Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-137542/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-137542/16-60-1220
28 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

В заседании приняли участие:

от истца –ФИО2 – представитель, по доверенности от 12.10.2016г.;

от ответчика – ФИО3 - ведущий специалист, по доверенности от 13.10.2016г. №33-Д-959/16

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (ОГРН 1027739426802,ИНН 7712005121, 105094, Москва, ул.Семеновский вал, д.4, дата регистрации 13.01.1993г.) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; ИНН 7705031674; 125009, Москва, Газетный пер., 1/12; дата регистрации: 15.11.1991г.)

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в городе Москве, Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на жилое помещение

Установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» обратился в суд с иском, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Росимущества; ТУ Росимущества в г. Москве; Управления Росреестра по Москве, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на помещение, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер объекта 77:09:00020228:5584) общей площадью 33,3кв.м., в соответствии со ст.ст.12, 208, 209, 214, 216, 218, 236, 305 ГК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что помещение общей площадью 33,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, на протяжении 44 лет непрерывно используется ФГУП РСВО для осуществления уставной деятельности, что подтверждает владение и пользование помещении до момента разграничения государственной собственности по настоящее время, несет бремя содержание имущества, спорный объект учтён на балансе ФГУП РСВО, поставлен на инвентарный учет, право хозяйственное ведения предприятия на спорный объект возникли до введения в действия ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ, наличие зарегистрированного права собственности г. Москвы на нежилое помещение ущемляет право РФ осуществлять правомочие собственника - право распоряжения имуществом по своему усмотрению в полной мере, что наносит существенный вред экономическим интересам собственника и обладателя вещного права ФГУП РСВО. Спорное помещение необходимо истцу для осуществления основной уставной деятельности.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, письменной позиции по делу не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 2009 за городом Москвой зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым номером 77-77-05/081/2009-257 площадью 33,3кв. м по адресу: <...>. Данное обстоятельство следует из представленной суду выписки из ЕГРП от 10.08.2009г. №19/225/2009-880551.

Из представленных суду кадастрового паспорта следует, что назначение спорного помещение жилое, обозначено «квартира».

В соответствии с п.2 ст.212 ГК Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; п.5 ст.214 Кодекса предусматривает, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (п. 1).

Истец ссылается на то, что согласно п. 6 раздела IV приложения 1 к указанному постановлению в федеральной собственности находятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

На основании Решения Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 13.06.1973 года №25/11 был выдан ордер Московского городского отдела нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 16.11.1973 года Б №019842, в силу которого, Предприятие получило право занять помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 33,3кв. м., под радиотрансляционный узел.

В указанном помещении Предприятием смонтирована и введена в эксплуатацию звуковая трансформаторная подстанция - ТП-248, обеспечивающая передачу программ государственного радиовещания и сигналов оповещения ГО ЧС жителей близлежащих районов города Москвы, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструкцией станционных объектов Московской городской радиотрансляционной сети Министерства связи СССР от 28.12.1973г. Согласно акту от 28.12.1973г. в эксплуатацию принята ТП – 248.

До разграничения в 1991г. прав на государственную собственность существовал единый порядок использования государственного нежилого фонда в городе Москве, предусмотренный Положением о порядке предоставления и учёта нежилых помещений в городе Москве, утвержденным Решением Исполкома Моссовета от 15 декабря 1981г. №3519. Согласно п. 6 названного Положения нежилое помещение под определенные цели для конкретного вида деятельности предоставлялось в аренду на основании ордера Моснежилотдела.

На основании вышеуказанного ордера между Производственным жилищно-ремонтным объединением Исполкома Тимирязеского р-на и Московским производственным объединением «Радиофкация» (МГРС) заключен договор аренды:

- от 01 января 1982 года №510 на данное помещение, со сроком аренды по 01 марта 1987 года;

- от 01 марта 1987 года №510 на данное помещение, со сроком аренды по 01 марта 1992 года.

Предприятие в соответствии с приказом Минсвязи СССР от 08 сентября 1988г. №371 именовалось: «Ордена Трудового Красного Знамени Московское производственное объединение «Главный центр радиофикации» (МПО ГЦР).

МПО ГЦР приказом Минсвязи СССР от 09 октября 1992г. №355 переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени государственное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ГП МГРС).

ГП МГРС приказом Министра Российской Федерации по связи и информации от 25 декабря 2000г. №8197 переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС).

Приказом Федерального агентства связи от 26 марта 2013г. №66 утверждены изменения в Устав ФГУП МГРС, в том числе в части переименования с ФГУП МГРС на Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (ФГУП РСВО). Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24 июня 2013г.

Согласно контракту от 02 марта 1993 года №0-261/93 на использование недвижимого имущества на правах хозяйственного ведения, заключенному между Комитетов по управлению имуществом Москвы и государственным предприятием Московское производственное объединение «Главный центр радиофикации» на основании постановления, Правительства г. Москвы от 24 марта 1992г. №101/5с, Нежилое помещение с характеристиками, указанными в техническом паспорте №02-12/7 от 16.07.1991 года, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 33,3кв.м., передано Предприятию в хозяйственное ведение. До настоящего времени указанный контракт не расторгнут сторонами, основание передачи Нежилого помещения по контракту - постановление Правительства г. Москвы от 24 марта 1992г. № 101/5с в установленном законом порядке не отменено и никем не оспорено.

