Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А83-16680/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16680/2017
13 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по <...>, г. Джанкой, <...>)

о привлечении руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2

к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО3, по доверенности;

от ФИО2 – не явился.

УСТАНОВИЛ:

16.10.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Крым о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23.10.2017 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Заявитель обеспечил участие своего полномочного представителя в судебном разбирательстве.

ФИО2 в судебное разбирательство не явился, в адрес суда возвращен конверт с определением суда от 19.12.2017 с отметкой почтовой службы «истек срок хранения», таким образом, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым в материалы дела представлено обращение руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2, в котором он просит направлять ему всю корреспонденцию по адресу: Республика Крым, <...> /л.д. 97/. Судом направлялись определения суда по указанному адресу, однако в адрес суда возвращен конверт с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Как следует из материалов дела, определение суда от 23.10.2017 было получено ООО «Октябрьский коньячный завод» по адресу указанному ФИО2 в обращении к налоговой инспекции.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, просил назначить наказание в виде дисквалификации.

Изучив материалы дела, административный материал, представленный в материалы дела, исследовав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением № 10-0-38/1 от 23.06.2017 начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым руководитель ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ /л.д. 33-35/.

Также руководителю ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 направлено предписание об устранении нарушений законодательства от 23.06.2017 о необходимости подачи в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании должника банкротом /л.д. 36-37/.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым при рассмотрении информации по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком - ООО «Октябрьский коньячный завод» установлено, что по состоянию на 09.10.2017 (момент составления административного материала) ООО «Октябрьский коньячный завод» имеет задолженность по платежам в бюджет в размере 28 859 146,10 рублей, в том числе по основному долгу – 24 063 661,90 рублей, пеня – 4 792 984,20 рублей, штраф – 2 500,00 рублей, что согласно требованиям статьи 3 Закона 127-ФЗ отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства.

Задолженность по уплате налогов на общую сумму 28 859 146,10 рублей возникла в связи с не уплатой самостоятельно задекларированных сумм налоговых обязательств по налогам, сборам, а также по страховым взносам.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 09.10.2017 в отношении руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 протокола об административном правонарушении № 06, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу части 2 названной статьи заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков (часть 3 статьи 9 Закона № 127-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 127-ФЗ определено, что признаком банкротства юридического лица считается его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При этом принимается во внимание задолженность по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам на сумму не менее трехсот тысяч рублей (пункт 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 09.10.2017 ООО «Октябрьский коньячный завод» имеет задолженность по платежам в бюджет в размере 28 859 146,10 рублей, в том числе по основному долгу – 24 063 661,90 рублей, пеня – 4 792 984,20 рублей, штраф – 2 500,00 рублей, что согласно требованиям статьи 3 Закона 127-ФЗ отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства. Задолженность по уплате налогов на общую сумму 28 859 146,10 рублей возникла в связи с не уплатой самостоятельно задекларированных сумм налоговых обязательств по налогам, сборам, а также по страховым взносам и до настоящего времени задолженность не погашена.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым после истечения срока для добровольной уплаты задолженности на основании требования, приняты меры принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, ответчик считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, как руководителя общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский коньячный завод», в связи с наличием у ООО «Октябрьский коньячный завод» признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ обязанность обратиться в суд.

Вместе с тем, ФИО2 обязанность по подаче заявления в суд о признании общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский коньячный завод» банкротом не исполнена.

Судом установлено, что постановлением № 10-0-38/1 от 23.06.2017 руководитель ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением санкции в виде предупреждения.

За истекший с момента привлечения к административной ответственности налоговый период ФИО2 действий по подаче заявления о признании должника несостоятельным не предпринято, доказательств суду не представлено, задолженность, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не погашена в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначает санкцию в виде дисквалификации на срок до 6 месяцев.

Процедура привлечения руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

При этом, в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

При таких обстоятельствах, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Крым удовлетворить.

2. Привлечь руководителя ООО «Октябрьский коньячный завод» ФИО2 (ул. Асеева, 6/19, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 45 06 № 151959) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком до 6 (шести) месяцев.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяЮ.Ю. Ловягина