Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А41-19894/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19894/2025
16 июня 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 10 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года


Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Д. Ильиновой,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области

к ИП КФХ ФИО1

о возврате средств бюджета

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 06.12.2024

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.03.2025

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с ИП КФХ ФИО1 (далее – ответчик) денежных средств, полученных в форме субсидии в размере 4 735 216 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 167 056 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и ИП КФХ ФИО1 было заключено соглашение от 18.09.2020 № 8 о предоставлении средств бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области в 2020 году в форме субсидии (гранта).

Соглашение заключено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, подразделом «10.8. Порядок предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области» раздела «10. Подпрограмма І «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 № 727/36 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

В соответствии с условиями Порядка и Соглашения Министерством предоставлен грант на приобретение крупного рогатого скота нетелей племенных черно-пестрых (35 голов) в размере 4 735 216 руб., из них за счет средств федерального бюджета – 2 557 016 руб. 64 коп., средств бюджета Московской области – 2 178 199 руб. 36 коп.

Фактическое перечисление средств осуществлено платежным поручением от 01.10.2020 № 1879.

Согласно подпунктам 11, 13 пункта 19.3 Порядка, подпунктам 3.4.2, 3.4.3 пункта 3.4 Соглашения получатель гранта обязан не продавать имущество, приобретенное за счет гранта, не дарить, не передавать в аренду, не обменивать или вносить в виде пая, вклада или отчуждать иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, не передавать в залог имущество, приобретенное за счет гранта, в течение 5 лет со дня получения гранта, располагать имущество, приобретенное за счет гранта по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ответчик.

Согласно подпункту 11.5 пункта 10.8 Порядка, подпункту 3.4.1.5 пункту 3.4 Соглашения получатель гранта обязан осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет со дня получения гранта.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного выездного обследования хозяйства ответчика в рамках плана проведения выездных обследований ГКУ МО «ЦАР» на I-IV кварталы 2024 года, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Можайск, <...>, установлено, что поголовье крупного рогатого скота (35 голов) на территории хозяйства отсутствует, на земельном участке хозяйства отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, что отмечено в письме ГКУ МО «ЦАР» от 22.10.2024 № 19ВХ-30716, от 22.10.2024 № ИСХ-488/24 (л.д.49-53).

Согласно письму от 23.05.2022 № 282, полученному от главного ветеринарного врача Можайской ветеринарной станции, в 2020 году деятельность по содержанию КРС ответчиком не осуществлялась, на момент осмотра в 2022 году в КФХ содержалась 41 голова КРС, у 26 отсутствовали ушные бирки в связи с письменным отказом Главы КФХ от проведения противоэпизоотических профилактических мероприятий (л.д.43-44).

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Порядка в случае нарушения получателем гранта условий предоставления гранта и (или) выявления недостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим порядком и соглашением, полученные средства гранта подлежат возврату в бюджет Московской области в полном объеме.

При выявлении по результатам проверок, проведенных уполномоченным органом государственного финансового контроля, нарушений получателем гранта условий, предусмотренных настоящим порядком, средства гранта подлежат возврату в бюджет Московской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в срок установленный органом государственного финансового контроля, а при его отсутствии в течение 7 календарных дней со дня получения от органа государственного финансового контроля сведений о нарушениях получателем гранта условий, предусмотренный настоящим порядком, направляет требование получателю гранта о необходимости возврата полученных средств гранта в бюджет Московской области.

Получатель гранта в течение 20 рабочих дней с даты получения требования обязан перечислить средства гранта, подлежащие возврату, в бюджет Московской области (подпункт 5.7 раздела V Соглашения, пункт 27 порядка).

Соответствующее требование о выплате было направлено в адрес ответчика 24.12.2024 № 19ИСХ-20259/19-07, однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что согласно представленным в материалах дела договорам купли-продажи крупного рогатого скота и актов выполненных работ по ветеринарии подтверждается выполнение условий Соглашения.

Однако суд отклоняет довод ответчика в связи с тем, что материалами дела подтверждается проведение указанных мероприятий в 2022 году, в то время как момент проведения выездного обследования датируется 2024 годом.

Согласно принятым на себя обязательствам, установленным подпунктом 4.3.6.1. п. 4.3 Соглашения ИП глава К(Ф)Х ФИО1 обязана представлять в Министерство раз в полгода, не позднее 5 июля и 15 января, а в году окончания срока использования гранта - в течение 10 календарных дней после дня, следующего за днём окончания срока использования гранта, нарочно или посредством почтовой связи заявление (в свободной форме) с приложением отчета о целевом расходовании гранта на поддержку начинающих фермеров по форме согласно приложению 7 к Порядку с приложением документов, подтверждающих его целевое расходование, по перечню, утверждённому нормативным правовым актом Министерства.

Таким нормативным правовым актом является распоряжение Министерства от 30.01.2020 № 20PB-33 «Об утверждении перечней документов, подтверждающих целевое расходование грантов на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы, по соглашениям о предоставлении средств бюджета Московской области, и признании утратившим силу распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 04.10.2017 № 18PB-123».

Согласно распоряжению № 20PB-33 документами, подтверждающими целевое расходование гранта при приобретении сельскохозяйственных животных, являются копии договоров на приобретение, платежные поручения, подтверждающие оплату сельскохозяйственных животных, документы, подтверждающие ветеринарное сопровождение приобретенных животных, а также копии товарных накладных, счета-фактур и акты приемки-передачи животных или копии универсальных передаточных документов.

Ответчик в отзыве также отмечает, что крупный рогатый скот, принадлежащий ответчику, находится в деревне Астафьево, о чем было сообщено Министерству.

Суд не может принять данный довод ввиду того, что плановое мероприятие по обследованию хозяйства должно проводиться по месту нахождения фермерского хозяйства ответчика, а именно по адресу: Московская область, городской округ Можайск, <...>.

В связи с тем, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств исполнения условий предоставления гранта, требование истца о взыскании спорной суммы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП КФХ ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области средства субсидии размере 4 735 216 руб.

Взыскать с ИП КФХ ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 167 056 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.


Судья                                                                                                              М.А. Миронова