Комитет по управлению имуществом Москвы на момент заключения контракта от 02 марта 1993 года №0-261/93 на использование недвижимого имущества на правах хозяйственного ведения согласно приказу Государственного комитета по управлению государственным имуществом от 02 апреля 1992г. №44 наделен правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России, который осуществлял полномочия собственника федерального имущества в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 21 января 1991г.№ 35 «Вопросы государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1996г. №93 по распоряжению объектами федеральной собственности (постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013г. № 09АП-39275/2012-ГК).

Далее указанные полномочия Комитета по управлению имуществом Москвы закреплены в п.3.1 ч.3 Типового Положения о Комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992г. № 1231.

Из смысла и содержания названных правовых норм следует, что территориальные комитеты являлись представителями Госкомимущества России (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997г. № 13). Следовательно, согласие собственника федерального имущества на его передачу в хозяйственное ведение выражено в контракте от 02 марта 1993 года №0-261/93.

Право хозяйственного ведения ФГУП РСВО на помещение подтверждается Свидетельством № 00-00347/02.03.93 года, выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы правопредшественнику Предприятия - Московскому производственному объединению «Главный центр радиофикации».

На момент возникновения спорных правоотношений имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения регулировались Законом СССР от 08 декабря 1961г. «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (утратил силу с 1 января 1992г. на основании постановления Верховного Совета СССР от 31 мая 1991г.). В соответствии со ст. 22 Основ гражданского законодательства порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964г., действовавшего на момент передачи указанного объекта недвижимости - государство являлось единым собственником всего государственного имущества (Раздел II «Право собственности» ГК РСФСР, утратил силу с 1 января 1995г. - Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Учитывая данные нормы, считаем, что Комитет по управлению имуществом Москвы являлся полномочным органом власти, который от имени государства распоряжался государственной собственностью.

Помещение общей площадью 33,3 кв.м, расположенное на 1 этаже жилого здания по адресу <...>, с 1972 года протяжении 44 лет непрерывно используется ФГУП РСВО для осуществления уставной деятельности, что подтверждает владение и пользование помещением до момента разграничения государственной собственности (Постановление № 3020-1) по настоящее время. ФГУП РСВО несёт бремя содержания имущества. Предприятием заключен договор с ДЕЗ муниципального административного округа Москвы от 05.11.2003 г. № 1/011 на пользование коммунальными и эксплуатационными услугами, который действует по настоящее время. Спорный объект недвижимого имущества учтен на балансе ФГУП РСВО, поставлен на инвентарный учет, что подтверждается нахождение спорного помещения во владении и пользовании предприятия.

Факт наличия права хозяйственного ведения ФГУП РСВО на вышеуказанное помещение подтверждается свидетельством N00-00347/02.03.93, выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы правопредшественнику предприятия Московскому производственному объединению "Главный центр радиофикации.

Судом установлено, что ФГУП "РСВО" занимает указанные помещения с момента передачи помещений правопредшественникам и до настоящего времени.

Полагая, что вышеуказанное помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела на основании, ордера Московского городского отдела нежилых помещений, Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 16.03.1973 г. Б№019842, истец получил право занять помещение, расположенное по адресу: <...>, под радиотрансляционную подстанцию. При этом, до разграничения в 1991 г. прав на государственную собственность существовал единый порядок использования государственного нежилого фонда в городе Москве, предусмотренный Положением о порядке предоставления и учета нежилых помещений в городе Москве, утвержденным Решением Исполкома Моссовета от 15.12.1981 N 3519.

Имеющее в материалам дела решение исполкома № 25/11 от 13.06.1973 о предоставлении кв.№110 для размещения диспетчерского пункта, в соответствии с п.3.которого поручено ст. инженеру по нежилым помещения т.ФИО4 оформить передачу помещения в установленном порядке и корешок ордера №019842, свидетельствующее о передаче кв.110 под радиотрансляционную подстанцию, свидетельствует о временном переводе служебной жилой площади в нежилой фонд, доказательств обратного перевода спорного помещения из нежилого в жилой фонд отсутствуют. Указание в документах БТИ на то, что спорное помещение является жилым, само по себе не свидетельствует о том, что уполномоченным органом было принято обратное решение, с изменением целевого использования помещения.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, изложенные в отзыв подлежат отклонению, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (ст. ст. 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1). В Приложениях N 1, N 2 и N3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 закреплены перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности. В настоящее время порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Судом установлено, что спорное недвижимое имущество ни в одном из Приложений к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 не указано и в установленном порядке из федеральной собственности в собственность города Москвы не передавалось, в связи с чем, остается в федеральной собственности. Согласно разъяснениям, данным в п.59 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 Закона N 122-ФЗ либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку спорное имущество из федеральной собственности в установленном порядке не выбывало.

В данном случае решение суда об удовлетворении искового заявления о признании права собственности является основанием, для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату госпошлины распределяются судом в соответствии со ст. 110АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 208, 209, 214, 216, 218, 236, 305 ГК РФ, и ст.ст.4, 65, 71, 75, 101-103, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (ОГРН <***>,ИНН <***>, 105094, Москва, ул.Семеновский вал, д.4, дата регистрации 13.01.1993г.) на жилое помещение общей площадью 33,3кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый (или условный) №77:09:00020228:5584.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 125009, Москва, Газетный пер., 1/12; дата регистрации: 15.11.1991г.) в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (ОГРН <***>,ИНН <***>, 105094, Москва, ул.Семеновский вал, д.4, дата регистрации 13.01.1993г.) 12.000 (двенадцать тысяч) рублей судебных расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина