что у ООО «ОМК» отсутствовала возможность по соблюдению приведённых выше лицензионных требований, вследствие чего суд заключает о наличии в его поведении и субъективной стороны состава рассматриваемого административного проступка.

Нарушений требований статей 25.1, 25.4, 25.5, 28.1, 28.2 КоАП РФ при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Совершённый заинтересованным лицом проступок малозначительным не является (исключительными обстоятельствами, в которых он имел место, не характеризуется). Нет условий, закреплённых в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и для замены административного наказания в виде административного штрафа (одной из мер ответственности, предусмотренных санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ) на предупреждение. В отсутствие умысла в имевшемся проступке суд воздерживается от применения к ООО «ОМК» административного наказания в виде приостановления его деятельности и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 100 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ОмскаяМеталлоломнаяКомпания» (зарегистрировано юридическим лицом 31.03.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1175543012545, идентификационный номер налогоплательщика 5506156097, место нахождения: 644041, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК МФ по Омской области (УМВД России по городу Омску); ИНН <***>; расчетный счет <***>, Отделение Омск г. Омск; БИК 045209001; ОКАТО 52401000000; КПП 550701001; КБК 18811690040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич